建設用地規劃許可證核發（含臨時建設用地規劃許可證核發）服務指南

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 行政許可

建設用地規劃許可證核發

（含臨時建設用地規劃許可證核發）

服務指南

榮成市行政審批服務局發布

2020年12月

一、辦理要素

辦理要素包括：事項名稱和編碼、實施機構、申請主體、受理地點、辦理依據、辦理條件、申請材料、辦理時限、收費標準與依據、申請人權利和義務、咨詢服務等。

（一）事項名稱和編碼

事項名稱：建設用地規劃許可證核發（含臨時建設用地規劃許可證核發）

編碼：3710820102202

（二）實施機構：榮成市行政審批服務局投資建設科

（三）申請主體：建設單位和個人 

（四）受理地點：榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口

（五）辦理依據：

1.《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月實施，2019年8月主席令第32號修正）第五十二條 建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進行審查，并提出意見。

    2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月國務院令第256號，2014年7月國務院令653號修改）第二十二條　建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

3.《山東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法》（1999年8月通過 2015年7月修改第三十二條）建設項目可行性研究論證時，應當按照本辦法第二十四條規定的權限，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請。縣級以上人民政府土地行政主管部門在收到建設項目用地預審申請后，應當根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、用地定額標準，對建設項目用地有關事項進行審查，按規定期限提出建設項目用地預審報告。

4.《建設用地審查報批管理辦法》（1999年3月國土資源部令第3號，2016年11月修正）第四條在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。受理預審申請的國土資源主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地使用標準和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見

5.《山東省人民政府關于向中國（山東）自由貿易試驗區和中國-上海合作組織地方經貿合作示范區下放部分省級行政權力事項的通知》（魯政發[2020]11號）將省級項目不涉及永久基本農田審批委托濟南試驗區、青島試驗區、煙臺試驗區及上合組織實施。

（六）辦理條件

申請建設用地規劃許可證核發（含臨時建設用地規劃許可證核發），應當具備下列條件：

1.以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，已取得建設項目選址意見書、建設用地預審意見和建設項目批準、核準、備案文件。

2.以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，已按照規劃條件簽訂國有土地使用權出讓合同，取得建設項目批準、核準、備案文件。

3.擬臨時使用的土地符合城鄉規劃。

4.擬作出的規劃許可有關內容在規劃展示場所和部門網站或者建設工程現場進行公告，公告時間不少于7日。

（七）申請材料

申請建設用地規劃許可證核發（含臨時建設用地規劃許可證核發），應當向榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口提交下列材料：

1. 《建設用地規劃許可證》申請表（原件）；

2. 項目批準、核準、備案文件（按規定需要批準、核準、備案的還應提供）（復印件）；

3. 使用土地的有關證明文件（復印件）。

（八）辦理時限

法定時限：20個工作日，承諾時限：0個工作日。（依法進行規劃批前公告、聽證、論證、批后公布的時間不計入辦理期限。）

《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月通過）第四十二條:“除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。”　第八十二條：“本法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。”

（九）收費標準：本審批事項不收費。

（十）咨詢服務

榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口設立咨詢崗，負責對申請人咨詢、疑問給予解釋答復。

窗口咨詢地址：榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口

咨詢電話號碼：0631—7565620

郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

二、辦理流程

（一）申請

1.提交方式

（1）窗口提交。榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，聯系電話：0631—7565620。

（2）信函提交。榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，郵編：264300，聯系電話：0631—7565620。

（3）網絡提交。榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn。

2.獲取收件編號

（1）申請人在窗口提交申請的，窗口人員在行政審批服務局內網系統錄入信息時，可即時獲得編號，申請人可現場領取。

（2）申請人通過信函或傳真提交申請的，工作人員在行政審批服務局內網系統錄入信息時，可即時獲得編號，由窗口人員以電話或手機短信形式告知申請人。

（3）申請人通過網絡提交申請的，在其通過山東政務服務網錄入信息時，即可獲取編號。網址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index。

