《榮成市鄉村之星選拔管理辦法》政策解讀

一、起草背景

2009年10月，省政府辦公廳印發《山東省鄉村之星選拔管理暫行辦法》（魯政辦發〔2009〕108號），在全省各個層面建立起鄉村之星選拔管理制度。2015年8月，省政府辦公廳印發《齊魯鄉村之星選拔管理辦法》（魯政辦字〔2015〕135號），進一步明確了齊魯鄉村之星選拔范圍和條件、選拔方法和程序以及待遇與政策扶持措施。2016年4月，我市出臺《榮成市鄉村之星選拔管理暫行辦法》（榮政辦發〔2016〕26號），2018年10月修訂《榮成市鄉村之星選拔管理辦法》（榮政辦發〔2018〕54號），截至2022年底共評選4屆，累計選拔36人，在社會上樹立了良好導向，對發展壯大農村實用人才隊伍、加快農業農村現代化、推動鄉村振興，起到了很好的示范帶動作用。

2021年起，齊魯鄉村之星選拔數量由原來的150名增加到800名，2022年9月，省政府辦公廳新修訂《齊魯鄉村之星選拔管理辦法》（魯政辦字〔2022〕107號），明確規定：齊魯鄉村之星每年選拔一次，每次人數不超過800名。根據鄉村之星選拔程序，齊魯鄉村之星實行逐級推薦，原則上從已當選威海市鄉村之星推薦，威海市鄉村之星原則上從已當選榮成市鄉村之星推薦，基于上述情況，2018年修訂的《榮成市鄉村之星選拔管理辦法》已不適應目前的選拔需求，有必要在制度層面進行鞏固提升。

二、決策依據

《辦法》主要依據《關于印發齊魯鄉村之星選拔管理辦法的通知》（魯政辦字〔2022〕107號）文件，結合我市實際進行編寫。

三、主要內容

《辦法》共六章、十四條，主要對選拔數量、選拔范圍和條件、選拔程序、待遇、管理等作出規定。

第一章，總則。主要包括選拔榮成市鄉村之星的實施目標、人才范圍、選拔管理原則、人才管理期限、組織實施等。

本辦法所稱“榮成市鄉村之星”（以下簡稱市鄉村之星），是指在農業生產一線和農村經濟社會發展中直接從事生產、經營、服務等活動，道德品質高尚，社會擔當意識強，具有較強的創新創業能力或一技之長，為推動榮成農業現代化建設和農村經濟社會健康發展作出突出貢獻，起到較大示范帶動作用，并得到社會廣泛認可的優秀農村實用人才。

市鄉村之星每年選拔1次，每次人數不超過20名，支持期4年。

在市農業農村局成立市鄉村之星選拔管理工作辦公室，負責具體實施工作。

第二章，選拔范圍和條件。明確了榮成市鄉村之星人選的選拔范圍、選拔條件、不得申報等情況。

市鄉村之星選拔范圍是，在農業農村一線工作的高素質農民、社會服務型人才和技能帶動型人才。

（一）高素質農民：包括在種植、養殖和捕撈等農業領域，從事農業企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶、社會化服務組織等農業生產、經營和服務的人才。

（二）社會服務型人才：包括農村基層組織負責人，從事涉農電子商務、鄉村旅游、文化體育、法律服務等工作的各類人才以及民間藝人等。

（三）技能帶動型人才：包括生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域科技帶頭人以及各類能工巧匠等。

已入選齊魯鄉村之星、山東省有突出貢獻的中青年專家、齊魯首席技師、山東省有突出貢獻的技師、威海市鄉村之星、威海市有突出貢獻的中青年專家、威海市首席技師、威海市有突出貢獻的技師、榮成市有突出貢獻的中青年專家、榮成市首席技師的人員不再參加市鄉村之星選拔。村黨組織書記、村委會主任、農業龍頭企業負責人等人選數量不超過每次選拔人數的30%。

市鄉村之星的選拔條件是，擁護黨的路線方針政策，熱愛祖國，遵紀守法，積極服務“三農”，熱心公益事業，群眾公認度高，具有良好的職業道德和社會公德，在榮成市信用管理系統中個人信用等級為B級以上，并符合下列條件之一：

（一）具有專業特長，直接從事或經營管理種植、養殖、捕撈、農產品加工等行業，所領辦或服務的新型農業經營主體生產規模較大、經濟效益較好、輻射帶動能力突出。

（二）具有較強的市場經濟意識，善于捕捉市場信息，在農業企業經營管理及農副產品營銷中業績突出，帶動當地產業發展，區域影響較大。

（三）具有較強的科技創新能力，獲得國家專利或取得其他重要科技成果，在農業科技成果轉化、先進適用技術推廣應用、高新技術產業化等方面作出突出貢獻，創造較大經濟效益、社會效益和生態效益。

（四）具有一技之長或特殊技藝，知名度高，善于吸納和利用現代科技充實自己，不斷將民間技藝轉化為生產力，屬全市同行業技術權威或業內水平領先的農村能工巧匠。

（五）在推進農業現代化、發展壯大農村集體經濟、帶領農民群眾共同致富等方面取得顯著成效的農村基層組織負責人；在農村公益性、服務性事業發展中作出突出貢獻的人員。

第三章，選拔程序。明確了榮成市鄉村之星選拔方式和選拔程序。

市鄉村之星選拔按照“自下而上、逐級推薦、專家評審、組織審定”的方式進行。各鎮街負責推薦本轄區的候選人。不受理個人申請。

選拔程序主要包括部署申報、組織推薦、資格審查、評審遴選、考察公示、頒發證書等。

第四章，待遇。規定了榮成市鄉村之星在管理期內享受的待遇及承擔的職責和義務。

市鄉村之星擇優推薦參加威海市鄉村之星及齊魯鄉村之星評選。加大對市鄉村之星的項目支持和政策扶持力度，惠農政策向由市鄉村之星領辦的家庭農場、農民合作社、涉農企業等新型農業經營主體傾斜。

第五章，管理。明確了榮成市鄉村之星年度考核、取消資格等內容。

市鄉村之星選拔管理工作辦公室負責建立市鄉村之星檔案，定期對鄉村之星進行考核。市鄉村之星實行動態管理，支持期內出現違法違紀行為，或有重大安全生產責任事故、偷稅漏稅和環保責任等問題，或因個人過失給國家、集體、群眾和社會造成重大損失和嚴重后果，或因其他原因不宜繼續作為市鄉村之星的，經市鄉村之星選拔管理工作辦公室核實，報市委人才工作領導小組備案，取消其資格。

第六章，附則。規定了政策的施行日期及有效期。

本辦法自2023年12月15日起施行，有效期至2028年12月14日。2018年10月31日榮成市人民政府辦公室印發的《榮成市鄉村之星選拔管理辦法》（榮政辦發〔2018〕54號）同時廢止。

四、政策解讀人

解讀人：丁小芳

解讀單位：榮成市農業農村局

聯系方式：7566716

政策原文：榮成市人民政府辦公室關于印發榮成市鄉村之星選拔管理辦法的通知