決策解讀

一、符合國家相關(guān)老舊小區(qū)改造精神

黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。習(xí)近平總書記指出，要加快老舊小區(qū)改造；不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。李克強(qiáng)總理在2019年《政府工作報告》中對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署，又在6月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。2017年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，截至2018年12月，試點(diǎn)城市共改造老舊小區(qū)106個，惠及5.9萬戶居民，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)城市的實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造花錢不多，惠及面廣，不僅幫助居民改善了基本居住條件，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，也是擴(kuò)大投資激發(fā)內(nèi)需的重要舉措。

二、符合山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等《關(guān)于推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理的意見》

《意見》中提出：我省城鎮(zhèn)和國有工礦區(qū)1995年前建成的老舊住宅小區(qū)（含樓房院落和單棟樓宇），大多設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差、無物業(yè)管理，生活在其中的居民群眾迫切希望改善生活環(huán)境。

總體思路：深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞改善居民群眾生活環(huán)境，堅持“政府主導(dǎo)、業(yè)主參與、社會支持、企業(yè)介入”，通過公共財政支持、物業(yè)企業(yè)服務(wù)、原產(chǎn)權(quán)單位分擔(dān)，引導(dǎo)業(yè)主自覺繳納物業(yè)費(fèi)，發(fā)動社會資金積極資助，與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)老舊住宅小區(qū)整治改造，有序擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“百姓得實(shí)惠、企業(yè)得效益、政府得民心”。

工作目標(biāo)：用五年時間推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理，2015年開展試點(diǎn)，2016年起整體推開，到2020年底基本完成整治改造，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

三、有利于建立和諧的社區(qū)

美好的生活環(huán)境對于形成和諧的社區(qū)人際關(guān)系起著重要作用。舊小區(qū)改造綜合整治的意義，除了改善、維護(hù)社區(qū)秩序，保障居民的基本生活條件外，還要協(xié)調(diào)社會各個方面，解決一系列的矛盾，創(chuàng)造出和諧的人文環(huán)境。道路修復(fù)、照明完善、線路更換、私人建筑被拆除，綠地、停車場和休閑健身活動區(qū)域?qū)⒈灰灰话才拧＠吓f小區(qū)改造好，讓人們的居住環(huán)境條件得到改善，環(huán)境變得優(yōu)美，生活也會更幸福，精神文明的建設(shè)水平自然會提高。

四、有利于提高城市的良好形象

隨著城市的發(fā)展，大批量涌現(xiàn)出環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)服務(wù)全面、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的新住宅社區(qū)，給居民帶來強(qiáng)烈的視覺沖擊和心理感受，已成為城市建設(shè)和管理的重要窗口。相比之下，那些舊小區(qū)就黯然失色。

從城市化發(fā)展的角度看，老舊小區(qū)改造能促進(jìn)城市的更新和功能提升，改善過去外觀上樓宇林立，但內(nèi)部功能不健全的狀況。從國際經(jīng)驗(yàn)看，城市更新也是城市發(fā)展到一定階段面臨的需要。