3.獲取收件憑證

經審核，對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內容包括：材料名稱、接收時間、編號，受理人姓名，聯系方式、進度查詢方式、辦理期限。申請人領取方式如下：

（1）申請人在窗口提交申請的，材料受理憑證由申請人即時領取。

（2）申請人通過信函或傳真提交申請的，材料受理憑證由窗口人員以電子郵件方式發送給申請人。

（3）申請人通過網絡提交申請的，申請人可通過登錄山東政務服務網（網址http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index）下載材料接收憑證。

（二）受理

1.材料補正

（1）屬于窗口接收的，接收人當場發現申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當場補正的告知申請人當場補正，并予以協助。不能當場補正的，做出補齊補正通知書，列明需補正的材料內容和補正期限，以及逾期不補正作退件處理的規定。

（2）屬于信函、傳真或網絡接收的，接收人發現申請材料不齊全或不符合法定形式的，做出補齊補正通知書，列明需補正的材料內容和補正期限，以及逾期不補正做退件處理的規定，由接收人以電話或手機短信形式告知申請人通過山東政務服務網（網址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index）下載。

2.獲取受理（不予受理）憑證

（1）經審核申請材料齊全、符合法定形式，或已按要求補齊補正材料的，依法進行規劃許可批前公告，組織聽證、論證。符合受理條件的，窗口人員登錄行政審批服務局內網系統自動生成受理通知書，并隨即打印。

（2）經審核不符合受理條件的，窗口人員登錄行政審批服務局內網系統自動生成不予受理通知書，通知書內容要包括不予受理的理由、有權受理的其他機關的名稱、法律救濟等。

憑證的獲取方式同補正材料的方式。

（三）辦理進程查詢

查詢電話號碼：0631—7565620

網絡查詢網址：

http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

查詢步驟:

1. 進入山東政務服務網：

   http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

   2.在首頁找到互動交流模塊，進入后，點擊辦件查詢，輸入受理編號、密碼可查詢辦理狀態。

   (四)獲取審批決定書

   1.獲取方式：窗口領取或郵寄送達。

   2.決定書類型: 《建設用地規劃許可證》（附用地紅線圖），有效期為自發放之日起，如1年內未辦理《建設工程規劃許可證》則自行失效；有效期屆滿前需要延續的，應當在有效期屆滿30日前向原審批機關提出延續申請。《臨時建設用地規劃許可證》，有效期2年；有效期屆滿前需要延續的，應當在有效期屆滿30日前向原審批機關提出延續申請，延期不得超過兩次，每次延期使用期限不得超過1年。

   （五）流程圖

   見附件

   三、法律救濟

   （一）投訴

   1.投訴事項：有下列行為的，申請人可以進行投訴：

   （1）對符合法定條件的選址申請不予受理或不予批準的；

   （2）不在法定期限內批準的；

   （3）工作人員服務態度蠻橫的；

   （4）接收申請人宴請或錢物的。

   2.投訴受理：行政審批服務局投資建設科綜合窗口首席代表負責行政相對人違紀違法投訴事項的協調處理。行政審批服務局監督檢查科負責對窗口人員違紀違法投訴事項的處理。

   3.投訴處理

   （1）對信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時處理；

   （2）對網絡投訴要及時登錄收閱、打印登記，及時處理；

   （3）投訴處理時限為：對一般投訴要及時辦理，并于3日內將辦理結果反饋給投訴人；重要投訴在3日內不能辦理完畢的，可延長15日，在30日內將辦理結果反饋給投訴人。

   4.投訴渠道

   榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口電話：0631—7565620

   榮成市行政審批服務局監督檢查科：0631—7586100

   電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

   信箱：榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口。郵編：264300

   （二）行政復議

   榮成市人民政府，地址：榮成市偉德東路9號，聯系電話：0631—7568509

   四、有關說明

       本服務指南根據法律法規規章相關內容的修改變動情況和工作實際要求，予以實時更新。

    

    

   附件

   建設用地規劃許可證核發

   （含臨時建設用地規劃許可證核發）審批流程圖