榮成市人民政府2017年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)  要求，由榮成市人民政府編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開相關的行政復議、行政訴訟、舉報投訴情況，存在的主要問題和改進措施，并附 2017 年度榮成市政府信息公開情況統(tǒng)計表。本年度報告中所列

數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從 2017 年 1 月 1 日到 12 月 31 日止。本年度報告的電子版本可以從http://m.jkzhuan.cn/下載。如對本年度報告有疑問，請與榮成市人民政府辦公室聯(lián)系。（聯(lián)系電話： 7567517，電子郵箱：rc7567517@163.com）

一、概 述

2017 年，我市深入貫徹《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，全面落實《2017 年政務公開工作要點》，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和人民群眾關注關切，堅持改革創(chuàng)新和需求導向，建立健全政務公開制度體系，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），加強解讀回應，擴大公眾參與，不斷增強政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。

（一）全面推進山東省基層政務公開標準化規(guī)范化試點建設。 印發(fā)《榮成市基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》，確立“公開一套標準，規(guī)范一套流程，健全一套機制，探索一套經(jīng)驗”的總體目標。成立試點推進小組及辦公室，多次召開標準化試點工作推進會。加強宣傳調(diào)研，推進標準實施。組織標準化專題培訓，圍繞“環(huán)境保護、義務教育、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生”試點任務專題調(diào)研，在網(wǎng)站上開設開設“政務公開標準化規(guī)范化試點”專題，即時公開試點推進情況。

（二）夯實制度保障，提高政務公開水平。一是完善我市政務公開工作的領導機制，組建由市政府主要工作部門擔任成員的“榮成市政務公開領導小組”，明確領導小組辦公室設在市府辦， 具體負責部署推進、監(jiān)督檢查我市政務公開和政府信息公開工作。二是制定《2017 年榮成市政務公開工作要點》，以文件形式明確更高要求，推動我市政務公開工作再上新的臺階。規(guī)范公文發(fā)布流程和渠道，要求各部門、各單位切實做好公文公開屬性源頭認定，確保公文發(fā)布及時、準確、安全。

（三）堅持開拓創(chuàng)新，提高政務公開實效。一是在公開方式方面，以圖文形式解讀《2016 年政府信息公開工作年度報告》， 讓更多群眾了解政務公開工作，提高社會公眾對政務公開工作的知曉度、滿意度和獲得感。二是在平臺建設方面，對中國榮成政府門戶網(wǎng)站進行全面改版，重新布局所有政務頻道下欄目分布， 整合優(yōu)化各單位現(xiàn)有公開欄目和公開內(nèi)容，力求公開內(nèi)容及結(jié)果更加科學、合理、便民、高效。三是在政民互動方面，通過政府網(wǎng)站在線訪談形式，推進領導帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威政府信息，2017 年全年共開展 91 次在線訪談次。

二、主動公開政府信息情況

2017 年，我市堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，

主動公開政府信息 15096 條，其中概況類信息更新 460 條，政務動態(tài)信息更新 8070 條，信息公開目錄信息更新 6566。

（一）主動公開范圍

1、規(guī)范性文件。2017 年，我市制定并公布規(guī)范性文件 32 件， 并做到了 100%配備圖文解讀和一問一答式的文字解讀，均全過程公開了文件草案、起草背景、公眾意見及意見匯總信息。另外， 公開了規(guī)范性文件的備案和清理信息。

2、行政權(quán)力信息。

在全面集中公開市政府各部門和各街鎮(zhèn)權(quán)力清單和責任清單的基礎上，在專欄中增加“意見建議”功能，便于聽取社會公眾對權(quán)責清單的意見和建議。繼續(xù)按要求做好行政許可和行政處罰事項的目錄和結(jié)果公開工作。及時公開了 2017 年榮成市行政事業(yè)性收費項目目錄、涉企行政事業(yè)性收費項目目錄等行政收費信息。

3、財政資金信息。我市嚴格按照《預算法》的要求，在規(guī)定 時限、規(guī)定欄目統(tǒng)一公開了市政府、部門、單位預決算信息和專項補助資金分配結(jié)果。全面公開了市級政府債務總體情況，并按規(guī)定分類細化公開了政府一般債務余額和限額情況、政府專項債務余額和限額情況。擴大調(diào)整國有資產(chǎn)占有使用情況公開要求， 進一步擴大績效目標和績效評價報告公開范圍，市級部門公開預算時，同步公開本部門績效目標管理情況，公開決算時，同步公開本部門的重點項目績效評價結(jié)果。

4、公共監(jiān)管信息。公開隨機抽查事項清單，并且圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管。落實食品安全屬地管理，市市場監(jiān)管局每月公布食品安全監(jiān)督抽檢情況。繼續(xù)做好建設項目環(huán)境影響評價全過程網(wǎng)上公開工作，加大對重點污染源監(jiān)測信息的公開力度，市環(huán)保局每月公開重點污染企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測的數(shù)據(jù)。保障飲用水衛(wèi)生安全， 定期向社會公開二次供水（用戶水龍頭水）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。

5、公共服務信息。結(jié)合標準化規(guī)范化試點項目，梳理環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的公共服務信息，增強市民辦事的便捷性，提高老百姓的獲得感。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和分配結(jié)果的公示。指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開事業(yè)單位信息。實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。

