建筑工程施工許可證 結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理）服務(wù)指南

一、辦理要素

辦理要素包括：事項(xiàng)名稱(chēng)和編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)主體、受理地點(diǎn)、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等。

（一）事項(xiàng)名稱(chēng)和編碼

事項(xiàng)名稱(chēng)：建筑工程施工許可證 結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理）

編碼：3710820102101

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科

（三）申請(qǐng)主體：在榮成市行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的企業(yè)或其他組織。

（四）受理地點(diǎn)：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口

（五）辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)建筑法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十九號(hào)發(fā)布，2019年4月23日修改）第七條 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。

第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

2.《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年6月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)發(fā)布，根據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)修改，根據(jù)2021年3月30日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第52號(hào)修改）第二條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。”

3.《山東省房屋建筑和市政工程施工許可管理辦法》（魯建發(fā)[2018]5號(hào)）第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑、城鎮(zhèn)市政工程以及限額以上鄉(xiāng)村建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）的施工，建設(shè)單位或者個(gè)人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

4.《關(guān)于將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記手續(xù)與施工許可、結(jié)建防空地下室批復(fù)合并辦理的通知》(威審服發(fā)[2020]4號(hào))。

5.《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理環(huán)節(jié)營(yíng)商環(huán)境的通知》（魯建建管函〔2021〕4號(hào)）第二條：合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)。（一）將房屋建筑工程的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”，6月底前實(shí)行“一張表單”申請(qǐng)，“一個(gè)窗口”受理。將原《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表（質(zhì)量安全監(jiān)督并聯(lián)審批）》調(diào)整為《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表（質(zhì)量安全與人防工程監(jiān)督并聯(lián)審批）》，建設(shè)單位在申辦施工許可證時(shí)，按照《申請(qǐng)表》中列明的材料清單提交相關(guān)資料，不再單獨(dú)提交人防工程監(jiān)督資料。

（六）辦理?xiàng)l件

申請(qǐng)建筑工程施工許可證 結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1．依法應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地手續(xù)。

2．已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。房屋建筑工程已辦理規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，在房屋建筑規(guī)劃紅線內(nèi)與其配套的線路管道等工程可不再提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

3．已經(jīng)確定施工企業(yè)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書(shū)和施工合同；直接發(fā)包的工程，建設(shè)單位提供直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和施工合同。

4．施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。建設(shè)單位應(yīng)提供具備施工條件承諾書(shū)。

5．有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格（含人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件）。

6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的法定代表人已經(jīng)簽訂項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書(shū)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已簽訂工程質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)；施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)單位按照工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督相關(guān)規(guī)定提供資料。

（七）申請(qǐng)材料

申請(qǐng)建筑工程施工許可證 結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理），應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口提交下列材料：

1．建筑工程施工許可證 結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理）申請(qǐng)表（原件）

2．國(guó)有土地使用證、國(guó)有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）

3．建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（復(fù)印件）

4．中標(biāo)通知書(shū)或直接發(fā)包書(shū)、施工合同（原件）

5．施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（含人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)）（復(fù)印件）

6．辦理施工許可、結(jié)建防空地下室批復(fù)承諾書(shū) (原件)

（八）辦理時(shí)限

辦理時(shí)限：法定3個(gè)工作日。承諾時(shí)限：即辦。

（九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。

（十）咨詢(xún)服務(wù)

榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科設(shè)立咨詢(xún)崗負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人咨詢(xún)、疑問(wèn)給予解釋答復(fù)。

窗口咨詢(xún)地址：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口（榮成市悅湖路59號(hào)）

電話咨詢(xún)號(hào)碼：0631-7520758

電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

二、辦理流程

（一）申請(qǐng)

1.提交方式

①窗口提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號(hào)，聯(lián)系電話：0631-7520758。

②信函提交。榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號(hào)，郵編：264300，聯(lián)系電話：0631-7520758。

③網(wǎng)絡(luò)提交。山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

2.獲取收件編號(hào)

①申請(qǐng)人在窗口提交申請(qǐng)的，窗口人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號(hào)，申請(qǐng)人可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

②申請(qǐng)人通過(guò)信函或傳真提交申請(qǐng)的，工作人員在行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)錄入信息時(shí)，可即時(shí)獲得編號(hào)，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請(qǐng)人。

③申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的，在其通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錄入信息時(shí)，即可獲取編號(hào)。

