榮成市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

榮政辦發(fā)〔2023〕20號

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

按照省政府、威海市政府安委會有關(guān)部署，近期市政府安委會辦公室組織對《榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》進行重新修訂，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2022年8月22日市政府辦公室印發(fā)的《榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（榮政辦字〔2022〕20號）同時廢止。

榮成市人民政府辦公室

2023年8月4日

（此件公開發(fā)布）

榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

加強水旱災(zāi)害的防范和處置工作，明確防汛抗旱救災(zāi)工作職責、程序和應(yīng)對措施，保證防汛抗旱救災(zāi)工作依法、科學、高效、有序進行，最大限度減少因災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《威海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合榮成市實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于榮成市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，統(tǒng)一指揮、屬地管理為主、分級分部門負責，依法防控、群防群控的原則。

2組織指揮體系及職責

市政府設(shè)立榮成市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負責組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。榮成市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防指辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔指揮部的日常工作。

市防指下設(shè)市水利防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市水利防指”）和市城市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市城市防指”）。市水利防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其指揮部各成員單位，負責農(nóng)村區(qū)域及水利工程防汛抗旱工作，辦公室設(shè)在市水利局，承擔其指揮部日常工作。市城市防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其指揮部各成員單位，負責城市防汛抗旱工作，辦公室設(shè)在市住建局，承擔其指揮部日常工作。

2.1市級防汛抗旱指揮機構(gòu)

市防指由市政府主要負責同志任指揮；市政府有關(guān)負責同志及市應(yīng)急局、市水利局、市住建局主要負責同志任常務(wù)副指揮；市政府辦公室副主任，市人武部副部長，市公安局政委，市海洋發(fā)展局、市氣象局、市消防救援大隊的主要負責同志任副指揮；市委宣傳部、市發(fā)改局、市教體局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心、威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局、榮成公路建設(shè)養(yǎng)護中心、市水文局、石島海事處、成山頭海事處、市人武部、市住建局、市水利局、市海洋發(fā)展局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、消防救援大隊、武警榮成中隊、城鐵榮成站、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司榮成辦事處、供電公司、水務(wù)集團的負責同志任成員。

2.1.1市防指職責

組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作，貫徹實施國家防汛抗旱法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行國家防總、省防指、威海市防指和市委、市政府決策部署，按照上級和市委、市政府的要求，協(xié)調(diào)解決全市防汛抗旱工作中的重大問題。市防指職責由市防指成員單位相關(guān)職責組成，實行分級分部門負責，分工履職。

2.1.2市防指成員單位職責

市委宣傳部：負責把握全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，指導(dǎo)報紙、廣播、電視等媒體，做好防汛抗旱宣傳報道工作。

市政府辦公室：負責全市防汛抗旱重要工作的綜合協(xié)調(diào)。

市發(fā)展和改革局：負責防汛抗旱設(shè)施、工程除險加固和抗旱水源工程等計劃的協(xié)調(diào)、安排、監(jiān)督、管理；協(xié)調(diào)保障抗洪搶險期間的電力供應(yīng)。

市教育和體育局：負責組織、指導(dǎo)教體系統(tǒng)內(nèi)各類學校、幼兒園做好防汛抗旱工作；排查消除校舍安全隱患；必要時轉(zhuǎn)移師生或停課避險；加強防汛避險和節(jié)約用水宣傳教育，提高師生自我防護能力。

市工業(yè)和信息化局：負責組織指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展防汛抗旱工作；根據(jù)防汛指令組織協(xié)調(diào)防汛搶險、抗旱救災(zāi)及災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)供應(yīng)等。

市公安局：負責維護防汛搶險和抗旱救災(zāi)期間的社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施等違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門、單位妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或者轉(zhuǎn)移，必要時依法實行交通管制，做好交通保障，確保抗洪搶險車輛通行便利。

市民政局：負責因災(zāi)死亡人員殯葬工作，對經(jīng)應(yīng)急期救助后，基本生活仍然困難的受災(zāi)群眾，及時給予社會救助。

市財政局：負責籌措和落實防汛抗旱、搶險救災(zāi)資金，按照市防指的分配方案，及時下?lián)芊姥纯购到?jīng)費并監(jiān)督使用。

市人力資源和社會保障局：會同有關(guān)部門按規(guī)定推薦表彰抗洪搶險以及抗旱減災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人。

