決策后評估

榮成市發(fā)展和改革局對《關(guān)于理順我市供水的通知》實施情況的評估報告

為引導(dǎo)社會節(jié)約用水，促進水資源保護和可持續(xù)利用，建設(shè)節(jié)水型城市，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）、《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2013〕2676號）、《威海市節(jié)約用水條例》等相關(guān)規(guī)定，在成本監(jiān)審和價格聽證的基礎(chǔ)上，對我市供水價格進行理順，并于2021年4月20日起實施，現(xiàn)就實施效果評估如下：

一、適當(dāng)彌補供水成本。此前我市供水基本水價19年未做調(diào)整，期間管網(wǎng)投資及人工、管材、設(shè)施設(shè)備、其他原材料等成本都有較大幅度增長。價格調(diào)整后，平均基本水價為每立方米2.96元，有效緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力。

二、提高社會節(jié)水意識。我市水資源屬于自成體系，境內(nèi)既無較大河流，又無外來客水，水資源異常缺乏，人均水資源占有量575 m3，僅為全國人均占有量的1/4、世界的1/16，屬嚴重缺水地區(qū)。近幾年榮成持續(xù)干旱，水庫蓄水不足，2017年底開始啟動八河水庫淡化工程應(yīng)急調(diào)水，水資源短缺已經(jīng)成為影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的最大制約“瓶頸”。偏低的供水價格不能反映水資源緊缺程度，與我市水資源供求形勢極不相符。價格調(diào)整后，社會節(jié)水意識進一步提高，2021年居民戶均月用水量比2020年有所減少。

三、社會反響平穩(wěn)。按居民第一階梯用水量每戶每月12立方米計算，戶均月增支8.40元，全年增支100.80元，對居民影響不大。為緩解價格上漲對特殊困難群眾的影響，一方面供水企業(yè)嚴格執(zhí)行政府對城鄉(xiāng)生活困難居民救助相關(guān)規(guī)定，對城市低保家庭用水實行價格優(yōu)惠；另一方面，關(guān)注社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，適時啟動聯(lián)動機制向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，緩解物價上漲對低收入群眾的影響。

總體看，調(diào)整后的我市供水價格政策平穩(wěn)實施，有利于緩解我市水資源緊張形勢和供水企業(yè)價格成本倒掛壓力，有利于發(fā)揮價格杠桿作用促進水資源節(jié)約和可持續(xù)利用，取得了預(yù)期效果。