2021年度榮成市“靚居工程”實施方案

為進一步做好我市“靚居工程”實施工作，將脫貧戶（含脫貧享受政策戶和即時幫扶戶，下同）更多的住房改造需求納入實施范圍，更高水平地改善居住環(huán)境，提升脫貧人口獲得感，根據(jù)2021年度有關扶貧政策落實工作的安排，圍繞提升脫貧戶居住環(huán)境制定本實施方案。

一、目標任務

本著應改盡改的原則，到2021年底，對所有新發(fā)現(xiàn)住房條件較差且達不到危房改造標準的脫貧戶現(xiàn)居住房屋進行修繕，清潔靚化屋內外居住環(huán)境。結合脫貧人口動態(tài)調整結果，實行“靚居工程”動態(tài)管理，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。

二、補助對象及標準

（一）補助對象。各鎮(zhèn)街要全面篩查脫貧戶居住條件，對常住房屋門窗破損嚴重、屋頂漏雨、墻體裂縫、內墻皮脫落明顯、污垢存積嚴重等現(xiàn)象，且無力自籌資金完成修繕改造的脫貧戶，統(tǒng)一幫助修繕改造。原則上，往年進行過“靚居工程”修繕改造的，不再對房屋相同項目進行施工，有特殊情況的需鎮(zhèn)街審核通過后，報市扶貧辦備案，才能施工。

（二）補助標準。市級安排“靚居工程”專項補助資金，按照每戶平均不超過1500元的改造標準進行補助，先施工后補助，具體到戶的補助標準和方式由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況和戶內施工量靈活統(tǒng)籌掌握。每個符合條件的脫貧戶只實施1處自有的常住房屋，對于整體破損程度較重、內墻皮大面積脫落的，原則上進行整體（不含廂房）修繕粉刷；對特殊情況確不需要全部整修的，可根據(jù)貧困戶意愿，選擇生活常用房間施工；具備條件的，可對頂棚、灶臺一并進行整修改造。對整體較好，局部存在門窗破損嚴重、屋頂漏雨、墻體裂縫的，可進行局部整修、更換。

三、工作流程

（一）鎮(zhèn)街摸底。各鎮(zhèn)街組織人員，于5月底前完成對脫貧戶房屋情況的摸底排查工作，根據(jù)補助對象標準要求和脫貧戶意愿初步確定“靚居工程”實施名單，填寫《榮成市2021年度“靚居工程”補助對象摸底表》（附件1），經(jīng)村內公示后，報市扶貧辦備案。

（二）做好預算。各鎮(zhèn)街以2021年度“靚居工程”實施對象名單為依據(jù)，完成實際所需改造工程量的核實工作，并做好資金預算相關工作。

（三）組織施工。為確保施工質量，由市扶貧辦根據(jù)上級要求遴選施工企業(yè)，統(tǒng)一組織進行施工。各鎮(zhèn)街作為項目實施主體，在施工前，要與施工方簽訂施工協(xié)議，并做好施工過程中質量監(jiān)督工作，保證施工質量和進度，原則上8月底前要完成施工任務。

（四）鎮(zhèn)街審核。9月15日前，各鎮(zhèn)街要組織完成對“靚居工程”工程量的統(tǒng)計匯總工作，形成工程決算報告，并根據(jù)實際情況，填寫《榮成市2021年度“靚居工程”補助對象統(tǒng)計表》（附件2），報市扶貧辦備案。

（五）市級評審。自9月下旬起，市扶貧辦將聘請第三方中介機構，對“靚居工程”施工情況進行評審驗收，并根據(jù)驗收情況，對各鎮(zhèn)街進行資金補助。

四、工作要求

（一）加強組織督導。相關部門、單位要加強對“靚居工程”工作的組織領導，明確任務，積極配合，嚴格落實工作安排，為工作順利開展提供組織保障。要嚴格把關，堅決杜絕優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。原則上，已經(jīng)實施過危房改造的，不再實施“靚居工程”。嚴格控制超標準、過度改造裝修。要加強督促檢查，對工作每個環(huán)節(jié)全面把控，有序推進工作落實。對重視不夠、推諉扯皮、工作不實造成不良影響或嚴重后果的要嚴肅問責，確保“靚居工程”規(guī)范、實效。

（二）規(guī)范檔案建設。施工過程中，注重關鍵環(huán)節(jié)的檔案留存，建立包含施工協(xié)議、工程預算、補助對象摸底表、補助對象統(tǒng)計表、每戶施工前后對比照片（每戶不少于2張）、工程決算報告等內容的工作檔案，存入戶檔案。對符合標準但自愿放棄的脫貧戶，要存留有本人簽字的證明材料，確保檔案真實完整，經(jīng)得起查驗。

（三）建立長效機制。要結合征信體系建設、“金暉助老”志愿活動等，廣泛發(fā)動社會力量參與，探索開展扶貧公益崗位，幫助有需要的脫貧戶做好衛(wèi)生清潔工作，保持室內和庭院清潔整齊，確保“老破舊、臟亂差”問題不反彈、不反復，逐步建立起脫貧戶居住條件改善的長效機制。要統(tǒng)籌協(xié)調多方資源，發(fā)動社會各界捐助家具、床單、被褥、衣物等生活用品，進一步改善脫貧人口生活條件，提高脫貧質量。

附件：1、2榮成市2021年度“靚居工程”補助對象摸底表、榮成市2021年度“靚居工程”補助對象統(tǒng)計表.xls

榮成市扶貧開發(fā)領導小組辦公室        

2021年5月24日