市自然資源局：負責組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測等工作，會同氣象部門開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；協(xié)調(diào)解決防汛搶險取土用地問題；負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛以及國有林場的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)屬地政府清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局：開展水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；及時向市委、市政府、市防指報告飲用水水源地水質(zhì)情況；會同有關(guān)部門加強城市集中式飲用水水源地保護工作；加強城市集中式飲用水水源地環(huán)境風險源監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門及時應(yīng)對和處置汛期城市集中式飲用水水源污染事故。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：承擔市城市防指日常工作；負責城市防汛抗旱預(yù)案編制工作；負責城市防汛現(xiàn)場指揮救援工作；負責指導(dǎo)城市低洼地帶、危舊房屋等易澇部位隱患排查整治工作；負責指導(dǎo)汛期建筑工地、拆遷工地安全，督促建筑垃圾及時清理；負責指導(dǎo)汛期市政道橋、路燈、公園廣場等市政公用設(shè)施的檢查、維護和搶修工作；做好排水管路的應(yīng)急搶護準備工作。

市交通運輸局、市公路建設(shè)養(yǎng)護中心、城鐵榮成站：負責所轄水運、公路和地方鐵路交通設(shè)施的防洪安全，確保暢通；協(xié)助做好城際鐵路防洪安全工作；協(xié)調(diào)本系統(tǒng)運力資源，優(yōu)先運送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備；及時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除行洪礙洪設(shè)施。

市水利局：承擔市水利防指日常工作；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制市管河道水庫和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織指導(dǎo)有關(guān)防洪論證工作，協(xié)同做好防汛搶險抗旱救災(zāi)工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責監(jiān)測農(nóng)田土壤墑情，匯總農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況，并及時報告市防指；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗旱物資的儲備和調(diào)撥工作；負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)后自救工作。

市海洋發(fā)展局：負責沿海風暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報；負責沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺風工作；做好漁業(yè)船舶、海洋牧場等海上漁業(yè)休閑活動設(shè)施和漁港水域內(nèi)的防臺風安全管理工作。

市商務(wù)局：負責建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制；負責生活必需品市場監(jiān)測，保障市場供應(yīng)。

市文化和旅游局：負責開展旅游安全宣傳教育，配合有關(guān)部門、單位做好汛期旅游景區(qū)（點）以及游客安全工作。

市衛(wèi)生健康局：負責水旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病工作，預(yù)防和控制疫情發(fā)生和流行。

市退役軍人事務(wù)局：負責參加防汛抗旱緊急任務(wù)過往部隊的飲食供應(yīng)保障工作。

市應(yīng)急管理局：承擔市防指日常工作。負責對上對下指揮系統(tǒng)的銜接；負責協(xié)調(diào)消防救援隊伍參與較大及以上洪水災(zāi)害應(yīng)急救援工作；負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負責救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥及救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；指導(dǎo)有關(guān)方面做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助工作。

市市場監(jiān)管局：負責汛期全市市場秩序的監(jiān)督管理，查處哄抬物價、不正當競爭等行為，打擊各類假冒偽劣商品；負責食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的安全應(yīng)急管理工作。加強汛期電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。

市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作；對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測；及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出預(yù)警和滾動預(yù)報，及時向市防指以及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報信息；組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)；適時組織人工增雨工作。

石島海事處、成山頭海事處：負責組織、協(xié)調(diào)所轄水域交通運輸船舶防汛防臺風、水上搜尋救助工作；負責所轄水域汛期水上交通管制工作。

市水文局：負責雨情、水情、旱情監(jiān)測及水文預(yù)報，負責發(fā)布雨情、水情、墑情等水文信息，協(xié)同威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局開展水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時報市防指和有關(guān)成員單位。

市融媒體中心：負責防汛抗旱減災(zāi)工作的宣傳報道，及時向公眾發(fā)布經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情信息和各地的防汛抗旱動態(tài)。

市聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司榮成辦事處：負責防汛抗旱的通信保障；根據(jù)情況需要，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。負責公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

市供電公司：負責電力調(diào)度安全工作；保障防汛搶險、排澇、抗旱救災(zāi)電力供應(yīng)。

市人武部：根據(jù)市防指的要求，組織指揮所屬部隊、民兵和預(yù)備役力量協(xié)助抗洪搶險各項行動，協(xié)調(diào)駐榮部隊開展各類救援行動。

