榮成市脫貧享受政策人口“孝善養(yǎng)老”實施方案

為大力弘揚孝善養(yǎng)老傳統美德，充分發(fā)揮孝善文化作用，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據上級要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主旨，將孝老養(yǎng)老的傳統美德作為鄉(xiāng)村文化振興有力抓手，樹立“以孝立德”、“忠孝傳家”、“子孝父安”、“行善積德”的良好社會風尚，引導子女贍養(yǎng)老人盡孝心，在全市形成家庭孝心養(yǎng)老的濃厚氛圍，真正實現農村老年人老有所養(yǎng)、老有所依，幸福度過晚年生活。

二、主要原則

一是子女為主的原則。“孝善養(yǎng)老金”的核心是通過村規(guī)民約，充分發(fā)揮子女孝敬老人的主體作用，子女交納的贍養(yǎng)費是資金的主要來源。政府在其中的作用，主要是因勢利導、搭建平臺、烘托氛圍、適度補助，而不是包辦。

二是自愿參與原則。在做好宣傳動員基礎上，對確不愿意參與的，不作硬性要求。納入孝善養(yǎng)老金補助范圍的家庭需簽訂“孝善養(yǎng)老”協議（見附件1），不簽協議的家庭不納入補助范圍。

三、補助對象

截至今年9月30日，戶內有年滿 60 周歲（含）的脫貧享受政策和即時幫扶的老年人（以下簡稱“老年人”），經本人及其贍養(yǎng)人自愿共同申請，并在村委會監(jiān)督下簽訂“孝善養(yǎng)老”協議書的，均可作為補助對象。贍養(yǎng)人都是低保戶、五保戶、脫貧享受政策戶、即時幫扶戶的，經本人申請，可作為補助對象直接發(fā)放補助。

四、補助標準

補助標準根據實際給付的贍養(yǎng)費金額分為兩檔，所需資金由市級負擔。被贍養(yǎng)人收到贍養(yǎng)費（可由所有贍養(yǎng)人共同承擔，也可由部分贍養(yǎng)人承擔，每個贍養(yǎng)人承擔的數額由老年人與贍養(yǎng)人自行商定）每戶總數達到1200元／年以上（含）、不足2400元/年的為一檔，補助標準為每戶每年240元；被贍養(yǎng)人收到贍養(yǎng)費每戶總數達到2400元／年以上（含）的為二檔，補助標準為每戶每年480元；贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力而老年人自愿放棄贍養(yǎng)費或年贍養(yǎng)費每戶總數達不到1200元的，不予補助；沒有贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人都是低保戶、五保戶、脫貧享受政策戶、即時幫扶戶的按二檔標準直接給予補助。

五、工作程序

孝善養(yǎng)老補助資金于7月底前集中審批發(fā)放，審批時符合相關條件的老年人均可享受全年資金補助，對于審批前去世的，不享受相關補助，具體程序如下：

1、個人申請。老年人本人及其贍養(yǎng)人共同向村委會提出申請，在駐村干部、幫扶責任人、第一書記、村“兩委”干部、會計和婦聯主席中兩人以上的見證下，將贍養(yǎng)費給予被贍養(yǎng)人，簽訂“孝善養(yǎng)老”協議書，由村委會蓋章監(jiān)督。

2、鎮(zhèn)街審核。各鎮(zhèn)街對老年人的補助申請進行審核，建立臺賬（見附件2），報市扶貧辦。

3、市級備案。市扶貧辦對鎮(zhèn)街上報補助情況進行備案后，將補助資金統一撥至各鎮(zhèn)街。

4、資金兌現。原則上，7月底前，各鎮(zhèn)街將補助資金撥付至相關老年人的“一本通”賬戶內，由幫扶責任人或村干部入戶做好政策解釋工作。

5、公開公示。補助發(fā)放后，各鎮(zhèn)街要及時將贍養(yǎng)費給付、補助發(fā)放等情況在村內公示，接受社會群眾監(jiān)督；對弄虛作假、未實際給付贍養(yǎng)費或老年人放棄贍養(yǎng)費的，要追回老年人當年實際領取的補助資金。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導。“孝善養(yǎng)老”是孝老愛親、扶貧濟困、樂善好施的優(yōu)秀傳統與鄉(xiāng)村文化振興的有機結合，是鞏固拓展農村老年人脫貧成果的重要舉措，各鎮(zhèn)街要高度重視，要組織各村召開“孝善養(yǎng)老”專題會議，及時將政策宣傳到村、戶，并組成由駐村干部、第一書記和村“兩委”干部為成員的工作組，負責做好相關工作。幫扶責任人要將“孝善養(yǎng)老”協議放入脫貧享受政策戶和即時幫扶戶的“暖心袋”中。

（二）建立臺賬，加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)街、村要建立“孝善養(yǎng)老”工作臺賬，力爭對所有子女有贍養(yǎng)條件的老年人不落一戶，推動孝善養(yǎng)老工作的全面覆蓋和有效運行。同時，要搞好公示公開，陽光操作，確保錢清帳明。市扶貧辦將對相關工作進行不定期抽查，抽查情況將作為年終扶貧考核的重要依據。

（三）廣泛宣傳，正面激勵。要結合新時代文明實踐活動的開展，在全市范圍內篩選一批“孝善養(yǎng)老”的典型人物及事例，廣泛組織進行宣傳，充分發(fā)揮“孝善養(yǎng)老”先進模范的帶頭作用，調動社會參與的積極性，助推鄉(xiāng)村精神文明建設。

附件：1、2“孝善養(yǎng)老”協議、“孝善養(yǎng)老”補助臺賬.doc

榮成市扶貧開發(fā)領導小組辦公室        

2021年5月24日