榮成市人民政府辦公室關于印發榮成市應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知

榮政辦字〔2022〕4號

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

《榮成市應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

榮成市人民政府辦公室

2022年3月28日

（此件公開發布）

榮成市應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施

為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，進一步減輕市場主體負擔，全力幫助市場主體紓困解難，推動復工復產，保障經濟穩中求進，制定如下措施。

一、降低企業生產成本

1.暫停煤炭熱汽價格聯動，仍按原熱汽價格標準執行至2022年5月31日。（責任單位：市發改局、熱電燃氣集團）

2.疫情期間支持性電價政策。為緩解新冠肺炎疫情防控期間企業經營壓力，自2022年3月26日起免收全市電力客戶電費違約金，減免期限至威海市域范圍內全部降為“低風險地區”之日止。取消工商業用戶辦理相關業務條件限制，威海市域范圍內全部降為“低風險地區”之前，對暫不能正常開工、復工且執行兩部制電價的工商業用電用戶，在申請辦理相關業務時，不再受“基本電費計收方式選定后3個月內保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復用電”等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業停產之日。（責任部門：市發改局、國網榮成市供電公司）

3.保障產業鏈供應鏈穩定。圍繞“5+2”產業體系，引導產業鏈上下游企業穩定原材料供應和產銷配套協作，組織產業鏈對接活動，促進企業相互采購和配套集成，提高產業鏈上下游產品本地配套率。扎實做好防疫應急物資、生產生活物資、農業生產資料和復工復產材料的運輸需求，實施“點對點、一站式”直達定制運輸服務。（責任單位：市工信局、交通運輸局、公安局）

4.承租國有房屋租金減免。服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金。（責任部門：市財政局）

5.允許有關社保業務延期辦理。未及時完成2、3月份社保申報繳費的，可延后至4月30日前繳費，不加收滯納金，相關待遇不受影響。（責任單位：市人社局、醫保局）

6.房地產建設監管。對經營資金確有困難的房地產開發企業，經建設部門審核后，可計提不超過預售資金監管賬戶內余額50%的監管資金，但賬戶內余額不得低于重點監管額度5%，由企業保證?？钣糜诜康禺a項目建設。（責任單位：市住建局）

7.降低港口收費。自2022年4月1日起，減并港口經營服務性收費項目，取消港口設施保安費的政府定價，將其納入港口作業包干費作為子項，該子項收費標準不得高于原港口設施保安費收費標準；降低港口引航(移泊)費基準費率10%。（責任單位：市交通運輸局）

8.減免檢驗檢測費用。開通食品、藥品、醫療器械、工業產品、計量器具、特種設備等檢驗檢測服務綠色通道，對直接服務于疫情防控的心電圖機、血壓計、紅外體溫篩查儀、紅外額溫計等計量器具實行免費檢測；對企業委托的計量器具檢定和校準業務減免50%費用。對本市用于疫情防控的相關工業產品質量檢驗減免50%費用。對復工復產的食品生產企業委托的檢驗項目，減免50%檢驗費用；對復工復產的藥品生產企業的委托檢驗，免收檢驗費用。（責任單位：市市場監管局、檢驗檢測中心）

9.繼續實施小微企業工會經費支持政策。對符合條件的小微企業，全額返還工會經費，減輕企業經營壓力。發揮工友創業園等資源優勢，對就業困難的職工、農民工，進行免費崗位技能培訓，對有創業意愿和能力的職工給予創業扶持。（責任單位：市總工會）

10.公積金政策申請。對受疫情影響導致生產經營困難的企業，可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，緩繳期間不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響自愿繳存住房公積金的各類靈活就業人員，可以緩繳住房公積金，緩繳期間不影響其正常提取和申請住房公積金貸款。（責任單位：市住房公積金管理中心）

