1 總則

1.1 編制目的

為了建立組織健全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)應(yīng)急處置體系，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，切實(shí)把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，有效構(gòu)建和諧林區(qū)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《山東省實(shí)施＜森林防火條例＞辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照森林火災(zāi)受害面積、傷亡人數(shù)和影響范圍等因素，將其分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。

Ⅰ級(jí)（特別重大）包括：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

Ⅱ級(jí)（重大）包括：受害森林面積在100公頃以上、1000公頃以下的，或者死亡10人以上、30人以下的，或者重傷50人以上、100人以下的。

Ⅲ級(jí)（較大）包括：受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下的，或者死亡3人以上、10人以下的，或者重傷10人以上、50人以下的。

Ⅳ級(jí)（一般）包括：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上、3人以下的，或者重傷1人以上、10人以下的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于榮成市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

1.5 工作原則

1.5.1 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織指揮和調(diào)配各類撲火力量。

1.5.2 密切協(xié)作、盡職盡責(zé)、形成合力、全面保障的原則。本預(yù)案涉及的市政府相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施。

1.5.3 快速反應(yīng)、科學(xué)撲救、處置得當(dāng)、確保安全的原則。以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，把森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度。

1.5.４ 完善機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)、預(yù)有準(zhǔn)備的原則。各級(jí)政府和有關(guān)部門要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)重大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常備不懈。

1.5.5 發(fā)生森林火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和人民群眾生命安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡、深溝窄谷等不利地形不打火”，堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)撲火人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí)，必須實(shí)行熔斷機(jī)制，各撲火隊(duì)伍指揮員應(yīng)堅(jiān)決果斷停止行動(dòng)，采取緊急避險(xiǎn)措施，防止造成人員傷亡。

1.6 主要任務(wù)

1.6.1 解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

1.6.2 組織滅火行動(dòng)

在確保人員安全的前提下,科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開設(shè)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng),嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生,降低因?yàn)?zāi)損失。

1.6.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

1.6.4 保護(hù)重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

1.6.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

2 組織機(jī)構(gòu)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1 成立市森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱市森防指揮部），總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由市政府分管應(yīng)急、自然資源的領(lǐng)導(dǎo)同志和軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室副主任和市應(yīng)急管理局長(zhǎng)、自然資源局長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由應(yīng)急管理局、自然資源局、公安局、消防救援大隊(duì)、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)市委、教體局、發(fā)改局、文旅局、工信局、民政局、財(cái)政局、水利局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、氣象局、融媒體中心、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)、武警榮成中隊(duì)、人武部、城鐵榮成站、供電公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、鐵塔公司等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)指揮工作。市森林防滅火指揮部下設(shè)值班調(diào)度組、火場(chǎng)指揮組和支持保障組等工作部門。

2.1.2 成員單位職責(zé)

（1）市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委、市政府組織一般及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織編制全市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實(shí)施有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的調(diào)撥供應(yīng)，組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)捐贈(zèng)，做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、基本生活救助；會(huì)同市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；承擔(dān)市森防指辦公室日常工作。

（2）市自然資源局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防和先期處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施（防火通道、蓄水點(diǎn)、防火隔離帶等）建設(shè)工作并監(jiān)督檢查；組織、指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作；配合做好森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。必要時(shí)，可以提請(qǐng)以市森防指名義部署相關(guān)防治工作；負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)及周邊地理信息數(shù)據(jù)。

（3）市公安局：開展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火災(zāi)偵破等工作，為應(yīng)急救援隊(duì)伍、車輛、裝備通行開辟通道；依法組織森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作，協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳。

（4）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊(duì)伍和納入消防救援指揮系統(tǒng)的森林消防專業(yè)隊(duì)伍開展森林火災(zāi)撲救工作；負(fù)責(zé)林區(qū)受森林火災(zāi)威脅的周邊村居、重要設(shè)施保護(hù)工作。

