1總則

1.1編制目的

建立健全非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系，規(guī)范非煤礦山事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強防范和應(yīng)對非煤礦山事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》和《山東省非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《榮成市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3分類分級

1.3.1 事故分類

根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因和可能造成的后果，將事故類型主要分為坍塌、高處墜落、火災(zāi)、火藥爆炸、機械傷害、車輛傷害、物體打擊、觸電及淹溺等。

1.3.2事故分級

按照非煤礦山生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將其分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。

Ⅰ級（特別重大）包括：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

Ⅱ級（重大）包括：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

Ⅲ級（較大）包括：造成3人以上10人以下死亡，或者造成10人以上50人以下重傷，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

Ⅳ級（一般）包括：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于榮成市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，減少危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

（4）依法規(guī)范，加強管理。

（5）依靠科技，提高素質(zhì)。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任和市應(yīng)急管理局局長、自然資源局局長以及屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、總工會、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、商務(wù)局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、中國移動榮成分公司、中國聯(lián)通榮成分公司、中國電信榮成分公司、榮成市供電公司、消防救援大隊負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)全市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂；決定和部署應(yīng)急工作中的重大事項；完成市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。

2.2辦事機構(gòu)

市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局，作為市指揮部的日常辦事機構(gòu)，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；按規(guī)定程序辦理有關(guān)應(yīng)急事項；督促落實市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；組織編制、修訂市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。完成市指揮部交辦的其他有關(guān)工作。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的專業(yè)特點和實際需要，設(shè)立市非煤礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱市現(xiàn)場指揮部），指揮由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副指揮由市公安局、自然資源局、事故發(fā)生單位主管部門和屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：迅速確定事故類型及危害性，事故波及范圍；根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援預(yù)案，制定搶險救援方案；指揮、協(xié)調(diào)屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道以及有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍實施應(yīng)急救援；必要時，協(xié)調(diào)、調(diào)動市級救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援物資；劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；指揮工作組做好現(xiàn)場防火防爆及滅火、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生事故的發(fā)生；組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失；及時向市指揮部和市委、市政府報告事故現(xiàn)場情況，落實有關(guān)指示和決策；事故搶險結(jié)束，并經(jīng)綜合分析確認(rèn)后，提出結(jié)束應(yīng)急工作的建議；指導(dǎo)事故發(fā)生單位進行事故現(xiàn)場清理及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

2.4應(yīng)急救援工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，市現(xiàn)場指揮部成立若干工作組，各工作組在市現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向市現(xiàn)場指揮部報告工作進展情況。各工作組負(fù)責(zé)人由市現(xiàn)場指揮部根據(jù)情況確定。

（1）技術(shù)專家組。由市應(yīng)急局牽頭，市自然資源局、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)制定搶險技術(shù)方案和措施，解決事故搶險過程中遇到的技術(shù)難題，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

（2）搶險救援組。由市應(yīng)急局牽頭，市公安局、自然資源局、消防救援大隊、屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道、事故發(fā)生單位和專業(yè)救護力量參加，負(fù)責(zé)實施市現(xiàn)場指揮部制定的搶險救援方案和安全技術(shù)措施，開展現(xiàn)場處置。

（3）醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)健局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護車輛及藥品器材，在事故現(xiàn)場指定的安全區(qū)域及時對受傷人員實施有效救治，轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員；組織專家依據(jù)非煤礦山特性，迅速確定搶救治療方案；當(dāng)有大量人員中毒或危重病人時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，及時采取有效措施予以治療；做好轉(zhuǎn)、送、接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

（4）人員疏散和安置組。市公安局、住建局、交通運輸局和屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道參加，負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散安置工作，必要時采取強制疏散措施；民政局保障被疏散人員的基本生活。

（5）治安保衛(wèi)組。由市公安局牽頭，屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、警戒，保護事故現(xiàn)場；根據(jù)實際需要，加強交通管制，確保應(yīng)急運輸暢通，維護治安秩序。

（6）通訊保障組。由市工業(yè)和信息化局牽頭，通訊運營企業(yè)參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場與救援指揮部的通訊保障。

（7）物資生活保障組。由市政府辦公室牽頭，屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道、商務(wù)局、應(yīng)急管理局等有關(guān)部門、單位及事故發(fā)生單位參加，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的調(diào)度和供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員生活保障、食宿接待、車輛調(diào)度等工作。

（8）供電保障組。由市發(fā)改局、市供電公司牽頭，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間的電力供應(yīng)；根據(jù)市現(xiàn)場指揮部的決定，實施事故現(xiàn)場及周邊危險地區(qū)的電力管制；提供在特定條件下所需的供電設(shè)備，提出保證電力供應(yīng)的技術(shù)方案。