二、加大財政金融支持

11.抓緊兌付惠企政策資金。簡化優化流程，于2022年4月5日前將2021年度涉企政策資金兌現到位。（責任單位：市財政局）

12.對在我市建設核酸檢測實驗室、提升我市檢測能力的第三方機構，給予總額最高不超過50萬元的財政補貼。（責任單位：市衛健局、財政局）

13.降低中小微企業融資成本。引導各金融機構積極落實中小微企業“成長貸”“科技支行”“人才貸”等一攬子金融惠企政策，通過給予企業利率優惠、風險補償、增加信用貸款等方式，努力降低中小微企業融資成本。引導銀行機構積極開展無還本續貸等業務，降低企業貸款周轉的財務成本和時間成本。支持市場前景較好、資金周轉暫時出現困難的企業申請使用應急轉貸專項資金緩解轉貸壓力。（責任部門：市財政局、地方金融服務中心、國資公司）

14.降低企業擔保負擔。對在我市行政區域內注冊從事生產經營，符合工業和信息化部等四部委《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）的小型、微型企業的融資擔保業務（不超過1000萬元），安信融資擔保公司將減按50%收取擔保費；對受疫情影響較大的企業，安信融資擔保公司積極配合合作金融機構給予續保。（責任部門：市財政局、國資公司）

15.加大科技金融貸款貼息和風險補償力度。鼓勵域內銀行向榮成市內注冊的高新技術企業、經國家科技型中小企業評價系統認定的科技型中小企業、獲得各級科技人才計劃資助的領軍人才創辦企業發放一年期純信用貸款，對上述企業在2022年3月獲得的此類銀行新增貸款，按實際支付利息的20%給予貼息支持，最高給予20萬元補貼。（責任單位：市科技局、財政局）

16.加強對疫情影響較大行業的金融服務。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業、民生領域，以及有發展前景但暫時受困的企業，引導各金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，滿足企業合理需求，支持企業渡過難關。對受疫情影響的小微主體還款給予適當寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調。對因感染新冠住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延長還款期限。（責任單位：地方金融服務中心、人民銀行榮成支行、威海銀保監分局榮成監管組）

17.加大民營小微和“三農”等領域金融支持力度。運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款等貨幣政策工具，支持民營小微、三農、綠色和科創等領域發展。從2022年起到2023年6月底，按照地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供資金，鼓勵持續增加普惠小微貸款。（責任部門：人民銀行榮成支行）

18.企業信用保證基金擔保增信。依據企業信保基金評級結果，為符合條件的企業提供限額500萬元、一年期以內的信用貸款或部分抵質押貸款。貸款利率不超過貸款發放日前1個工作日最近一次公布的1年期貸款市場利率（LPR）加150基點。對于評級為A級的企業，合作銀行提供全額無抵質押的信用貸款，如發生信貸風險，不良貸款本金損失由信保基金與合作銀行按照8:2的比例分擔。評級為B、C級的企業，合作銀行提供部分抵質押或擔保貸款，抵押物、質押物、貸款保證（融資擔保）、貸款保證保險分別不高于所獲貸款額度的70%、100%，如發生信貸風險，不良貸款本金損失由信?；鹋c合作銀行按照6:4、4:6的比例分擔。（責任單位：市財政局）

19.鼓勵企業享受綠色低碳金融政策。建立碳金融重點項目庫，支持符合條件的碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目入庫，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，爭取更多企業享受信貸支持。（責任單位：人民銀行榮成支行、地方金融服務中心）

20.支持疫情防控工作貢獻突出企業和相關項目發行企業債券。2022年度內，對募投項目為疫情防控基礎設施建設項目的，開辟企業債券申報綠色通道，無需納入省級企業債券項目儲備庫，實行“即報即審”，提高企業債券發行效率。對疫情防控工作貢獻突出企業發行企業債券給予支持，所募資金可用于疫情防控相關醫療服務、科研攻關、醫藥制品制造以及疫情防控基礎設施建設等項目。（責任單位：市發改局、財政局）

