《榮成市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法》的政策解讀

一、政策出臺背景

《榮成市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法》（榮政辦發(fā)〔2021〕7號文）已于2022年12月31日到期，2023年以后辦理業(yè)務暫無政策依據(jù)，為進一步擴大我市應急轉貸資金規(guī)模，放大企業(yè)受惠面，提高轉貸資金收益率，需繼續(xù)出臺《榮成市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法》。

二、決策依據(jù)

市財政局按照上級有關文件指導，結合我市實際情況，開展制訂榮成市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法工作，深入企業(yè)開展調查研究，征集了相關區(qū)鎮(zhèn)街及部門的意見建議，認真研究了當前我市應急轉貸資金面臨的困難和不足，起草了《榮成市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法》。

三、出臺目的

為緩解中小企業(yè)融資困難，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，充分發(fā)揮政府的引導作用，促進銀企合作，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障，根據(jù)國家和省市有關政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

四、重要舉措

《辦法》具體分為三部分：總則、審批程序、監(jiān)督管理、附則，在榮政辦發(fā)〔2021〕7號文的基礎上結合我市具體情況進行適當修訂。

（一）審批程序。應急轉貸資金由市財政出資2億元設立，委托市國有資本運營有限公司運作管理，確保專款專用、封閉運行，用于在本地銀行貸款到期、經(jīng)籌集仍難以按時償還的本市中小企業(yè)，幫助其還舊貸新，防止因資金鏈條斷裂影響企業(yè)發(fā)展。市國有資本運營有限公司受托開展中小企業(yè)應急轉貸業(yè)務，建立應急轉貸資金使用管理制度，制定資金申報及使用流程；負責資金審核及資金發(fā)放、回收工作；負責應急轉貸資金財務管理和會計核算工作；定期向市政府和有關部門報告應急轉貸資金的使用情況、存在問題并提出處理建議。

申請使用應急轉貸資金的企業(yè)，必須同時具備下列資格：

1．具有獨立的法人資格；

2．在我市依法登記納稅；

3．財務管理制度健全，經(jīng)濟效益良好；

4．在市征信辦登記的信用等級達到A（含）級以上；

5．經(jīng)過貸款銀行確認，正在辦理還舊貸新手續(xù)，并出具符合續(xù)貸條件的證明；

6．提供具有相同信貸等級且整體實力不弱于貸款企業(yè)的企業(yè)為其擔保，關聯(lián)企業(yè)之間擔保無效；

7．符合國家產業(yè)和信貸政策，生產經(jīng)營狀況正常。

（二）監(jiān)督管理。對于騙取、挪用、逾期或不足額歸還應急轉貸資金的企業(yè)，依法追繳轉貸資金，并對違法行為采取相應的法律措施。企業(yè)的不良記錄納入市征信管理系統(tǒng)并不得再次申請應急轉貸資金，同時取消其申請財政扶持政策資格。

（三）附則。本辦法自2023年5月15日起施行，有效期至2026年5月14日。

五、政策變更的內容

參照省市現(xiàn)行應急轉貸資金管理辦法，修訂后的政策有以下幾點調整：

1. 使用應急轉貸資金的資格條件。由原文件的市政府確定的重點企業(yè)、成長型企業(yè)變?yōu)槭姓_定的重點企業(yè)、成長型企業(yè)及其全資、控股子公司（以每年政府確定的最新企業(yè)名單為準）。

2. 刪掉榮政辦發(fā)第十一條，其內容為：市內企業(yè)突發(fā)緊急金融風險且我市應急轉貸資 金額度不足時，經(jīng)市政府批準同意，可申請威海市級應急轉貸專項資金提供臨時性借款，具體參照《威海市企業(yè)應急轉貸專項資金管理辦法》（威金辦發(fā)〔2018〕95號）。

　　六、政策解讀人

　　榮成市財政局  盛中華

　　聯(lián)系電話：7562716

政策原文：榮成市人民政府辦公室關于印發(fā)榮成市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法的通知