決策后評(píng)估

榮成市發(fā)展和改革局對(duì)《關(guān)于理順我市供水的通知》實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告

為引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源保護(hù)和可持續(xù)利用，建設(shè)節(jié)水型城市，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號(hào)）、《威海市節(jié)約用水條例》等相關(guān)規(guī)定，在成本監(jiān)審和價(jià)格聽證的基礎(chǔ)上，對(duì)我市供水價(jià)格進(jìn)行理順，并于2021年4月20日起實(shí)施，現(xiàn)就實(shí)施效果評(píng)估如下：

一、適當(dāng)彌補(bǔ)供水成本。此前我市供水基本水價(jià)19年未做調(diào)整，期間管網(wǎng)投資及人工、管材、設(shè)施設(shè)備、其他原材料等成本都有較大幅度增長(zhǎng)。價(jià)格調(diào)整后，平均基本水價(jià)為每立方米2.96元，有效緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

二、提高社會(huì)節(jié)水意識(shí)。我市水資源屬于自成體系，境內(nèi)既無(wú)較大河流，又無(wú)外來(lái)客水，水資源異常缺乏，人均水資源占有量575 m3，僅為全國(guó)人均占有量的1/4、世界的1/16，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。近幾年榮成持續(xù)干旱，水庫(kù)蓄水不足，2017年底開始啟動(dòng)八河水庫(kù)淡化工程應(yīng)急調(diào)水，水資源短缺已經(jīng)成為影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大制約“瓶頸”。偏低的供水價(jià)格不能反映水資源緊缺程度，與我市水資源供求形勢(shì)極不相符。價(jià)格調(diào)整后，社會(huì)節(jié)水意識(shí)進(jìn)一步提高，2021年居民戶均月用水量比2020年有所減少。

三、社會(huì)反響平穩(wěn)。按居民第一階梯用水量每戶每月12立方米計(jì)算，戶均月增支8.40元，全年增支100.80元，對(duì)居民影響不大。為緩解價(jià)格上漲對(duì)特殊困難群眾的影響，一方面供水企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)城鄉(xiāng)生活困難居民救助相關(guān)規(guī)定，對(duì)城市低保家庭用水實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠；另一方面，關(guān)注社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾的影響。

總體看，調(diào)整后的我市供水價(jià)格政策平穩(wěn)實(shí)施，有利于緩解我市水資源緊張形勢(shì)和供水企業(yè)價(jià)格成本倒掛壓力，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)水資源節(jié)約和可持續(xù)利用，取得了預(yù)期效果。