決策解讀

《關于理順我市供水價格的通知》政策解讀

一、政策背景

一是促進水資源節約和可持續利用的現實需要。我市屬資源性缺水地區，近幾年持續干旱，水庫蓄水不足，2017年底啟動八河水庫淡化工程應急調水。偏低的供水價格與我市水資源供求形勢不相適應，適當調整價格，有利于發揮價格杠桿作用促進節約用水。

二是國家政策要求。近年來，中央、省、市先后出臺了推進價格機制改革的意見、完善促進綠色發展機制的指導意見，市出臺了《節約用水條例》，要求統籌考慮社會承受能力和企業成本，建立完善反映資源緊缺程度和供水成本、激勵提升供水質量和節約用水、促進資源可持續利用的價格形成及動態調整機制，合理確定價格水平。

三是緩解企業經營壓力的客觀需要。榮成市供水價格是2001年制定的，執行至今已19年未調整，成本價格倒掛，供水企業經營壓力較大。

二、政策內容

（一）公共供水價格

1、居民生活用水

（1）對我市實現“一戶一表”直接抄表收費到戶的居民用戶，實行階梯水價制度，按居民用戶年度用水量分三個階梯。第一階梯為戶年用水量144立方米（含）以內的部分，綜合水價每立方米為3.50元，其中自來水價格（含稅，下同）2.55元，污水處理費0.95元；第二階梯為戶年用水量144-204立方米（含）之間的部分，綜合水價每立方米為4.55元，其中自來水價格3.60元，污水處理費0.95元；第三階梯為戶年用水量超過204立方米以上的部分，綜合水價每立方米為7.80元，其中自來水價格6.85元，污水處理費0.95元。

居民階梯水價以年度為執行周期，用水量在周期之間不累計、不結轉。戶籍人口超過4人（不含）的家庭用戶，每增加1人，戶年用水量基數相應增加36立方米。

（2）對尚未實施“一戶一表”改造的居民用戶，暫不實行階梯水價，執行居民生活用水第一階梯綜合水價即每立方米3.50元。

（3）對低保戶或特困戶均按第一階梯水價執行。

（4）對部隊、學校、社會福利場所和城鄉社區居（村）民委員會等執行居民生活用水價格的非居民用戶，不實行階梯水價，綜合水價在居民生活用水第一階梯價格的基礎上每立方米加價0.20元，即每立方米3.70元，其中自來水價格2.75元，污水處理費0.95元。

2、非居民用水

非居民用水綜合水價每立方米為4.70元，其中自來水價格3.30元，污水處理費1.40元。

3、特種行業用水

特種行業用水綜合水價每立方米為10.50元，其中自來水價格9.10元，污水處理費1.40元。

（二）地下水價格

對城區（含鎮、街道區）公共供水管網覆蓋范圍內的地下水，嚴格限制使用。居民生活用地下水污水處理費為每立方米3.50元；非居民用地下水污水處理費為每立方米4.70元；特種行業用地下水污水處理費為每立方米10.50元。

（三）中水用水價格

改革中水價格管理形式，由政府定價改為政府指導價，以現行中水銷售價格按三級處理后和深度處理后每立方米1.40元和4.60元為最高銷售價格，供水企業可在下浮不限的范圍內自主確定具體銷售價格。

（四）直供工業用水價格

全市范圍內直供工業用水價格執行每立方米2.60元，其中原水價格1.20元、污水處理費1.40元。

（五）鎮區（街道）自來水價格

1.凡是接入城區公共管網內的鎮（街道）級供水單位和個人用戶，實行同網同價。

2.凡是未接入城區公共管網內的鎮（街道）級供水單位，居民生活用水污水處理費由原來每立方米0.5元調整為每立方米0.85元，居民生活用水加收污水處理費后，每立方米最高不超過3.25元。根據省、市《農村公共供水管理辦法》的規定，農村居民生活用水暫不收取水資源稅和污水處理費，即農村居民生活用水執行每立方米2.00元；其他各類用水在基本水價的基礎上，每立方米加收1.20元的污水處理費，即非居民用水價格執行每立方米4.20元（自來水價格3.00元，污水處理費1.20元），特殊行業用水價格執行每立方米8.60元（自來水價格7.40元，污水處理費1.20元）。

（六）其他事項

城區公共供水用戶污水處理費由市水務集團代收，地下水用戶污水處理費由市水利局代收，未接入城區公共管網內的鎮（街）級供水單位污水處理費由鎮（街道）負責征收。代收污水處理費要及時上繳財政專戶，代收單位不得擠占、挪用和隨意減免。對供水管網覆蓋范圍內自行建設污水處理設施的單位，污水經收集處理達標排放至自然水體的，污水處理費由財政返回給設施運營單位。

本通知自2021年4月20日起施行，有效期至2026年4月19日。原榮成市物價局、財政局、水利局《關于城區供水執行臨時價格有關問題的通知》（榮價格發〔2016〕46號）、《關于調整城區居民生活用水計劃指標等有關問題的通知》（榮價格發〔2017〕9號）、原榮成市物價局、財政局、城建局、水利局《關于對居民生活用水實行階梯價格有關問題的通知》（榮價格發〔2016〕60號）、原榮成市物價局、城建局《關于核定深度處理中水試行價格的通知》（榮價格發〔2017〕30號）同時廢止。

三、影響

此次水價調整，對居民生活成本的影響基本控制在可承受范圍之內。按居民第一階梯用水量每戶每月12立方米計算，戶均月增支8.40元，全年增支100.80元，占2019年城鎮居民戶均可支配收入的0.21%，按2019年居民戶均月用水量5立方米計算，戶均月增支3.50元，全年增支42.00元，占2019年城鎮居民戶均可支配收入的0.089%。

榮成市發展和改革局

2019年4月20日