（5）市人武部：根據(jù)市森防指的要求，協(xié)調(diào)組織所屬部隊(duì)、民兵力量和駐榮部隊(duì)參與森林火災(zāi)的撲救行動(dòng)。

（6）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林防滅火知識(shí)宣傳教育；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)森林火災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作。

（7）市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市寺廟用火及香火的安全使用，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作；做好撲火過(guò)程中宗教人員的相關(guān)聯(lián)系工作。

（8）共青團(tuán)榮成市委：發(fā)揮群團(tuán)作用，組織志愿者配合做好護(hù)林、防火宣傳等工作。

（9）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)落實(shí)森林防滅火重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（10）市教體局：負(fù)責(zé)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行森林火災(zāi)預(yù)防和避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，提高自救意識(shí)；按指揮部命令組織相關(guān)學(xué)校師生從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

（11）市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)威海市工信局落實(shí)免收森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無(wú)線電臺(tái)頻率占用費(fèi)等政策。

（12）市民政局：做好申請(qǐng)、管理、調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)參戰(zhàn)人員生活物資（主要是飲食和帳篷）補(bǔ)給、與市應(yīng)急管理局共同組織核查報(bào)告災(zāi)情；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐款；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的組織調(diào)撥供應(yīng)工作。負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脗鋈藛T的善后工作；需要大規(guī)模緊急轉(zhuǎn)移安置人員時(shí)，參照《榮成市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》開展救助工作。

（13）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排全市森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)森林防滅火的專項(xiàng)資金，按程序及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

（14）市住建局：負(fù)責(zé)調(diào)集撲救森林火災(zāi)所需的挖掘機(jī)、鏟車、水車等各種應(yīng)急救援工程設(shè)備和人員。

（15）市交通局、城鐵榮成站、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸保障工作。增援撲火兵力及裝備物資以公路運(yùn)輸為主，必要時(shí)由鐵路部門提供運(yùn)力保障。

（16）市水利局：負(fù)責(zé)結(jié)合水利設(shè)施建設(shè)，做好林區(qū)水源地規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作。

（17）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

（18）市醫(yī)保局：配合做好森林防滅火人員醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等有關(guān)工作。

（19）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供食品、商品飲用水（自來(lái)水除外）等后勤保障工作。

（20）市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)力量，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。

（21）市文旅局：配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)A級(jí)旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施；加強(qiáng)旅行社導(dǎo)游隊(duì)伍教育管理和對(duì)旅游景區(qū)防滅火工作指導(dǎo)檢查；開展防火宣傳教育。

（22）市氣象局：負(fù)責(zé)提供全市及重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)并提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。

（23）市融媒體中心：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)媒體開展森林防滅火的宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)市森防指審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況。必要時(shí)，發(fā)揮應(yīng)急廣播的作用。

（24）市大數(shù)據(jù)中心：負(fù)責(zé)組織實(shí)施與森林防火工作相關(guān)的大數(shù)據(jù)政策，配合有關(guān)部門推進(jìn)森林防火領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用及相關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)工作。

（25）榮成移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司：及時(shí)發(fā)布森林防火安全提示信息，確保森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的通信暢通。

（26）市供電公司：做好森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整和用電負(fù)荷調(diào)度工作。對(duì)火災(zāi)區(qū)域輸變電設(shè)施及通道，申請(qǐng)市森防指進(jìn)行有限防護(hù)。為森林火災(zāi)組織、指揮、撲救提供電力保障。

（27）武警榮成中隊(duì)等駐榮部隊(duì)：根據(jù)市森防指的要求，負(fù)責(zé)組織所轄部隊(duì)協(xié)助開展火災(zāi)撲救工作。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)市森防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

市森林防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市森防指揮部辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局，作為市森防指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：執(zhí)行市森防指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；完成市森防指揮部交辦的其他工作。

