關于《榮成市公益性公墓管理辦法》的政策解讀

一、政策出臺背景

為提高公墓管理水平、深化殯葬改革成果, 節約土地資源，保護生態環境，有效規范殯葬市場秩序。以進一步規范墓地建設審批程序，規范墓地建設標準，提高公墓管理水平為目的，根據有關法律法規的規定，結合我市實際，制定《榮成市公益性公墓管理辦法》。

二、《辦法》制定的依據及過程

根據國務院《殯葬管理條例》、《山東省殯葬管理規定》、民政部《關于推行節地生態安葬的指導意見》、《山東省公墓管理辦法》和威海市人民政府有關規定，結合我市墓地現狀和實際，由市民政局牽頭，起草《榮成市公墓管理辦法》（征求意見稿），并征求市發展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市應急局、市行政審批服務局、市市場監管局、威海市生態環境局榮成分局等有關部門及各鎮（街道）意見后，完成了制訂工作。

三、《辦法》主要內容

公益性公墓的規劃建設，主要包括以下幾方面的內容：

1.建設標準。公益性公墓建設規模根據《榮成市公益性公墓建設方案的通知》（榮辦發〔2020〕3 號）確定。骨灰安葬墓穴單穴占地面積不超過0.5平方米，雙穴不得超過0.8平方米。墓碑應為小型化、多樣化、藝術化，推廣使用臥碑。
    2.科學選址。公益性公墓選址，應充分征求當地群眾意見。避免占用林地，嚴禁占用耕地，不得在公路、鐵路、高速公路兩側和文物保護區、生態保護紅線區、風景名勝區、城市公園、水庫、河流堤壩附近以及水源保護區內選址建設。

3.建設主體。鎮級、村級公益性公墓分別由鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）委員會建設管理。城市公益性公墓由市民政部門負責建設管理。

4.申報審批。建立公益性公墓由村（居）民委員會提出申請，鎮政府（街道辦事處）審核后，報市行政審批服務局批準。或者由鎮政府（街道辦事處）提出申請，報市行政審批服務局批準。  

四、《辦法》基本框架及施行日期

《辦法》分總則、公墓規劃和建設、公墓設立與管理、法律責任、附則共5章36條，自公布之日起施行，有效期5年。

原文地址：榮成市人民政府辦公室關于印發榮成市公益性公墓管理辦法的通知