《榮成市人民政府關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》政策解讀

一、起草背景和過程

為持續提升行政許可標準化、規范化、便利化水平，2022年1月10日，國務院辦公廳下發了《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號)，要求推動各地區、各部門高質量做好編制行政許可事項清單、制定行政許可實施規范等工作。2022年6月29日、7月31日，山東省、威海市相繼完成行政許可事項清單編制。為持續優化我市營商環境和推進政府職能轉變，根據《山東省人民政府關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（魯政發〔2022〕10號）和《威海市人民政府關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（威政發〔2022〕13號）要求，市政府辦公室作為全市推進行政審批制度改革的牽頭單位，在充分調研的基礎上，組織相關部門、單位結合實際，牽頭起草了《榮成市行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱《清單》），在征求了行政審批、自然資源、海洋發展等27家單位及各鎮街的意見建議，并經司法局合法性審查后，形成《清單》。

二、主要內容

《清單》共編列了284個行政許可事項，涉及市直部門22個，上級駐榮單位5個，并制定了3項具體措施。

（一）構建行政許可事項清單體系。一是8月底前，編制并公布行政許可事項清單，明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素。二是10月底前，制定完善行政許可實施規范，明確子項、辦理項等實施要素。三是11月底前，依照清單和實施規范更新調整辦事指南，公布后不得隨意更改，但可以作出有利于行政相對人的合理優化調整。

（二）加強行政許可事項清單管理運用。一是健全許可事項清單管理機制，實時動態管理，及時更新行政許可事項清單、實施規范和辦事指南，確保清單與法律法規規章的“立改廢”及時有效銜接，與行政審批制度改革決策協調聯動。二是嚴肅清查整治變相許可，明確清單之外一律不得違法實施行政許可，市政府辦公室要會同司法等部門，加大清理整治。三是依法依規守牢監管底線，依法依規確定行政許可事項的監管主體和監管職責，逐項明確監管重點，實施有針對性、差異化的監管政策。四是優化線上線下審批服務，規范線上辦事服務，優化線下服務功能，強化線上線下審批服務深度融合。

（三）保障行政許可事項落實。一是加強組織領導，健全工作推進機制。二是做好工作銜接，明確部門職責邊界。三是強化監督問效，防止管理缺位。

原文鏈接：榮成市人民政府關于全面實行行政許可事項清單管理的通知