2.3 工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，市森防指揮部成立值班調(diào)度組、火場(chǎng)指揮組、支持保障組等工作組，各工作組在市森防指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向市森防指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。各工作組負(fù)責(zé)人由市森防指揮部根據(jù)情況確定。

（1）值班調(diào)度組。由市應(yīng)急管理局和市自然資源局有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立與火場(chǎng)指揮組的溝通聯(lián)絡(luò)；落實(shí)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；將火災(zāi)情況通報(bào)市森防指揮部各成員單位，協(xié)調(diào)開展處置工作；及時(shí)處理反饋省應(yīng)急管理廳衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)信息；根據(jù)火場(chǎng)指揮組提供的火場(chǎng)信息，請(qǐng)示調(diào)撥撲火物資，調(diào)動(dòng)撲火支援力量，必要時(shí)請(qǐng)求直升機(jī)參與滅火；做好森林火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道和對(duì)外信息發(fā)布工作；起草上報(bào)撲火信息和森林火災(zāi)事故總結(jié)報(bào)告；完成市森防指揮部交辦的其他工作。

（2）火場(chǎng)指揮組。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人牽頭，市公安局、市自然資源局、榮成人武部、消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市區(qū)指揮部撲救火災(zāi)；根據(jù)火情動(dòng)態(tài)，制定撲火方案，調(diào)動(dòng)撲火力量；與值班調(diào)度組建立起通信聯(lián)絡(luò)，保證火情信息傳遞暢通；指導(dǎo)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）落實(shí)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示精神；根據(jù)撲火需要，請(qǐng)示調(diào)撥撲火物資，調(diào)動(dòng)撲火支援力量；完成市森防指揮部交辦的其他工作。

（3）支持保障組。由市森防指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：協(xié)助做好撲火支持保障工作；完成市森防指揮部交辦的其他工作。

2.4 專家組

市森防指揮部根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家組成專家組。主要職責(zé)：對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見。

3 預(yù)警與監(jiān)測(cè)

3.1 火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別

受溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林內(nèi)可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子的影響，將森林火險(xiǎn)預(yù)警相應(yīng)行動(dòng)劃分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警四個(gè)等級(jí)。

藍(lán)色預(yù)警：本行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)二級(jí)森林火險(xiǎn)，森林可燃物難以燃燒、難以蔓延，低度危險(xiǎn)、應(yīng)做好防火準(zhǔn)備。

黃色預(yù)警：本行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)三級(jí)森林火險(xiǎn)，森林可燃物較易點(diǎn)燃，較易蔓延，中度危險(xiǎn)，進(jìn)入防火狀態(tài)。

橙色預(yù)警：本行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)四級(jí)森林火險(xiǎn)，森林可燃物容易點(diǎn)燃，易形成強(qiáng)烈火勢(shì)快速蔓延，高度危險(xiǎn)，進(jìn)入防撲火緊急狀態(tài)。

紅色預(yù)警：本行政區(qū)出現(xiàn)五級(jí)森林火險(xiǎn)，森林可燃物極度干燥易燃，林內(nèi)濕度低、溫度高、風(fēng)力大，林火極易蔓延，極度危險(xiǎn)，進(jìn)入特別緊急防撲火狀態(tài)。

3.2 火險(xiǎn)預(yù)報(bào)與發(fā)布

市融媒體中心與氣象局聯(lián)合開展森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)的制作和發(fā)布工作。市氣象局負(fù)責(zé)制作全市24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，并通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)社等媒體，采取插播滾動(dòng)字幕等方式，向全市發(fā)布。涉險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)優(yōu)先發(fā)送預(yù)警信息。各森林防火檢查站懸掛相應(yīng)級(jí)別預(yù)警旗幟。

3.3 預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施，嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防責(zé)任

3.3.1 藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)

（1）密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化；

（2）做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作；

（3）加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星火點(diǎn)監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，加大火源管理力度，嚴(yán)密監(jiān)控衛(wèi)星火點(diǎn)、熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)反饋情況；