（9）新聞發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

（10）事故調(diào)查組。由市應(yīng)急局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、總工會和公安局參加，根據(jù)工作需要，聘請有關(guān)專家組成專家組，負(fù)責(zé)收集事故現(xiàn)場有關(guān)事故物證；查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。

（11）善后處理組。由屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道牽頭，市總工會、民政局、人力資源和社會保障局和有關(guān)保險機構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、食宿安排、安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

2.5專家組

市指揮部根據(jù)工作需要，聘請有關(guān)專家組成專家組，建立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置專家?guī)臁Ｖ饕氊?zé)：為非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理提供決策建議；必要時，參與應(yīng)急處置工作。

3預(yù)測與預(yù)警

3.1信息檢測與報告

非煤礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，具備事故隱患的監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、報警功能，健全危險源數(shù)據(jù)庫并及時進行分析預(yù)測。市政府有關(guān)部門、單位和非煤礦山企業(yè)要加強對重點危險源的監(jiān)控，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其他可能引發(fā)礦山事故災(zāi)難的重要信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2預(yù)警

3.2.1各區(qū)鎮(zhèn)、街道和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對收集到的本轄區(qū)內(nèi)或可能對本轄區(qū)造成重大影響的非煤礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)測信息進行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級別及時向市政府、相關(guān)部門報告。

3.2.2接警部門按照權(quán)限進行處警，適時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警通告的內(nèi)容包括事故類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進行。

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

3.3.1預(yù)警級別

根據(jù)非煤礦山事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級，非煤礦山事故預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除

Ⅰ級（特別嚴(yán)重）Ⅱ級（嚴(yán)重）Ⅲ級（較重）：由榮成市政府發(fā)布和解除。

Ⅳ級（一般）：由事故發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)、街道政府發(fā)布和解除。

4應(yīng)急處置

4.1分級響應(yīng)

4.1.1事故信息報告

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；情況緊急時，可直接向區(qū)鎮(zhèn)、街道和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，要立即向區(qū)鎮(zhèn)、街道報告。區(qū)鎮(zhèn)、街道向市應(yīng)急管理部門和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位報告，市應(yīng)急管理局和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位立即報告市委、市政府，并按程序報告威海市應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位。其中，較大級別以上突發(fā)事件逐級上報到市政府的時間距事件發(fā)生最遲不得超過半小時。

（2）報告內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生24小時內(nèi)逐級上報事故書面報告。

4.2先期處置

事故發(fā)生后，屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門、單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大及以上事故時，市應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、事故發(fā)生單位主管部門和屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場，指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防范措施、發(fā)展趨勢等進行評估，提出相關(guān)建議報告市指揮部。

4.3響應(yīng)程序

Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）非煤礦山事故，依據(jù)《山東省非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，在省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，開展應(yīng)急處置工作；Ⅲ級（較大）非煤礦山事故由威海市指揮部組織開展應(yīng)急處置工作；Ⅳ級（一般）非煤礦山事故由市指揮部組織開展應(yīng)急處置工作。其中，Ⅲ級（較大）及以上非煤礦山事故響應(yīng)措施包括：

（1）當(dāng)發(fā)生三級(較大)及以上事故時，應(yīng)急指揮部辦公室立即報市政府及指揮部，同時按規(guī)定上報威海市應(yīng)急管理局，由上級部門組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）市指揮部辦公室立即通知市指揮部成員單位、相關(guān)專家以及專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；及時調(diào)度有關(guān)情況，為市指揮部提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。

（3）市指揮部制定救援實施方案，下達救援指令，根據(jù)需要和救援工作進展情況，及時修訂救援方案。

（4）市指揮部成員單位、相關(guān)專家以及專業(yè)救援隊伍根據(jù)救援實施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。

（5）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在保證人身安全的前提下積極開展自救和互救。

（6）事故單位負(fù)責(zé)人迅速啟動本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知就近的專業(yè)救援隊伍進行救援；在切實保障救援安全的前提下，組織開展搶險救援工作。

（7）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。

（8）公安、交通運輸?shù)炔块T、單位要開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊伍、裝備和物資盡快到達事故現(xiàn)場。

Ⅳ級（一般）非煤礦山事故響應(yīng)措施包括：

（1）市指揮部辦公室立即通知區(qū)指揮部成員單位、相關(guān)專家以及專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作，并及時調(diào)度有關(guān)情況，為市指揮部提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。

（2）市指揮部制定救援實施方案，下達救援指令，根據(jù)需要和救援工作進展情況，及時修訂救援方案。

（3）市指揮部成員單位、相關(guān)專家以及專業(yè)救援隊伍根據(jù)救援實施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。

（4）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在保證人身安全的前提下積極開展自救和互救。

（5）事故單位負(fù)責(zé)人迅速啟動本單位事故應(yīng)急響應(yīng)，通知就近的專業(yè)救援隊伍進行救援；在切實保障救援安全的前提下，組織開展搶險救援工作。

