建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)）服務(wù)指南

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 行政許可

建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

（含臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)）

服務(wù)指南

榮成市行政審批服務(wù)局發(fā)布

2020年12月

一、辦理要素

辦理要素包括：事項名稱和編碼、實施機構(gòu)、申請主體、受理地點、辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、申請人權(quán)利和義務(wù)、咨詢服務(wù)等。

（一）事項名稱和編碼

事項名稱：建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)）

編碼：3710820102202

（二）實施機構(gòu)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科

（三）申請主體：建設(shè)單位和個人 

（四）受理地點：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口

（五）辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月實施，2019年8月主席令第32號修正）第五十二條 建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項進行審查，并提出意見。

    2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2014年7月國務(wù)院令653號修改）第二十二條　建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

3.《山東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法》（1999年8月通過 2015年7月修改第三十二條）建設(shè)項目可行性研究論證時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條規(guī)定的權(quán)限，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)審申請。縣級以上人民政府土地行政主管部門在收到建設(shè)項目用地預(yù)審申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，按規(guī)定期限提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

4.《建設(shè)用地審查報批管理辦法》（1999年3月國土資源部令第3號，2016年11月修正）第四條在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準(zhǔn)機關(guān)的同級國土資源主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)審申請。受理預(yù)審申請的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目的有關(guān)事項進行預(yù)審，出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見

5.《山東省人民政府關(guān)于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)[2020]11號）將省級項目不涉及永久基本農(nóng)田審批委托濟南試驗區(qū)、青島試驗區(qū)、煙臺試驗區(qū)及上合組織實施。

（六）辦理條件

申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，已取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地預(yù)審意見和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。

2.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，已按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，取得建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。

3.擬臨時使用的土地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

4.擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場進行公告，公告時間不少于7日。

（七）申請材料

申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)），應(yīng)當(dāng)向榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口提交下列材料：

1. 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請表（原件）；

2. 項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件（按規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的還應(yīng)提供）（復(fù)印件）；

3. 使用土地的有關(guān)證明文件（復(fù)印件）。

（八）辦理時限

法定時限：20個工作日，承諾時限：0個工作日。（依法進行規(guī)劃批前公告、聽證、論證、批后公布的時間不計入辦理期限。）

《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月通過）第四十二條:“除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”　第八十二條：“本法規(guī)定的行政機關(guān)實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。”

（九）收費標(biāo)準(zhǔn)：本審批事項不收費。

（十）咨詢服務(wù)

榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口設(shè)立咨詢崗，負責(zé)對申請人咨詢、疑問給予解釋答復(fù)。

窗口咨詢地址：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口

咨詢電話號碼：0631—7565620

郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

二、辦理流程

（一）申請

1.提交方式

（1）窗口提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，聯(lián)系電話：0631—7565620。

（2）信函提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，郵編：264300，聯(lián)系電話：0631—7565620。

（3）網(wǎng)絡(luò)提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn。

2.獲取收件編號

（1）申請人在窗口提交申請的，窗口人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時，可即時獲得編號，申請人可現(xiàn)場領(lǐng)取。

（2）申請人通過信函或傳真提交申請的，工作人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時，可即時獲得編號，由窗口人員以電話或手機短信形式告知申請人。

（3）申請人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請的，在其通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錄入信息時，即可獲取編號。網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index。

3.獲取收件憑證

經(jīng)審核，對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內(nèi)容包括：材料名稱、接收時間、編號，受理人姓名，聯(lián)系方式、進度查詢方式、辦理期限。申請人領(lǐng)取方式如下：

（1）申請人在窗口提交申請的，材料受理憑證由申請人即時領(lǐng)取。

（2）申請人通過信函或傳真提交申請的，材料受理憑證由窗口人員以電子郵件方式發(fā)送給申請人。

（3）申請人通過網(wǎng)絡(luò)提交申請的，申請人可通過登錄山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index）下載材料接收憑證。

（二）受理

1.材料補正

（1）屬于窗口接收的，接收人當(dāng)場發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場補正的告知申請人當(dāng)場補正，并予以協(xié)助。不能當(dāng)場補正的，做出補齊補正通知書，列明需補正的材料內(nèi)容和補正期限，以及逾期不補正作退件處理的規(guī)定。

（2）屬于信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)接收的，接收人發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，做出補齊補正通知書，列明需補正的材料內(nèi)容和補正期限，以及逾期不補正做退件處理的規(guī)定，由接收人以電話或手機短信形式告知申請人通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index）下載。

2.獲取受理（不予受理）憑證

（1）經(jīng)審核申請材料齊全、符合法定形式，或已按要求補齊補正材料的，依法進行規(guī)劃許可批前公告，組織聽證、論證。符合受理條件的，窗口人員登錄行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)自動生成受理通知書，并隨即打印。

（2）經(jīng)審核不符合受理條件的，窗口人員登錄行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)自動生成不予受理通知書，通知書內(nèi)容要包括不予受理的理由、有權(quán)受理的其他機關(guān)的名稱、法律救濟等。

憑證的獲取方式同補正材料的方式。

（三）辦理進程查詢

查詢電話號碼：0631—7565620

網(wǎng)絡(luò)查詢網(wǎng)址：

http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

查詢步驟:

1. 進入山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：

   http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

   2.在首頁找到互動交流模塊，進入后，點擊辦件查詢，輸入受理編號、密碼可查詢辦理狀態(tài)。

   (四)獲取審批決定書

   1.獲取方式：窗口領(lǐng)取或郵寄送達。

   2.決定書類型: 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（附用地紅線圖），有效期為自發(fā)放之日起，如1年內(nèi)未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》則自行失效；有效期屆滿前需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，有效期2年；有效期屆滿前需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請，延期不得超過兩次，每次延期使用期限不得超過1年。

   （五）流程圖

   見附件

   三、法律救濟

   （一）投訴

   1.投訴事項：有下列行為的，申請人可以進行投訴：

   （1）對符合法定條件的選址申請不予受理或不予批準(zhǔn)的；

   （2）不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

   （3）工作人員服務(wù)態(tài)度蠻橫的；

   （4）接收申請人宴請或錢物的。

   2.投訴受理：行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口首席代表負責(zé)行政相對人違紀違法投訴事項的協(xié)調(diào)處理。行政審批服務(wù)局監(jiān)督檢查科負責(zé)對窗口人員違紀違法投訴事項的處理。

   3.投訴處理

   （1）對信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時處理；

   （2）對網(wǎng)絡(luò)投訴要及時登錄收閱、打印登記，及時處理；

   （3）投訴處理時限為：對一般投訴要及時辦理，并于3日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人；重要投訴在3日內(nèi)不能辦理完畢的，可延長15日，在30日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。

   4.投訴渠道

   榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口電話：0631—7565620

   榮成市行政審批服務(wù)局監(jiān)督檢查科：0631—7586100

   電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

   信箱：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口。郵編：264300

   （二）行政復(fù)議

   榮成市人民政府，地址：榮成市偉德東路9號，聯(lián)系電話：0631—7568509

   四、有關(guān)說明

       本服務(wù)指南根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)內(nèi)容的修改變動情況和工作實際要求，予以實時更新。

    

    

   附件

   建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

   （含臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)）審批流程圖