（4）加強(qiáng)火源管理，檢查防火裝備、落實(shí)防火物資，做好各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備工作；

（5）各級(jí)防滅火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。

3.3.2 橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)

（1）在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管控；

（2）開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)次數(shù)，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；

（3）森林消防專業(yè)隊(duì)伍、各半專業(yè)隊(duì)伍全員進(jìn)入24小時(shí) 戒備狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備；

（4）森林消防專業(yè)隊(duì)伍、各半專業(yè)隊(duì)伍對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。

（5）市森防指辦公室應(yīng)及時(shí)和有關(guān)單位及應(yīng)急增援力量進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

各森林防滅火機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查。

3.4 林火監(jiān)測(cè)

市森防指揮部辦公室利用林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地面人工瞭望臺(tái)、護(hù)林巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)，及時(shí)向市森防指揮部火場(chǎng)指揮組和值班調(diào)度組反饋火情動(dòng)態(tài)。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

森林火災(zāi)信息實(shí)行有火必報(bào)制度，各級(jí)森林防滅火部門應(yīng)當(dāng)按照“邊撲邊報(bào)、撲報(bào)同步”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，已上報(bào)且正在撲救的森林火災(zāi)，每日13：30時(shí)前報(bào)告當(dāng)日上午火勢(shì)和處置情況，19:30時(shí)前報(bào)告下午火勢(shì)、處置情況及次日處置方案，發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)，還應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)提交專題報(bào)告。市森林防滅火指揮部辦公室可視火災(zāi)撲救情況，直接向撲火前線指揮部及相關(guān)部門、單位了解情況。

出現(xiàn)下列之一的火情時(shí)，各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）指揮部辦公室應(yīng)立即上報(bào)市森防指揮部辦公室，并按重要火情報(bào)告的要求書面報(bào)告詳細(xì)情況。

（1）預(yù)判有可能造成較大影響或較大損失的森林火災(zāi)；

（2）造成人員重傷或者死亡的；

（3）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）需要市森防指揮部支援撲救的；

（5）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮的；

（6）高速公路、鐵路沿線，城市周邊、縣市交界處以及備受社會(huì)各界關(guān)注的森林火災(zāi)；

（7）在元旦、春節(jié)、清明、五一、國(guó)慶等節(jié)日期間，全國(guó)(省、市)兩會(huì)和其他國(guó)家、省、市重大活動(dòng)等敏感時(shí)段，以及4級(jí)以上森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)或6級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)段，發(fā)生在1公頃以上成片森林地段的森林火災(zāi)；

（8）需要支援撲救或者其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

對(duì)確認(rèn)發(fā)生的火災(zāi)，各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）森防指辦公室在上報(bào)核查信息的同時(shí)，必須立即通知自然資源部門和撲救力量進(jìn)行早期火災(zāi)處置，通知屬地公安進(jìn)行火案?jìng)刹椋_保“報(bào)、撲、查同步”，在科學(xué)組織、確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)開展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

初期火情火災(zāi)(未到達(dá)本預(yù)案中啟動(dòng)響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi))由市自然資源局指導(dǎo)處置，負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)送。一旦啟動(dòng)本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)收集火災(zāi)撲救信息。

4.2.1 III級(jí)響應(yīng)

4.2.1.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判為一般森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且1小時(shí)未得到有效控制、開展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；

（3）市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情到達(dá)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市森防指揮部副總指揮與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。

4.2.1.2 響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，跟蹤火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息；

（2）市森林防滅火指揮部副總指揮或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施。根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（3）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要通知市消防救援隊(duì)伍和相鄰鎮(zhèn)街專業(yè)撲火隊(duì)伍等力量做好增援準(zhǔn)備；

（4）根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物和嚴(yán)重危險(xiǎn)源安全的建議；