網(wǎng)址：http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

3.獲取收件憑證

經(jīng)審核，對(duì)材料齊全、填寫(xiě)無(wú)誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內(nèi)容包括：材料名稱(chēng)、接收時(shí)間、編號(hào)，受理人姓名，聯(lián)系方式、進(jìn)度查詢(xún)方式、辦理期限。申請(qǐng)人領(lǐng)取方式如下：

①申請(qǐng)人在窗口提交申請(qǐng)的，材料受理憑證由申請(qǐng)人即時(shí)領(lǐng)取。

②申請(qǐng)人通過(guò)信函或傳真提交申請(qǐng)的，材料受理憑證由窗口人員以發(fā)送電子郵件的方式發(fā)送給申請(qǐng)人。

③申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可通過(guò)登錄http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index下載材料受理憑證。

（二）受理

1.材料補(bǔ)正

①屬于窗口受理的，受理人當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正，并予以協(xié)助。不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，做出補(bǔ)正材料通知單，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限以及逾期不補(bǔ)正作退件處理的規(guī)定。

②屬于信函、傳真或網(wǎng)上受理的，受理人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，做出補(bǔ)正材料通知單，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限以及逾期不補(bǔ)正做退件處理的規(guī)定，由窗口人員以電話或手機(jī)短信形式告知申請(qǐng)人通過(guò)登錄http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index進(jìn)行下載。

2.獲取受理（不予受理）憑證

①經(jīng)審核符合受理?xiàng)l件的，辦理人員登錄行政審批服務(wù)局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)自動(dòng)生成受理通知書(shū)，并隨即打印。

②經(jīng)審核不符合受理?xiàng)l件的，辦理人員制作不予受理通知書(shū)，通知書(shū)內(nèi)容要包括不予受理的理由、有權(quán)受理的其他機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、法律救濟(jì)等。

憑證的獲取方式同補(bǔ)正材料的方式。

（三）辦理進(jìn)程查詢(xún)

查詢(xún)電話號(hào)碼：0631-7520758

網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)網(wǎng)址：

http:// whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

查詢(xún)步驟:

1.進(jìn)入山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)： http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

2.在首頁(yè)找到互動(dòng)交流模塊，進(jìn)入后，點(diǎn)擊辦件查詢(xún)，輸入受理編號(hào)、密碼可查詢(xún)辦理狀態(tài)。

（四）獲取審批決定書(shū)

1.獲取方式：窗口領(lǐng)取或郵寄送達(dá)。

2.決定書(shū)類(lèi)型: 《建筑工程施工許可證》、《防空地下室建設(shè)許可證》、《山東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記證書(shū)》、《建筑工程施工安全報(bào)監(jiān)書(shū)》、《山東省人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記證書(shū)及監(jiān)督計(jì)劃》。

（五）流程圖

見(jiàn)附件

三、法律救濟(jì)

（一）投訴

1.投訴受理：行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)行政相對(duì)人違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。行政審批服務(wù)局督查科負(fù)責(zé)對(duì)投資建設(shè)科綜合窗口人員違紀(jì)違法投訴事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。

2.投訴時(shí)限：對(duì)一般投訴要及時(shí)辦理，并于3日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。重要投訴在3日內(nèi)不能辦理完畢的，可延長(zhǎng)15日，在30日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人。

3.投訴處理

①對(duì)信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時(shí)處理；

②對(duì)網(wǎng)絡(luò)投訴要及時(shí)登錄收閱、打印登記，及時(shí)處理；

③對(duì)當(dāng)面投訴應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄；

④對(duì)投訴電話做到細(xì)心接聽(tīng)，詢(xún)問(wèn)清楚，如實(shí)記錄。

4.投訴渠道

榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科電話：0631-7520758

榮成市行政審批服務(wù)局督查科：0631-7586100

電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

信箱：榮成市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科。郵編：264300

（二）行政復(fù)議

榮成市人民政府，地址：榮成市成山大道中段8號(hào)，聯(lián)系電話：0631-7561562。

四、有關(guān)說(shuō)明

本服務(wù)指南根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)內(nèi)容的修改變動(dòng)情況和工作實(shí)際要求，予以實(shí)時(shí)更新。

附件

建筑工程施工許可證 結(jié)建防空地下室批復(fù)（質(zhì)量安全監(jiān)督、人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記合并辦理）流程圖