三、強化重點領域扶持

21.扶持小微企業壯大規模。工業企業，對當年新增并納入統計范圍的規模以上工業企業給予一定獎勵，當年獎勵金額最高3萬元；納統后次年營業收入增幅在10%（含）以上的，再給予最高2萬元獎勵。服務業企業，對新納統且年營業收入排在前五位的規上服務業企業，給予最高5萬元獎勵。鼓勵發展生產性服務業，對外地企業在我市注冊企業并納統的，給予最高5萬元獎勵。月度、年度新增首次納統的批發零售住宿餐飲企業，分別給予最高10萬元、2.5萬元獎勵。（責任單位：市工信局、發改局、商務局）

22.鼓勵開展技術攻關。對在我市注冊的新冠病毒預防控制、治療技術、疫情監測設備、防護產品、檢測試劑及相關藥物研發的科技型企業，優先推薦申請上級相關專項科研項目支持；所研制產品在防治新型冠狀病毒肺炎疫情過程中推廣使用的，最高給予20萬元補貼。（責任單位：市科技局、財政局）

23.“容缺審批+承諾制”辦理。建設工程項目在申請辦理消防驗收/備案時，主要申請材料齊全且符合法定形式，次要申請材料有欠缺或存在瑕疵但不影響實質性審核的，經申請人作出書面承諾后，可先行受理，進入正常審批程序；受理人員當場一次性告知需要補齊或補正的材料、形式、時限和超期處理辦法，待申請人補齊、補正全部材料后，頒發《建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書》。（責任單位：市住建局）

24.全面推行建筑工程銀行保函制度。經主管部門審核通過后，房屋建筑、市政工程企業可以自愿選擇現金或銀行保函繳納農民工工資保證金、投標保證金，房地產開發企業可以使用銀行保函抵頂預售監管資金監管額度。（責任單位：市住建局）

25.建筑工程順延。疫情期間，施工單位按照政府要求停工的，工期按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)關于不可抗力的規定予以順延，順延工期由工程發承包雙方根據工程實際情況協商確定。疫情期間產生的疫情防控（包括人員隔離和防疫物資）、人工、材料價格、誤工費用等計入施工成本。因疫情影響開發建設進度的在建在售商品房項目，交付期限可順延30日。已出讓的國有建設用地無法在2022年3月8日后按期開（竣）工的, 受讓人可按合同約定日期申請延期3個月開（竣）工。（責任單位：市住建局、自然資源局）

26.支持企業參加云展會及投保短期出口信用保險。支持外貿企業創新模式開拓國際市場，鼓勵企業通過線上云展或遠程參展的方式開拓境外市場，對企業參展費用給予支持。支持投保短期出口信用保險，對投保短期出口信用保險業務的外貿出口企業，按其年實際投保費用給予支持。（責任單位：市商務局、財政局）

27.支持企業開展網絡零售。對于當年新開設網上店鋪并實現本地網絡零售額100萬元以上1000萬元以下（不含1000萬元）的企業，給予50%的電商平臺站內推廣費用補貼，每家企業不超過5萬元；網絡零售額1000萬元以上的，給予不少于5萬元一次性獎勵。（責任單位：市商務局、財政局）

28.扶持批零住餐等行業發展。對受疫情影響嚴重的零售、住宿、餐飲、倉儲等行業納稅人生產經營確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。引導外賣等互聯網平臺給予商戶階段性服務費優惠。（責任單位：市商務局、稅務局、市場監管局）

29.支持外貿企業線上開展業務，鼓勵企業通過第三方平臺、獨立站開展跨境電子商務交易，視成交金額給予獎勵，單個企業最高不超過100萬元。（市商務局、市財政局）

30.暫退旅行社全部質保金。大力實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策，對符合條件的旅行社暫退比例提高至100%。實施以保險替代現金交納旅游服務質量保證金試點。（責任單位：市文旅局）

31.實施幼兒園補助。對保教費備案標準不超過榮成市普惠性幼兒園最高限價標準的普惠性民辦幼兒園及村企幼兒園進行補助，提前撥付2022年上半年生均補助經費。（責任單位：市教體局、市財政局）