（5）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。

4.2.2 II級(jí)響應(yīng)

4.2.2.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判為較大森林火災(zāi);

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）威海市委、市政府和榮成市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情到達(dá)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮共同研究后報(bào)告總指揮，由總指揮決定啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。

4.2.2.2 響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長(zhǎng)召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判，研究火災(zāi)撲救措施，同時(shí)派出工作組和專家組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;

（2）根據(jù)市森林防滅火指揮部請(qǐng)求，就近協(xié)調(diào)市消防救援隊(duì)伍和相鄰鎮(zhèn)街地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等力量，根據(jù)需要通知武警部隊(duì)、民兵預(yù)備隊(duì)等力量做好增援準(zhǔn)備；

（3）氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)的準(zhǔn)備;

（4）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和嚴(yán)重危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（5）視情組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道；

（6）向威海市森防指報(bào)告火災(zāi)情況，請(qǐng)求做好跨縣市區(qū)增援準(zhǔn)備。

4.2.3 I級(jí)響應(yīng)

4.2.3.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大及以上森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生威脅到城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施安全，涉及到國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定的森林火災(zāi)；

（3）生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重要挾，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（4）市森防指已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延；

（5）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（6）其他需要啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情到達(dá)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)總指揮后，由市森林防滅火總指揮向市委、市政府提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議，由市委、市政府同意后啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

4.2.3.2 響應(yīng)措施

在II級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施。

（1）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要趕赴火場(chǎng)，開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和嚴(yán)重危險(xiǎn)源的保護(hù);

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

（4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作;

（5）向威海市森林防滅火指揮部提出增援的請(qǐng)示；

（6）決定森林火災(zāi)撲救其他嚴(yán)重事項(xiàng)。

4.3 撲火指揮

撲救森林火災(zāi)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)指揮部具體組織、指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前到位。火情趨于嚴(yán)重時(shí)，指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系，杜絕多頭指揮現(xiàn)象發(fā)生。駐榮部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展撲救工作。

4.4 撲火原則

（1）在撲火過(guò)程中，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”原則。首先保護(hù)撲火人員、人民群眾生命安全，切實(shí)保護(hù)居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

（2）在撲火戰(zhàn)略上，堅(jiān)持“快速出擊、重點(diǎn)圍殲、科學(xué)減災(zāi)”原則。尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，提高一次性出擊撲滅成功率。

（3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，堅(jiān)持“整體圍控、各個(gè)殲滅、徹底清除、嚴(yán)防復(fù)燃”原則，努力減少火災(zāi)損失。

（4）在撲火力量使用上，堅(jiān)持“以專為主、專群結(jié)合”原則。以專業(yè)森林消防隊(duì)伍、鎮(zhèn)街半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、消防救援大隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或者有組織的群眾性力量為輔。不得組織殘疾人、孕婦、60周歲以上和16周歲以下的人員撲救森林火災(zāi)。

（5）建立后勤保障機(jī)制。各級(jí)指揮部要建立森林火災(zāi)撲救食品應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制，解決所有參戰(zhàn)人員的飲食問(wèn)題。在調(diào)運(yùn)撲火裝備中，各級(jí)指揮部辦公室要提前做好裝卸和交通運(yùn)輸工具的準(zhǔn)備工作，做到隨調(diào)隨到，根據(jù)前方撲救工作需要提供有效保障，為火災(zāi)撲救工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（6）在落實(shí)責(zé)任制上，堅(jiān)持劃區(qū)包片原則。建立和落實(shí)撲火、清理、看守火場(chǎng)和火案追究查處責(zé)任制。

4.5 撲火安全

現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析判斷實(shí)時(shí)實(shí)地的地形、林情和氣象條件等火場(chǎng)環(huán)境，把握火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。撲火隊(duì)伍在選擇路線、集結(jié)地和撲火時(shí)，要時(shí)刻注意觀察，科學(xué)指揮，靈活決策，避免蠻干；其他區(qū)（街道）、鎮(zhèn)進(jìn)行增援的隊(duì)伍要由當(dāng)?shù)厥煜さ匦蔚娜藛T帶領(lǐng)上山，確保撲火人員安全。

