對榮成市第十八屆人大第四次會議第33號建議（集中處理工業固體廢棄物垃圾）的答復

車明陽代表：

您提出的關于集中處理工業固體廢棄物垃圾的建議收悉，現將建議辦理情況報告答復如下：

首先非常感謝您對我市工作的支持和關心。

一、崖頭城區區域工業固廢垃圾處置現狀

從市工信局對我市崖頭城區成山集團、華力電機、凱麗特種紙等12家重點工業企業的固廢垃圾處置調查情況看，我市目前工業固廢垃圾處置主要以下幾種方式：

一是危險固體廢棄物的處置。主要是研磨泥、電鍍廢棄物、廢礦物油、廢電瓶（鉛酸電瓶）等，年產生危險固體廢棄物約為240噸。由環保部門認定的專業回收機構進行回收處理，企業需支付費用約34萬元。

二是一般工業固體廢棄物的處置。主要是廢銅廢鐵、廢塑料生鐵面、下角料等，年產生一般工業固體廢棄物約15400噸。企業通過循環利用和廢舊回收方式消化，其中廢舊回收環節可為企業帶來約2600萬元收入。

三是其它工業垃圾的處置。主要是廢玻璃鋼、廢膠皮、廢硅藻土等一般工業廢棄物，年產生工業垃圾約380噸。由市環衛部門統一回收，進行焚燒處理，企業需支付費用約10萬元。

二、關于工業固廢垃圾污染環境防治相關法律法規

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中第三十條 “產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施”；第三十一條“企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量，降低工業固體廢物的危害性”；第三十二條 “國家實行工業固體廢物申報登記制度。產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。前款規定的申報事項有重大改變的，應當及時申報”；第三十三條 “企業事業單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環境保護標準”等條款都明確規

定“產生工業固體廢物的單位”要采取相關措施，對工業固體廢物進行減量化處置。

工業固體廢物種類多，處置并不是唯一的方式，國家鼓勵開展綜合利用。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第三條 “國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。”

三、意見及建議

由于行業企業原料、產品不同，企業產生的垃圾種類不同，很多垃圾不宜進行集中處置。市生態環境局提供的數據顯示，我市2019年工業固體廢棄物綜合利用率99.31%，處置率達到0.69%。現有工業固廢垃圾處置方式基本能夠滿足我市企業垃圾處理需求，咨詢住建、環衛、自然資源、生態環境等部門，目前沒有建設專業的工業固廢垃圾處理機構的規劃。

市工信局作為工業行業主管部門，將主動配合生態環境部門，進一步強化企業主體責任，加強對工業固體廢棄物的管理，指導企業對固廢垃圾依規處置、再生使用，切實減輕企業負擔，促進經濟良性發展。

一是積極鼓勵企業開展資源綜合利用，發展循環經濟。指導企業對內部產生的工業固體廢棄物垃圾進行初級分類，積極利用綜合利用新技術、新工藝，對邊角余料等廢棄物開展廠內綜合利用；對廢塑料、廢紙、廢金屬等與崖頭區域再生回收利用企業進行合作，定期到廠內回收，從而減少出廠工業固體廢棄物垃圾的源頭產生量。

二是積極聯系協調相關部門，為企業固體廢物利用和處理提供全面服務。積極對接生態環境部門，及時掌握工業企業提供的減少產生和促進利用的具體措施，督促企業搞好清潔生產；對工業固體廢棄物垃圾產生量大的企業，及時聯系住建、環衛部門，指導企業進行分類處理，對企業自身無法處理的協調送往垃圾處理廠集中處置；積極發揮企業綜合服務平臺功能和干部掛包企業的聯系作用，及時發布固廢法律法規，了解掌握企業相關方面的現實情況，對企業固廢處理有需求的及時分派部門跟進服務。同時，根據企業固廢處置的實際情況和對企業污染防治的要求，及時建議政府強化工業固體廢物的處置能力建設，積極培育專業資質企業，推動工業固廢處置的規范化、規模化、綠色化發展。

三是積極發揮工業企業防治工業固體廢物污染的主體作用。各相關部門要督導企業認真落實工業固體廢物申報登記制度，及時向環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。督促企業嚴格按照法律要求，切實擔負起主體責任，牢固樹立法治意識、責任意識和道德意識，切實履行污染環境防治責任制度，加強工業固體廢物規范化管理，采取必要措施防止污染環境，防止“企業牟利、群眾受害、政府買單”的現象。