《關(guān)于推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的政策解讀

一、起草背景

受歐美國家通脹率持續(xù)走高、部分地區(qū)地緣政治沖突、疫情持續(xù)蔓延等因素的疊加影響，當(dāng)前國際市場需求出現(xiàn)了大幅萎縮。我市部分重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)反映，美歐等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，外需不斷下降，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤的壓力陡增。為進(jìn)一步培育我市外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷提升外貿(mào)發(fā)展新動能,促進(jìn)全市外貿(mào)實(shí)現(xiàn)固穩(wěn)提質(zhì)，出臺《關(guān)于推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

二、目標(biāo)任務(wù)

依托榮成對外開放優(yōu)勢，探索外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，力爭2023年全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破500億元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到7.5億美元，占威海全市比重穩(wěn)中有升；年組織境內(nèi)外展覽、貿(mào)易對口洽談、推介會等活動40次以上，組織培訓(xùn)企業(yè)600家次以上。

三、主要特點(diǎn)

該《實(shí)施意見》為研究上級相關(guān)文件并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際擬定的，主要有三個特點(diǎn)：

1.全力推動上級部署落實(shí)落地。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》《山東省對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》《2023年威海市商務(wù)工作要點(diǎn)》等文件重點(diǎn)提出，要大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、積極引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場、不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，在認(rèn)真研究、落實(shí)上級文件精神的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在結(jié)合我市實(shí)際制定有針對性的政策措施上。

2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)。立足于放大優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，我市《實(shí)施意見》聚焦優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展、在推進(jìn)貿(mào)易能級提升、增強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)保障等四個方面，明確了各方面的具體分解落實(shí)措施，整合集中全市力量、資源，進(jìn)行重點(diǎn)突破。

3.體現(xiàn)了全方位、寬領(lǐng)域的開放格局?！秾?shí)施意見》不僅突出了企業(yè)在外貿(mào)發(fā)展中的主體地位，更對政府在營商環(huán)境、工作機(jī)制、宣傳推廣等方面提出了要求。參與推動外貿(mào)發(fā)展的不僅有海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門，還涉及發(fā)改、工信、科技、海洋、交通、金融等多個部門和各區(qū)鎮(zhèn)街，形成多部門、區(qū)鎮(zhèn)街聯(lián)動、共同推動的局面。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為四個板塊，共18條。第一板塊為指導(dǎo)思想，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足榮成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)出口與進(jìn)口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；第二板塊為發(fā)展目標(biāo)，依托榮成對外開放優(yōu)勢，探索“特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)+綜合服務(wù)企業(yè)+服務(wù)貿(mào)易”五位一體發(fā)展模式，推動外貿(mào)提質(zhì)增效，集聚數(shù)字貿(mào)易企業(yè)入駐數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，暢通中日韓海上物流高速公路，打造高品質(zhì)日韓商品集散地；第三板塊為重點(diǎn)任務(wù)，即文件主體部分，主要從優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展、推進(jìn)貿(mào)易能級提升、增強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)保障等四個方面提出具體舉措，其中，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面主要包括優(yōu)化國際市場布局、提升出口產(chǎn)品競爭力、推動進(jìn)口提質(zhì)擴(kuò)量、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化等內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展方面主要包括壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍、完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、推動以貿(mào)招商等內(nèi)容，推進(jìn)貿(mào)易能級提升方面主要包括促進(jìn)跨境電商集約高效發(fā)展、深化發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等內(nèi)容，增強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)保障方面主要包括加強(qiáng)國際物流保障、提升貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化外匯和金融服務(wù)、鞏固出口信用保險作用、強(qiáng)化人才儲備、凝聚市級外貿(mào)工作聯(lián)席會議各部門合力等內(nèi)容；第四板塊為組織實(shí)施，即工作要求部分，強(qiáng)調(diào)了要強(qiáng)化組織保障、政策支持、宣傳推廣等內(nèi)容。

五、工作要求

《實(shí)施意見》明確了推動我市對外貿(mào)易發(fā)展的行動內(nèi)容和具體措施，措施具體、職責(zé)清晰、任務(wù)明確，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位任務(wù)分工、強(qiáng)化工作推動進(jìn)展、落實(shí)措施任務(wù)等方面，壓實(shí)各單位工作責(zé)任，保障我市對外貿(mào)易各項(xiàng)工作扎實(shí)有序、有效開展。

市商務(wù)局將按《實(shí)施意見》要求，凝聚市級外貿(mào)工作聯(lián)席會議各部門合力，強(qiáng)化執(zhí)行力、全面促提升，推動我市對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

六、政策解讀人

解讀人：劉憲，對外貿(mào)易管理科科長　

解讀單位：榮成市商務(wù)局，電話：0631-7551791　

政策原文：榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知