（二）主動公開途徑

1、政府網(wǎng)站。榮成市政府門戶網(wǎng)站是榮成市政府信息公開第 一平臺。開設“重點領域信息公開”、“政務公開標準化規(guī)范化試點”等專題，集中展示熱點信息。以用戶需求為導向，以融合數(shù)據(jù)、創(chuàng)新服務為主線，2017 年門戶網(wǎng)站的公開欄目進行了優(yōu)化升級，使欄目更加整潔、美觀，設置“五公開”、最新公開、專題專欄、熱點回應、政策圖解等欄目，在兼顧各欄目重要性的前提下，將重點內(nèi)容前置，展示更新頻率高和受眾度較高的信息。同時，扁平化圖片搭配文字介紹，讓用戶更理解欄目內(nèi)容。

2、政府公報。發(fā)行政府公報 4 期，下發(fā)至各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、

市直各部門，并免費向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量 1300 份。

3、政務微博、政務微信。著力建設政務微博、微信等新媒體政務信息發(fā)布渠道，積極與公眾開展互動交流。“榮成發(fā)布政務微博”每月發(fā)布 150 條以上的政務信息。利用“中國榮成”微信公眾號”，圍繞微政務和微服務，及時發(fā)布榮成市新聞和政務信息，提供多種政務服務。設置政務公開專欄，同步發(fā)布市政府門戶網(wǎng)站最新公開信息，匯總圖文解讀和政府公報，方便群眾查閱， 開通政府信息依申請公開在線申請功能，拓展依申請公開渠道。

4、公共查閱點。通過市檔案館、市圖書館公共查閱點和各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公共查閱點為市民群眾查閱、獲取政府信息提供便利。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2017 年，我市各行政機關共受理依信息公開申請 126 件，比2016 年增加 38 件。其中當面申請 21 件，網(wǎng)絡申請 55 件，信函

申請 50 件。當面申請數(shù)繼續(xù)下降，信函申請數(shù)與 2016 年相比基本穩(wěn)定，網(wǎng)絡申請占比進一步增加到 43.6%。 

從申請內(nèi)容來看，主要集中在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、土地管理、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境保護等方面。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

2017 年共答復政府信息公開申請 126 件，其中 95 件在 15 個工作日內(nèi)按時辦結(jié)，31 件為延期后在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，政府信息公開申請辦理速度加快，延期答復數(shù)較 2016 年大幅減少。

2017 年答復的政府信息公開申請，公開或者部分公開的共計126 件，占申請總數(shù)的 100.0%。其中，“屬于已主動公開范圍數(shù)”的 42 件，“同意公開答復數(shù)”的 71 件，“同意部分公開答復數(shù)”的 13 件。

（三）依申請收費及減免情況

根據(jù)規(guī)定，本機關停征依申請?zhí)峁┱_信息收費，故 2017年依申請公開無收費產(chǎn)生。

四、代表建議委員提案辦理情況

2017 年，榮成市第十八屆人大一次會議期間共收到需由市政府負責辦理的建議 58 件。截止 6 月底，已完成所有建議辦理答復工作，辦復率 100%。

從辦理結(jié)果情況看，A 類標準 49 件，占總數(shù)的 84.4%；B 類標準 7 件，占總數(shù)的 12%；C 類標準 1 件，占總數(shù)的 1.8%；D 類標準 1 件，占總數(shù)的 1.8%。

2017 年市政府系統(tǒng)共承辦政協(xié)提案 71 件，辦復率 100%。其中辦理結(jié)果為 A 類（所提問題已解決或基本解決)的 52 件，占73.2% ,辦理結(jié)果為 B 類（所提問題部分解決或列入計劃逐步解決）的 8 件，占 11.3%，辦理結(jié)果為 C 類（所提問題受客觀條件限制暫時難以解決，待時機成熟后加以解決）11 件，占 15.5%。

五、主要問題和改進措施

（一）突出工作重點，不斷優(yōu)化公開內(nèi)容。積極推進行政權(quán)力、財政資金、重大項目建設、食品藥品安全、環(huán)境保護、公共服務等重點領域信息公開，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民，不斷豐富政務公開內(nèi)容和方式，做到重大行政決策 100% 預公開，努力實現(xiàn)公開透明、陽光普照。

（二）健全公開平臺，不斷豐富公開形式。持續(xù)做好政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，將政府網(wǎng)站打造為政務公開的第一平臺。積極創(chuàng)新政務公開載體，在有效發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會、政務公開欄、新聞媒體等傳統(tǒng)方式作用的基礎上，主動運用政務微博微信和客戶端等新媒體，開展形式靈活的政務公開。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的整合銜接，確保信息發(fā)布準確。一是業(yè)務部門對公開的認識有待進一步提高；二是政府信息公開答復的合法性和服務性有待進一步規(guī)范；三是政民互動需要進一步加強。

針對以上不足，2018 年我市將重點做好以下工作：組織針對不同群體的政務公開培訓，旨在提高各部門的公開意識；加強對各部門依申請公開答復的指導，召開案例研討會，研究規(guī)范依申請公開的措施；以基層政務公開標準化規(guī)范化試點為契機，加強“五公開”及政策解讀、回應關切、公眾參與等制度機制建設， 提高政民互動水平。

2018 年 3 月 5 日