威海市人民政府辦公室關于推進全市政務新媒體健康有序發展的通知

威海市人民政府辦公室

關于推進全市政務新媒體健康有序發展的通知

各區市人民政府，國家級開發區管委，綜保區管委，南海新區管委，市政府各部門、單位：

　　政務新媒體，是指各級行政機關及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）和《山東省人民政府辦公廳關于推進全省政務新媒體健康有序發展的通知》（魯政辦發〔2019〕3號），切實解決部分政務新媒體功能定位不清晰、信息發布不嚴謹、互動服務不實用、監督管理不到位等問題，推進政務新媒體健康有序發展，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、總體工作目標

　　各區市（含國家級開發區、綜保區、南海新區，下同）和市政府各部門、單位要堅持“正確導向、需求引領、互聯融合、創新發展”的原則，切實抓好政務新媒體建設、應用、管理等各個環節，明確功能定位，強化應用管理，嚴格發布審核，加強運維保障，為企業和群眾提供更加便捷實用的移動服務。

　　到2020年，基本建成以各級政府網政務新媒體為主導，整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系，政務新媒體發布信息、解讀政策、回應關切、辦事服務等功能作用得到充分發揮，著力打造一批精品賬號及應用，持續提升政府網上履職能力。

　　到2022年，全市政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力全面提升，規范發展、創新發展、融合發展的新格局全面形成，政務新媒體真正成為移動互聯網時代聯系群眾、服務群眾的重要渠道，成為加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要手段，成為引導網上輿論、構建清朗網絡空間的重要陣地，成為探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。

　　二、明確職責分工

　　市政府辦公室負責主管全市政務新媒體工作，各區市政府（管委）辦公室負責主管本級政務新媒體工作。各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信等有關部門的業務指導和宏觀管理。按照“誰開設、誰主辦，誰應用、誰負責”的原則，主辦單位要加強日常自查監管，行業主管部門要參照本通知要求，做好對本行業承擔公共服務職能的企事業單位政務新媒體工作的指導和監督。全市總體實施政務新媒體分級備案制度，各級政務新媒體開設、變更、關停、注銷等工作均需向本級政府辦公室備案。

　　三、完善服務功能

　　（一）推進政務公開，強化政策解讀。要以推進“精致城市·幸福威海”建設為抓手，聚焦新舊動能轉換、鄉村振興、經略海洋、三大攻堅戰和放管服改革、“一次辦好”改革等重大決策部署，結合工作實際，做好主題策劃和線上線下聯動推廣，優化欄目設置，發布權威聲音，做大做強正面宣傳。依托市政府網站群統一平臺，按照信息同源原則，深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策文件，要制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產品，注重運用客觀數據、圖文圖表、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，避免誤解誤讀。

　　（二）加強政民互動，創新社會治理。要將政務新媒體作為政民互動的新平臺、新途徑和新渠道，認真做好留言審看和處理反饋工作。回復留言要依法依規、態度誠懇、嚴謹周到，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠，做到群眾需求迅速捕捉、疑問疑惑限時解答、改進措施及時跟進。政務新媒體、“12345”政務服務熱線要依托政府網站集約化平臺完善和使用統一、權威、全面的辦事服務和政策咨詢答問庫，不斷完善和豐富答問內容，提升答問效率和互動質量。要將政務新媒體作為突發公共事件信息發布和政務輿情回應、引導的重要平臺，加強與宣傳、網信、公安、應急管理等部門的信息互聯共享，切實做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目等，決策前要通過政府網站、政務新媒體等多種途徑廣泛征求群眾意見。要善于運用大數據、云計算、人工智能等技術，分析研判社情民意，為政府決策提供精準服務。要注重結合重大活動、重要節日及紀念日、主題日等設置話題、策劃活動，探索政民互動新方式。