四、保障企業復工復產

32.企業招用高校畢業生社保補貼。對招用畢業年度高校畢業生、離校2年內未就業高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納職工社會保險費的小微企業，按其實際繳納的社會保險費，給予最長不超過1年的社會保險補貼（不包括個人應繳納的部分）。（責任單位：市人社局）

33.就業見習補貼。對吸納離校3年內有就業見習意愿的高校畢業生、16—24周歲青年、畢業前3個月內尚未落實工作單位的高校畢業生參加就業見習，并支付見習人員基本生活費，購買意外傷害保險或其他不低于意外傷害保險保障范圍的其他險種的就業見習單位，給予就業見習補貼，補貼標準為當地最低工資標準的60%；對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，見習補貼標準提高至最低工資標準的70%。就業見習期限原則上為3—6個月，最長不超過12個月。（責任單位：市人社局）

34.創業擔保貸款支持。符合條件的創業者（城鎮登記失業人員、就業困難人員、靈活就業人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解產能過剩企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、農民自主創業、港澳臺來魯創業青年）個人創業貸款額度最高為20萬元；創辦企業、民辦非企業（含教育培訓機構）或創辦農民專業合作社的，以及各類合伙創業或組織起來合伙創業的，且合伙人、組織成員均符合借款人條件，按照每個創業企業借款人最多不超過（含）3名合伙人，最高貸款額度由45萬元提高至60萬元。對符合條件的個人創業擔保貸款（貸款期限3年），LPR減150基點以下部分由個人承擔，剩余部分財政部門給予貼息。（責任單位：市人社局）

35.推行水電氣暖信聯機、聯網業務辦理。簡化不動產過戶流程、壓縮辦理時間，為水電氣暖等市政企業在政務服務大廳提供綜合辦公場所及窗口設置。在山東政務服務網（榮成）協助水電氣暖等市政企業布設包括燃氣報裝、供熱報裝、低壓用電新裝、自建設施排水管網與城市公共排水管網連接等“水電氣暖聯合報裝”事項。企業通過山東政務服務網（榮成）“一件事一次辦”模塊，實現網上申請、在線審批、統一出件的全流程“零跑動”。（責任單位：市住建局、行政審批服務局、國網榮成市供電公司）

36.允許延期辦理土地成交確認和土地出讓合同簽訂。掛牌期截止時間于2022年3月8日－2022年3月23日間的出讓地塊，受疫情影響，競得人無法按時簽訂《國有建設用地使用權掛牌出讓成交確認書》《國有建設用地使用權出讓合同》的，可按出讓文件約定的簽訂日期起延期15日內簽訂。（責任單位：市自然資源局、威海市公共資源交易中心榮成分中心）

37.允許延期繳納土地出讓金。已簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的受讓人，受疫情影響，2022年3月8日后無法按期繳納土地出讓金的，可按合同約定日期申請延期3個月繳納，延期期間不收取違約金、利息。（責任單位：市自然資源局）

38.因疫情防控急需辦理不動產抵押登記籌集資金的，即到即辦，受理當天辦結。全面推廣網上收件、網上審批和網上出件。對按規定確需提交紙質材料原件的，可在線提供電子材料后先行辦理，待疫情結束后再補交原件。（責任單位：市自然資源局）

39.對防疫重點用戶電力實施“一戶一策”供電保障，提供實時監測、快速搶修、用電檢查服務，為新建、改建疫情設施提供極速接電服務。推廣“不見面辦電”渠道，公開發布網上國網APP等線上辦電指南。（責任單位：國網榮成市供電公司）

40.對涉及疫情防控、醫療保障、生產生活物資供給保障等領域以及受疫情影響較大的企業，開通信用修復“綠色通道”，實行接件即審、當天辦理。（責任單位：市社會信用中心）

上述政策有效期至2022年12月31日，已有明確規定的除外。