威海市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知

威海市人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)全市政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知

各區(qū)市人民政府，國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

　　政務(wù)新媒體，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)），切實(shí)解決部分政務(wù)新媒體功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)、互動(dòng)服務(wù)不實(shí)用、監(jiān)督管理不到位等問題，推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體工作目標(biāo)

　　各區(qū)市（含國家級(jí)開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、南海新區(qū)，下同）和市政府各部門、單位要堅(jiān)持“正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，切實(shí)抓好政務(wù)新媒體建設(shè)、應(yīng)用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確功能定位，強(qiáng)化應(yīng)用管理，嚴(yán)格發(fā)布審核，加強(qiáng)運(yùn)維保障，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù)。

　　到2020年，基本建成以各級(jí)政府網(wǎng)政務(wù)新媒體為主導(dǎo)，整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，政務(wù)新媒體發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、辦事服務(wù)等功能作用得到充分發(fā)揮，著力打造一批精品賬號(hào)及應(yīng)用，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力。

　　到2022年，全市政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力全面提升，規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局全面形成，政務(wù)新媒體真正成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道，成為加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，成為引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要陣地，成為探索社會(huì)治理新模式、提高社會(huì)治理能力的重要途徑。

　　二、明確職責(zé)分工

　　市政府辦公室負(fù)責(zé)主管全市政務(wù)新媒體工作，各區(qū)市政府（管委）辦公室負(fù)責(zé)主管本級(jí)政務(wù)新媒體工作。各級(jí)政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信等有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管理。按照“誰開設(shè)、誰主辦，誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”的原則，主辦單位要加強(qiáng)日常自查監(jiān)管，行業(yè)主管部門要參照本通知要求，做好對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位政務(wù)新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。全市總體實(shí)施政務(wù)新媒體分級(jí)備案制度，各級(jí)政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷等工作均需向本級(jí)政府辦公室備案。

　　三、完善服務(wù)功能

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政策解讀。要以推進(jìn)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)為抓手，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和放管服改革、“一次辦好”改革等重大決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，做好主題策劃和線上線下聯(lián)動(dòng)推廣，優(yōu)化欄目設(shè)置，發(fā)布權(quán)威聲音，做大做強(qiáng)正面宣傳。依托市政府網(wǎng)站群統(tǒng)一平臺(tái)，按照信息同源原則，深入推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件，要制作便于公眾理解和移動(dòng)端傳播的解讀產(chǎn)品，注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、圖文圖表、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，避免誤解誤讀。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政民互動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)治理。要將政務(wù)新媒體作為政民互動(dòng)的新平臺(tái)、新途徑和新渠道，認(rèn)真做好留言審看和處理反饋工作。回復(fù)留言要依法依規(guī)、態(tài)度誠懇、嚴(yán)謹(jǐn)周到，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠，做到群眾需求迅速捕捉、疑問疑惑限時(shí)解答、改進(jìn)措施及時(shí)跟進(jìn)。政務(wù)新媒體、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線要依托政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)完善和使用統(tǒng)一、權(quán)威、全面的辦事服務(wù)和政策咨詢答問庫，不斷完善和豐富答問內(nèi)容，提升答問效率和互動(dòng)質(zhì)量。要將政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺(tái)，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安、應(yīng)急管理等部門的信息互聯(lián)共享，切實(shí)做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，決策前要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種途徑廣泛征求群眾意見。要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，分析研判社情民意，為政府決策提供精準(zhǔn)服務(wù)。要注重結(jié)合重大活動(dòng)、重要節(jié)日及紀(jì)念日、主題日等設(shè)置話題、策劃活動(dòng)，探索政民互動(dòng)新方式。

　　（三）突出民生事項(xiàng)，優(yōu)化辦事服務(wù)。要強(qiáng)化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能建設(shè)，大力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“愛山東”和“威海政務(wù)服務(wù)”等移動(dòng)客戶端的推廣應(yīng)用，圍繞利企便民，推動(dòng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)向政務(wù)新媒體延伸，使更多事項(xiàng)能夠“掌上辦、快速辦”。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署和要求，各區(qū)市和市政府各部門、單位一律停止新建政務(wù)服務(wù)類移動(dòng)客戶端，正在建設(shè)的原則上予以叫停，已建設(shè)完成的要根據(jù)整改要求按期保質(zhì)保量整改到位，做好辦事入口匯聚整合和優(yōu)化工作，逐步統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)“愛山東”和“威海政務(wù)服務(wù)”移動(dòng)客戶端。需要保留的、具有辦事功能的政務(wù)新媒體，要切實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)管理和對(duì)外宣傳推介，不斷提高應(yīng)用終端的活躍度和使用率。要同步推進(jìn)政務(wù)新媒體與威海政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳線上線下的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化操作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范管理