　　（三）突出民生事項，優化辦事服務。要強化政務新媒體辦事服務功能建設，大力加強政務服務“愛山東”和“威海政務服務”等移動客戶端的推廣應用，圍繞利企便民，推動與企業和群眾生產生活密切相關的民生事項向政務新媒體延伸，使更多事項能夠“掌上辦、快速辦”。根據省政府統一部署和要求，各區市和市政府各部門、單位一律停止新建政務服務類移動客戶端，正在建設的原則上予以叫停，已建設完成的要根據整改要求按期保質保量整改到位，做好辦事入口匯聚整合和優化工作，逐步統一到政務服務“愛山東”和“威海政務服務”移動客戶端。需要保留的、具有辦事功能的政務新媒體，要切實加強日常維護管理和對外宣傳推介，不斷提高應用終端的活躍度和使用率。要同步推進政務新媒體與威海政務服務平臺、各級政務服務大廳線上線下的業務聯動、數據共享，進一步優化辦事流程，簡化操作環節，實現數據同源、服務同根、一次認證、一網通辦。

　　四、嚴格規范管理

　　（一）規范開設整合，優化資源配置。各區市政府（管委）和市政府各部門、單位應當開設政務新媒體，其他單位根據工作需要規范開設。一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。用戶關注度低和利用率低的賬號，確實無力維護的要予以關停。單位撤銷或主辦單位發生變化的，應及時注銷或者變更賬號信息。移動客戶端等應用系統建設要嚴格遵循集約節約原則，全面支持IPv6（互聯網協議第6版），支持HTTPS（超文本傳輸安全協議），采用HTML5（超文本標記語言5.0版）標準規范建設，支持在不同移動終端便捷使用。

　　（二）落實內容保障，嚴格發布審核。要建立內容審核發布機制，嚴格執行“分級審核、先審后發、授權發布”程序，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，未經審核的信息一律不得發布，要確保發布信息在不同平臺的一致性和準確性。政務新媒體不得參與商業性、盈利性經營活動，不得發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得發布違反國家有關法律法規等的截圖、圖片或視頻信息，不得發布涉及國家秘密和其他不宜公開的敏感信息，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。發布內容要貼近民生民情，鼓勵原創，不說官話、不打官腔。要強化信息更新時效性，原則上各區市應保持每個工作日更新，市政府各部門、單位每周更新不少于3次。

　　（三）聚焦公職人員，加強日常管理。公職人員開設微信微博等新媒體賬號，要嚴格區分職務身份和個人身份。以職務身份開設實名認證的新媒體賬號，應當報所在單位同意，一并納入政務新媒體日常管理。以個人身份開設的，不得標注所在單位及職務信息，不得發布公務信息和與執行職務行為相關信息。無論以職務身份還是以個人身份開設運用新媒體賬號，都要立場堅定、嚴格自律，模范遵守法律法規和社會公德，嚴禁發表不當言論。

　　五、強化組織保障

　　（一）加強組織領導。各區市和市政府各部門、單位要充分認識移動互聯網環境下做好政務新媒體工作的重大意義，將其納入重要議事日程。要建立高效工作推進機制，明確分管負責人，與政務公開、政務服務、網絡輿情等工作一體部署。要加強政務新媒體管理，提供必要經費保障，配齊配強工作人員，并形成常態化培訓機制。要建立健全與相關部門的溝通協調機制，共同做好信息發布、輿情應對、網絡安全等工作。積極鼓勵通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。

　　（二）強化安全防護。嚴格執行信息安全有關法律法規，落實信息安全主體責任，建立健全安全管理制度、值班值守制度和保密審查制度，編制應急預案，提高政務新媒體安全防護能力。加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發生。全面加強數據管理，依法依規使用和傳遞數據。強化用戶信息安全保護，不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息，不得公開損害用戶權益的內容。加強新媒體領域內自建APP應用的安全管理，主辦單位要落實信息安全等級保護等安全管理、運行要求，保障系統安全、穩定運行。對發現的假冒政務新媒體，要求第三方平臺立即關停并通報有關部門依法依規處置。

　　（三）完善考核激勵機制。將政務新媒體工作情況列入各區市和市政府各部門、單位年度績效考核，樹立重實干、重實績導向，適時組織開展抽查調查，對政務新媒體工作推動有力、成效顯著的單位和個人，要按照有關規定進行激勵表揚；對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益的，要嚴肅追責問責。

　　各區市政府（管委）和市政府有關部門、單位要認真組織填寫《政務新媒體登記備案表》，加蓋單位公章后于4月19日前通過威海電子政務辦公平臺報市政府辦公室政府信息與政務公開科（聯系人：黃諾，電話：5218070）。

　　附件：政務新媒體登記備案表

　　威海市人民政府辦公室      

　　2019年3月27日        

　　（此件公開發布）