4.6 醫(yī)療救護(hù)

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，屬地政府要組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門積極開展救治工作。必要時(shí)，市衛(wèi)健局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。受傷人員救治和遇難者善后處置工作由各級(jí)政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.7 撲火力量組織與動(dòng)員

4.7.1 撲火力量的組成

（1）森林消防專業(yè)隊(duì)伍。大力加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照每個(gè)森林防火重點(diǎn)市區(qū)50人以上、萬(wàn)畝以上國(guó)有林場(chǎng)50人以上、重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）25人以上、非重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）15人以上的標(biāo)準(zhǔn)，建立防火期內(nèi)集中食宿、全天值班備勤的森林消防專業(yè)隊(duì)伍，并配備充足的撲火機(jī)具。地方森林消防專業(yè)隊(duì)分別由各級(jí)指揮部直接指揮，必要時(shí)，由市森防指揮部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)用，作為撲救森林火災(zāi)的第一梯隊(duì)。

（2）森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍。由駐榮部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)組成，其中駐榮部隊(duì)要組建森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)行必要的森林撲火技能訓(xùn)練，作為撲救森林火災(zāi)的第二梯隊(duì)。

（3）撲火預(yù)備隊(duì)。在防火期內(nèi)，各區(qū)鎮(zhèn)、街道組建的鎮(zhèn)村撲火預(yù)備隊(duì)和由我市較大企業(yè)組建的企業(yè)撲火預(yù)備隊(duì)，作為撲救森林火災(zāi)的第三梯隊(duì)。在明火撲滅后，采取劃分區(qū)域、落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人的方法，地毯式查找清理余火，并自帶水桶向火場(chǎng)送水，徹底澆滅余火，防止死灰復(fù)燃。

4.7.2 跨區(qū)域增援撲火力量的組成

在當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，市森防指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)鎮(zhèn)、街道的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。跨區(qū)域增援撲火以森林消防專業(yè)隊(duì)和鎮(zhèn)街森林消防隊(duì)伍，按照就近增援和從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主。具體增援順序，可視火場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整。

4.7.3 兵力調(diào)動(dòng)程序

（1）當(dāng)需要跨區(qū)域調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，由區(qū)鎮(zhèn)、街道指揮部向市森防指揮部提出申請(qǐng)，由市森防指揮部總指揮或者副總指揮根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。

（2）區(qū)鎮(zhèn)、街道森林消防專業(yè)隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森防指揮部向擔(dān)負(fù)支援撲火任務(wù)的區(qū)鎮(zhèn)、街道指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由指揮部組織實(shí)施。

4.7.4 支援撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸

跨區(qū)域支援撲火力量及攜行裝備的配備與運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)鎮(zhèn)、街道指揮部組織實(shí)施。

4.7.5 森林防火專業(yè)隊(duì)進(jìn)行支援時(shí)的安全及對(duì)接工作

在進(jìn)行增援的過(guò)程中，增援隊(duì)伍的領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)本單位專業(yè)隊(duì)的人員、裝備統(tǒng)計(jì)和被增援單位的聯(lián)系工作，機(jī)動(dòng)過(guò)程中嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，確保隊(duì)員安全。區(qū)鎮(zhèn)、街道政府安排專人負(fù)責(zé)與增援隊(duì)伍聯(lián)系、隊(duì)伍的接應(yīng)、火場(chǎng)帶路和人數(shù)統(tǒng)計(jì)、后勤保障等工作，確保專業(yè)隊(duì)伍迅速投入戰(zhàn)斗。

