決策解讀

項目建設相關依據及社會影響

一、符合國家相關老舊小區改造精神

黨中央、國務院高度重視城鎮老舊小區改造工作。習近平總書記指出，要加快老舊小區改造；不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。李克強總理在2019年《政府工作報告》中對城鎮老舊小區改造工作作出部署，又在6月19日主持召開國務院常務會議，部署推進城鎮老舊小區改造工作，順應群眾期盼改善居住條件。

住房和城鄉建設部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進城鎮老舊小區改造工作。2017年底，住房和城鄉建設部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區106個，惠及5.9萬戶居民，形成了一批可復制可推廣的經驗。試點城市的實踐證明，城鎮老舊小區改造花錢不多，惠及面廣，不僅幫助居民改善了基本居住條件，切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，也是擴大投資激發內需的重要舉措。

二、符合山東省住房和城鄉建設廳等《關于推進全省老舊住宅小區整治改造和物業管理的意見》

《意見》中提出：我省城鎮和國有工礦區1995年前建成的老舊住宅小區（含樓房院落和單棟樓宇），大多設施不配套、環境臟亂差、無物業管理，生活在其中的居民群眾迫切希望改善生活環境。

總體思路：深入貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞改善居民群眾生活環境，堅持“政府主導、業主參與、社會支持、企業介入”，通過公共財政支持、物業企業服務、原產權單位分擔，引導業主自覺繳納物業費，發動社會資金積極資助，與社區建設、社區管理緊密結合，扎實推進老舊住宅小區整治改造，有序擴大物業管理覆蓋面，實現“百姓得實惠、企業得效益、政府得民心”。

工作目標：用十年時間推進全省老舊住宅小區整治改造和物業管理，2015年開展試點，2016年起整體推開，預計到2025年底基本完成整治改造，實現物業管理全覆蓋。

三、有利于建立和諧的社區

美好的生活環境對于形成和諧的社區人際關系起著重要作用。舊小區改造綜合整治的意義，除了改善、維護社區秩序，保障居民的基本生活條件外，還要協調社會各個方面，解決一系列的矛盾，創造出和諧的人文環境。道路修復、照明完善、線路更換、私人建筑被拆除，綠地、停車場和休閑健身活動區域將被一一安排。老舊小區改造好，讓人們的居住環境條件得到改善，環境變得優美，生活也會更幸福，精神文明的建設水平自然會提高。

四、有利于提高城市的良好形象

隨著城市的發展，大批量涌現出環境優美、物業服務全面、功能齊全、設施先進的新住宅社區，給居民帶來強烈的視覺沖擊和心理感受，已成為城市建設和管理的重要窗口。相比之下，那些舊小區就黯然失色。

從城市化發展的角度看，老舊小區改造能促進城市的更新和功能提升，改善過去外觀上樓宇林立，但內部功能不健全的狀況。從國際經驗看，城市更新也是城市發展到一定階段面臨的需要。