建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)服務(wù)指南

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行政許可

建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)

服務(wù)指南

榮成市行政審批服務(wù)局發(fā)布

2020年12月

一、辦理要素

辦理要素包括：事項(xiàng)名稱和編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)主體、受理地點(diǎn)、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)、咨詢服務(wù)等。

（一）事項(xiàng)名稱和編碼

事項(xiàng)名稱：建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)

編碼：3710820102203

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科

（三）申請(qǐng)主體：建設(shè)單位和個(gè)人

（四）受理地點(diǎn)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口

（五）辦理依據(jù)：

1.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月通過(guò)）第四十條：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證……”。

2.《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2018年修正）第四十九條：“在國(guó)有土地上進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：(一)建設(shè)單位和個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證明文件、標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)……”。第五十一條：“在國(guó)有土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過(guò)兩次，每次延期使用期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。”

（六）辦理?xiàng)l件

申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、變更（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.已取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。

2.已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地使用權(quán)證明文件。

3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

4.擬變更內(nèi)容符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

5.擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門(mén)網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公告，公告時(shí)間7-15日。

申請(qǐng)涉歷史建筑事項(xiàng)審批，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.相關(guān)事項(xiàng)已取得文物主管部門(mén)批準(zhǔn)意見(jiàn)。

2.相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目已取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。

3.相關(guān)保護(hù)措施、設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃。

4.擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場(chǎng)所、部門(mén)網(wǎng)站、建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公告，公告時(shí)間不少于7日。

（七）申請(qǐng)材料

申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)），應(yīng)當(dāng)向榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口提交下列材料：

1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（原件）；

2. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）

3. 土地證明文件及附圖（復(fù)印件）；

4. 符合規(guī)劃條件要求的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（圖證分離的可后置提報(bào)）。（注：1.需要進(jìn)行日照分析的需提交日照分析報(bào)告及日照分析圖各1份。2.改建、恢復(fù)性建設(shè)工程需提供房地產(chǎn)權(quán)屬證明材料、現(xiàn)狀建筑原審批圖紙各1份，其中恢復(fù)性建設(shè)工程還需房產(chǎn)注銷(xiāo)證明文件1份。3. 對(duì)于單獨(dú)報(bào)審室外環(huán)境、外裝飾的提交1、3規(guī)定的材料（原件）。

（八）辦理時(shí)限

法定時(shí)限20個(gè)工作日，承諾時(shí)限1個(gè)工作日。（依法進(jìn)行規(guī)劃批前公告、聽(tīng)證、論證、批后公布和報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議、市人民政府批準(zhǔn)的時(shí)間不計(jì)入辦理期限。）

《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2003年8月通過(guò)）第四十二條:“除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”　第八十二條：“本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。”

（九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。

（十）咨詢服務(wù)

榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口設(shè)立咨詢崗，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人咨詢、疑問(wèn)給予解釋答復(fù)。

窗口咨詢地址：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口

咨詢電話號(hào)碼：0631—7565620

郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

二、辦理流程

（一）申請(qǐng)

1.提交方式

（1）窗口提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號(hào)，聯(lián)系電話：0631—7565620。

（2）信函提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號(hào)，郵編：264300，聯(lián)系電話：0631—7565620。

（3）網(wǎng)絡(luò)提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn。

2.獲取收件編號(hào)

（1）申請(qǐng)人在窗口提交申請(qǐng)的，窗口人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號(hào)，申請(qǐng)人可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

（2）申請(qǐng)人通過(guò)信函或傳真提交申請(qǐng)的，工作人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號(hào)，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請(qǐng)人。

（3）申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的，在其通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錄入信息時(shí)，即可獲取編號(hào)。網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index。

3.獲取收件憑證

經(jīng)審核，對(duì)材料齊全、填寫(xiě)無(wú)誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內(nèi)容包括：材料名稱、接收時(shí)間、編號(hào)，受理人姓名，聯(lián)系方式、進(jìn)度查詢方式、辦理期限。申請(qǐng)人領(lǐng)取方式如下：