4.8 火案查處

接到森林火災(zāi)情況報(bào)告后，市公安局要立即組織開展森林火災(zāi)案件查處工作。

4.9 后期處置

4.9.1 善后處置

（1）明火撲滅后，留守人員要嚴(yán)密監(jiān)視火場(chǎng)48小時(shí)以上，在確認(rèn)余火全部撲滅，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)、街道指揮部批準(zhǔn)，方可全面撤離火場(chǎng)。區(qū)鎮(zhèn)、街道要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向市森防指揮部辦公室提出調(diào)查報(bào)告，由市森防指揮部辦公室按規(guī)定上報(bào)市政府。

（2）森林火災(zāi)撲救結(jié)束后，區(qū)鎮(zhèn)、街道指揮部要及時(shí)歸還調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，造成損失或者無(wú)法歸還的，森林經(jīng)營(yíng)者或者區(qū)鎮(zhèn)、街道政府要予以補(bǔ)償。

（3）區(qū)鎮(zhèn)、街道政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處置災(zāi)民的安置和災(zāi)后重建工作。對(duì)受傷人員的安撫，死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按規(guī)定妥善處理。

4.9.2工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和撲火工作存在的不足，提出改進(jìn)措施，抓好整改工作。市森防指揮部根據(jù)省應(yīng)急管理廳、威海市應(yīng)急管理局和市政府的要求，及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。

4.10 響應(yīng)終止

當(dāng)應(yīng)急處置完成，森林火災(zāi)全部撲滅，火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）。必要時(shí)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束消息。

4.11 信息發(fā)布

按照《榮成市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5 應(yīng)急保障 

5.1 財(cái)力保障

（1）處置森林火災(zāi)所需搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保工作需要。

（2）各區(qū)鎮(zhèn)、街道要積極建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，將森林防火工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位，為森林防火工作提供資金保障。

5.2 物資保障

各區(qū)鎮(zhèn)、街道森林防火部門必須根據(jù)各自森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備常用的撲火機(jī)具和裝備。儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備，確保各類機(jī)具和裝備數(shù)量充足、性能良好。當(dāng)發(fā)生一般及以上森林火災(zāi)時(shí)，市森林防滅火指揮部辦公室給予必要的物資增援。應(yīng)急食品、藥品及其它后勤物資，由火災(zāi)發(fā)生地政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。

5.3 通信保障

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用；要充分發(fā)揮各級(jí)森林防滅火指揮中心和監(jiān)控中心的作用，建立起指揮中心與火場(chǎng)間，以及火場(chǎng)本區(qū)域間的通信指揮網(wǎng)絡(luò)，為撲火工作提供及時(shí)、通暢、可靠的通信信息保障。

6 監(jiān)督管理

6.1 預(yù)案演練

定期組織應(yīng)急演練，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。原則上，市森防指揮部每年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練。各級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)，每年防火期內(nèi)，必須進(jìn)行1—2次撲火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。駐榮部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)組織的撲火隊(duì)伍，在每年防火期應(yīng)進(jìn)行防火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，熟悉掌握撲火機(jī)具及撲救森林火災(zāi)的業(yè)務(wù)技能，提高安全自救能力。

6.2 宣教培訓(xùn)

（1）利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，向社會(huì)各界廣泛宣傳森林防火知識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)。

（2）根據(jù)國(guó)家、省、市森防指揮部的要求，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)各類森林防火指揮人員、專業(yè)工作人員、護(hù)林員和撲火隊(duì)員進(jìn)行撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)。

6.3 考核獎(jiǎng)懲

（1）對(duì)在森林防火工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰。

（2）建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)在防火工作中組織不力、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

7 附則

7.1 預(yù)案修訂

本預(yù)案是市政府處置重大森林火災(zāi)的基本規(guī)范，是指導(dǎo)我市

各級(jí)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架。在實(shí)施過(guò)程中，市森林防滅火指揮部辦公室可視具體情況進(jìn)行必要的修訂，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3 發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。