關(guān)于《榮成市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》的政策解讀

一、起草背景

《榮成市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》于2017年3月14日榮政發(fā)〔2017〕3號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。2019年以來，根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革工作部署，我市各級(jí)政府有關(guān)部門、單位的名稱、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)均進(jìn)行了合理調(diào)整和重新定位。根據(jù)新修訂的《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第346號(hào)）、《威海市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（威政發(fā)〔2022〕23號(hào)）和有關(guān)部門的《職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，對(duì)《榮成市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行修訂。

二、決策依據(jù)

修訂的依據(jù)主要是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》《威海市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》和市有關(guān)部門的《職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。

三、出臺(tái)目的

為了進(jìn)一步明確我市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府（含其派出機(jī)構(gòu)，下同）以及有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，健全安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，市政府指定市應(yīng)急局牽頭組織對(duì)《榮成市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行修訂。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)定（草案）》是在《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》《威海市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化我市各級(jí)人民政府及其部門、單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)。《規(guī)定（草案）》共設(shè)置5章47條，包括總則、政府職責(zé)、部門、單位職責(zé)、監(jiān)督與責(zé)任追究、附則等內(nèi)容。

（一）關(guān)于“總則”內(nèi)容。一是明確了適用范圍，適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門、單位。二是確立了行政責(zé)任制的原則，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則。三是確立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的原則，實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主。四是明確安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)制。

（二）關(guān)于“政府職責(zé)”內(nèi)容。一是明確了政府職責(zé)，市政府和各區(qū)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。二是明確了政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）的職責(zé)，市政府和各區(qū)鎮(zhèn)街設(shè)立安委會(huì)，作為本級(jí)政府安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（三）關(guān)于“部門、單位職責(zé)”內(nèi)容。明確了市政府有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。主要有以下幾種情形：一是新增市行政審批服務(wù)局、市消防救援大隊(duì)、市貿(mào)促會(huì)等8個(gè)部門（單位）的安全生產(chǎn)職責(zé)。二是根據(jù)我市情況，對(duì)威海市人民防空、林業(yè)、體育、郵政、國資等5個(gè)部門（單位）安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了整合。三是對(duì)海事、氣象、銀保監(jiān)等中央駐榮單位的職責(zé)進(jìn)行明確。四是對(duì)自助游、自駕游等部分新興行業(yè)、領(lǐng)域，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確了監(jiān)管部門。

（四）關(guān)于“監(jiān)督與責(zé)任追究”內(nèi)容。規(guī)定了定期報(bào)告、安全生產(chǎn)考核、一票否決以及通報(bào)約談等制度。在法律責(zé)任部分，規(guī)定了各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位在履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的責(zé)任追究。

五、政策解讀人： 

榮成市應(yīng)急管理局  仇海梅

辦公電話：7550507

　　原文鏈接：榮成市人民政府關(guān)于印發(fā)榮成市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定的通知