（6）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。

（7）公安、交通運輸?shù)炔块T、單位要開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊伍、裝備和物資盡快到達事故現(xiàn)場。

4.4應(yīng)急聯(lián)動

各工作組按照職責(zé)分工，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好各項應(yīng)急處置工作。屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門、單位要服從市指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)配。

4.5安全防護

（1）救援人員安全防護。在搶險救災(zāi)過程中，專業(yè)或者輔助救援人員，根據(jù)事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護措施。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點的安全。

（2）群眾安全防護。市現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，制定周邊群眾的安全防護措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位疏散、轉(zhuǎn)移群眾；明確應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

4.6社會力量動員與救援物資征用

當(dāng)發(fā)生非煤礦山事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道依據(jù)有關(guān)法律，開展社會力量動員和救援物資征用。

4.7信息發(fā)布

按照《榮成市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.8應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，由批準(zhǔn)預(yù)案啟動的指揮機構(gòu)作出終止執(zhí)行相關(guān)預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1由屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故單位及相關(guān)部門，對救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通訊設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或作出其他處理。

5.1.2相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善做好事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠等工作。

5.1.3參加救援的部門、單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報告，上報市指揮部辦公室。

5.1.4做好污染物的收集、清理與處理等工作；盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

5.2事故調(diào)查

按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定執(zhí)行。

5.3總結(jié)與評估

市指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進的意見和建議，并將總結(jié)評估報告報市政府，通報屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道。

5.4恢復(fù)重建

較大級別以上事故的恢復(fù)重建工作原則上由市政府統(tǒng)籌安排，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)；一般事故的恢復(fù)重建工作原則上由我市組織，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)。

6保障措施

6.1隊伍保障

市非煤礦山應(yīng)急救援隊伍由應(yīng)急救援工作組和社會救援力量等組成，非煤礦山企業(yè)必須建立專兼職人員組成的救援組織，合理配置各類應(yīng)急救援裝備。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型非煤礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議。

6.2通訊保障

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)完善應(yīng)急通訊保障體系，保障應(yīng)急處置過程中通訊聯(lián)絡(luò)安全暢通；各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員，充分利用有線、無線通訊設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等手段，切實保障有關(guān)單位與人員的通訊暢通。市指揮部各成員單位實行24小時值守制度，隨時接收、處理事故報告信息。

6.3物資保障

（1）非煤礦山事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備，以各非煤礦山企業(yè)為主儲備。市及各區(qū)鎮(zhèn)、街道建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備信息庫，形成應(yīng)急救援物資儲備信息網(wǎng)絡(luò)。

（2）在應(yīng)急救援中，因儲備物資不能滿足救災(zāi)需求，屬地區(qū)鎮(zhèn)、街道需要緊急征用救援裝備時，涉及到的部門、單位必須積極配合，全力支持，保證救災(zāi)物資及時到位。

6.4資金保障

事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時無力承擔(dān)的，由區(qū)鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)解決。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊伍進行緊急救護。必要時，由市指揮部緊急調(diào)集其他區(qū)域的醫(yī)療救護隊伍和藥品及醫(yī)療器械參與救護。

6.6交通運輸保障

市公安局、交通運輸局要做好緊急交通運輸保障，必要時，對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開通特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援物資、器材和人員快速運抵事故現(xiàn)場。

6.7治安保障

市公安局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的安全保護，維護現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，做好治安工作。

7監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

定期組織應(yīng)急演練，并對應(yīng)急預(yù)案進行評估。原則上每年演練1次。

7.2宣教培訓(xùn)

（1）利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，向社會各界廣泛宣傳應(yīng)急基礎(chǔ)知識，增強防范意識。

（2）定期組織對應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、救援人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

7.3考核獎懲

（1）對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）建立健全責(zé)任追究制度，對在應(yīng)急處置工作中不履行職責(zé)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8附則

8.1危險目標(biāo)確定及危險性評估

通過對礦山行業(yè)風(fēng)險辨識與評估，礦山行業(yè)存在坍塌（滑坡）、高處墜落、機械傷害、車輛傷害、觸電、物體打擊、淹溺、火藥爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)性粉塵、噪聲與振動等風(fēng)險，經(jīng)風(fēng)險評估認(rèn)為存在極其危險的事故有坍塌、高處墜落；存在高度危險的事故有車輛傷害、機械傷害、火災(zāi)、觸電。礦山行業(yè)采取的安全風(fēng)險控制措施符合有關(guān)安全規(guī)范的要求，能滿足安全生產(chǎn)的需要，只要加以落實相關(guān)風(fēng)險控制措施，基本能保障生產(chǎn)安全。

8.2預(yù)案修訂

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，適時進行修訂。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.4發(fā)布實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。