　?。ㄒ唬┮?guī)范開設(shè)整合，優(yōu)化資源配置。各區(qū)市政府（管委）和市政府各部門、單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。一個(gè)單位原則上在同一平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)，在不同平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。用戶關(guān)注度低和利用率低的賬號(hào)，確實(shí)無力維護(hù)的要予以關(guān)停。單位撤銷或主辦單位發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)注銷或者變更賬號(hào)信息。移動(dòng)客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格遵循集約節(jié)約原則，全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持HTTPS（超文本傳輸安全協(xié)議），采用HTML5（超文本標(biāo)記語言5.0版）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，支持在不同移動(dòng)終端便捷使用。

　　（二）落實(shí)內(nèi)容保障，嚴(yán)格發(fā)布審核。要建立內(nèi)容審核發(fā)布機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)審核、先審后發(fā)、授權(quán)發(fā)布”程序，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，未經(jīng)審核的信息一律不得發(fā)布，要確保發(fā)布信息在不同平臺(tái)的一致性和準(zhǔn)確性。政務(wù)新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動(dòng)，不得發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論，不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)等的截圖、圖片或視頻信息，不得發(fā)布涉及國家秘密和其他不宜公開的敏感信息，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。發(fā)布內(nèi)容要貼近民生民情，鼓勵(lì)原創(chuàng)，不說官話、不打官腔。要強(qiáng)化信息更新時(shí)效性，原則上各區(qū)市應(yīng)保持每個(gè)工作日更新，市政府各部門、單位每周更新不少于3次。

　　（三）聚焦公職人員，加強(qiáng)日常管理。公職人員開設(shè)微信微博等新媒體賬號(hào)，要嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)身份和個(gè)人身份。以職務(wù)身份開設(shè)實(shí)名認(rèn)證的新媒體賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在單位同意，一并納入政務(wù)新媒體日常管理。以個(gè)人身份開設(shè)的，不得標(biāo)注所在單位及職務(wù)信息，不得發(fā)布公務(wù)信息和與執(zhí)行職務(wù)行為相關(guān)信息。無論以職務(wù)身份還是以個(gè)人身份開設(shè)運(yùn)用新媒體賬號(hào)，都要立場(chǎng)堅(jiān)定、嚴(yán)格自律，模范遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，嚴(yán)禁發(fā)表不當(dāng)言論。

　　五、強(qiáng)化組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市和市政府各部門、單位要充分認(rèn)識(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)新媒體工作的重大意義，將其納入重要議事日程。要建立高效工作推進(jìn)機(jī)制，明確分管負(fù)責(zé)人，與政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情等工作一體部署。要加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)工作人員，并形成常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。要建立健全與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。積極鼓勵(lì)通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維工作。

　?。ǘ?qiáng)化安全防護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)信息安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度、值班值守制度和保密審查制度，編制應(yīng)急預(yù)案，提高政務(wù)新媒體安全防護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)賬號(hào)密碼的安全管理，防止賬號(hào)被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，依法依規(guī)使用和傳遞數(shù)據(jù)。強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。加強(qiáng)新媒體領(lǐng)域內(nèi)自建APP應(yīng)用的安全管理，主辦單位要落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)等安全管理、運(yùn)行要求，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體，要求第三方平臺(tái)立即關(guān)停并通報(bào)有關(guān)部門依法依規(guī)處置。

　?。ㄈ┩晟瓶己思?lì)機(jī)制。將政務(wù)新媒體工作情況列入各區(qū)市和市政府各部門、單位年度績(jī)效考核，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)導(dǎo)向，適時(shí)組織開展抽查調(diào)查，對(duì)政務(wù)新媒體工作推動(dòng)有力、成效顯著的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行激勵(lì)表揚(yáng)；對(duì)違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　各區(qū)市政府（管委）和市政府有關(guān)部門、單位要認(rèn)真組織填寫《政務(wù)新媒體登記備案表》，加蓋單位公章后于4月19日前通過威海電子政務(wù)辦公平臺(tái)報(bào)市政府辦公室政府信息與政務(wù)公開科（聯(lián)系人：黃諾，電話：5218070）。

　　附件：政務(wù)新媒體登記備案表

　　威海市人民政府辦公室      

　　2019年3月27日        

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