（1）申請(qǐng)人在窗口提交申請(qǐng)的，材料受理憑證由申請(qǐng)人即時(shí)領(lǐng)取。

（2）申請(qǐng)人通過(guò)信函或傳真提交申請(qǐng)的，材料受理憑證由窗口人員以電子郵件方式發(fā)送給申請(qǐng)人。

（3）申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可通過(guò)登錄山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index）下載材料接收憑證。

（二）受理

1.材料補(bǔ)正

（1）屬于窗口接收的，接收人當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正，并予以協(xié)助。不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，做出補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書(shū)，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容和補(bǔ)正期限，以及逾期不補(bǔ)正作退件處理的規(guī)定。

（2）屬于信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)接收的，接收人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，做出補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書(shū)，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容和補(bǔ)正期限，以及逾期不補(bǔ)正做退件處理的規(guī)定，由接收人以電話或手機(jī)短信形式告知申請(qǐng)人通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index）下載。

2.獲取受理（不予受理）憑證

（1）經(jīng)審核申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或已按要求補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，依法進(jìn)行規(guī)劃許可批前公告，組織聽(tīng)證、論證。符合受理?xiàng)l件的，窗口人員登錄行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)自動(dòng)生成受理通知書(shū)，并隨即打印。

（2）經(jīng)審核不符合受理?xiàng)l件的，窗口人員登錄行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)自動(dòng)生成不予受理通知書(shū)，通知書(shū)內(nèi)容要包括不予受理的理由、有權(quán)受理的其他機(jī)關(guān)的名稱、法律救濟(jì)等。

憑證的獲取方式同補(bǔ)正材料的方式。

（三）辦理進(jìn)程查詢

查詢電話號(hào)碼：0631—7565620

網(wǎng)絡(luò)查詢網(wǎng)址：

http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

查詢步驟:

1. 進(jìn)入山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：

http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

2.在首頁(yè)找到互動(dòng)交流模塊，進(jìn)入后，點(diǎn)擊辦件查詢，輸入受理編號(hào)、密碼可查詢辦理狀態(tài)。

(四)獲取審批決定書(shū)

1.獲取方式：窗口領(lǐng)取或郵寄送達(dá)。

2.決定書(shū)類型:《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，有效期為自發(fā)放之日起，如2年內(nèi)未辦理規(guī)劃驗(yàn)線開(kāi)工建設(shè)手續(xù)則自行失效；有效期屆滿前需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，有效期2年，有效期屆滿前需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，延期不得超過(guò)兩次，每次延期使用期限不得超過(guò)1年。

（五）流程圖

見(jiàn)附件

三、法律救濟(jì)

（一）投訴

1.投訴事項(xiàng)：有下列行為的，申請(qǐng)人可以進(jìn)行投訴：

（1）對(duì)符合法定條件的選址申請(qǐng)不予受理或不予批準(zhǔn)的；

（2）不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（3）工作人員服務(wù)態(tài)度蠻橫的；

（4）接收申請(qǐng)人宴請(qǐng)或錢(qián)物的。

2.投訴受理：行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口首席代表負(fù)責(zé)行政相對(duì)人違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。行政審批服務(wù)局監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)對(duì)窗口人員違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的處理。

3.投訴處理

（1）對(duì)信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時(shí)處理；

（2）對(duì)網(wǎng)絡(luò)投訴要及時(shí)登錄收閱、打印登記，及時(shí)處理；

（3）投訴處理時(shí)限為：對(duì)一般投訴要及時(shí)辦理，并于3日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人；重要投訴在3日內(nèi)不能辦理完畢的，可延長(zhǎng)15日，在30日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。

4.投訴渠道

榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口電話：0631—7565620

榮成市行政審批服務(wù)局監(jiān)督檢查科：0631—7586100

電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

信箱：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口。郵編：264300

（二）行政復(fù)議

榮成市人民政府，地址：榮成市偉德東路9號(hào)，聯(lián)系電話：0631—7568509

四、有關(guān)說(shuō)明