武警榮成中隊、消防救援大隊：擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)以及執(zhí)行重大防洪抗旱的緊急任務(wù)。

市水務(wù)集團：負責城市供水安全，做好供水管路的應(yīng)急搶護準備工作，保證供水管網(wǎng)暢通。確保污水處理廠不發(fā)生污水外溢。

市防指成員單位要按照本部門、本系統(tǒng)職責分工，逐級落實防汛抗旱責任制，制定預(yù)案及防范措施，組織防汛檢查，督促整改防汛存在的問題和隱患，確保各項防汛抗旱工作落到實處；認真貫徹落實國家防總、省防指、威海市防指、榮成市防指及市委和市政府防汛抗旱決策部署，執(zhí)行市防指防汛抗旱和搶險救災(zāi)指令，各司其職，團結(jié)協(xié)作，共同做好全市防汛抗旱工作。

2.2日常辦事機構(gòu)

市防指辦公室，承擔市防指的日常工作。根據(jù)市防指統(tǒng)一部署，督促各級防指、市防指各成員單位落實防汛抗旱責任和防汛抗旱檢查、督導(dǎo)工作；組織編制《榮成市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，按程序報批并指導(dǎo)實施；負責市防汛抗旱指揮部工作規(guī)則和成員單位職責分工的起草工作；會同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資儲備、調(diào)用等工作。會同有關(guān)部門提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議；綜合掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情，提出全市防汛抗旱工作建議；負責統(tǒng)計上報威海市防指辦公室、市委、市政府和市防指調(diào)度的各類情況；汛期結(jié)束后，負責市防汛抗旱工作總結(jié)的起草、上報工作；協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險救災(zāi)表彰工作；協(xié)調(diào)水利防指辦公室、城市防指辦公室工作；負責省防指、威海市防指、榮成市防指和市委、市政府交辦的其他事項。

2.3各區(qū)鎮(zhèn)、街道及其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

各區(qū)鎮(zhèn)、街道要明確承擔防汛抗旱工作的機構(gòu)和人員，在市防指和區(qū)鎮(zhèn)、街道黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好防汛抗旱工作。

有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)、工業(yè)企業(yè)可根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)組織機構(gòu)負責本單位防汛抗旱工作。

針對防汛和抗旱Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)，可組建臨時現(xiàn)場指揮機構(gòu)，具體負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3應(yīng)急準備

3.1組織準備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道要強化屬地管理責任，結(jié)合本地實際健全完善防汛抗旱指揮機構(gòu)。要落實并公布防汛抗旱責任人。有防汛抗旱任務(wù)的部門、單位要落實本部門、單位的責任人。各區(qū)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門要嚴格落實防汛抗旱責任，壓實行業(yè)部門和相關(guān)企事業(yè)、工程管理單位防汛抗旱責任，壓緊巡查值守、預(yù)警發(fā)布、轉(zhuǎn)移避險安置等重點環(huán)節(jié)防汛抗旱責任，落實河道重要堤防、水庫、重要設(shè)施防汛責任人。建立健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。

3.2工程準備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位按照市政府有關(guān)規(guī)劃推進各類防洪工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險水利工程設(shè)施除險加固等工程建設(shè)和城市排水防澇能力建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好各類工程設(shè)施的日常管理，確保工程安全度汛。

3.3預(yù)案準備

市水利防指組織修訂水利防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；市城市防指組織修訂城市防汛應(yīng)急預(yù)案等；各區(qū)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)成員單位要及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、各類河道防御洪水方案、水庫汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案和部門防汛抗旱相關(guān)預(yù)案等各類防汛抗旱預(yù)（方）案，按有關(guān)規(guī)定報批并組織實施。

有防汛抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）要緊密結(jié)合當?shù)胤姥纯购堤攸c，制定完善簡便實用的預(yù)案，重點完善責任人落實、風險隱患排查、預(yù)警接收與發(fā)布、聯(lián)防聯(lián)控、轉(zhuǎn)移避險、現(xiàn)場管控和應(yīng)急處置等方面內(nèi)容。

承擔防汛任務(wù)的企事業(yè)單位，要在開展洪澇災(zāi)害風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定（修訂）本單位防汛預(yù)案并負責實施。

3.4物資隊伍準備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位要按照應(yīng)急物資保障體系建設(shè)有關(guān)要求和防汛抗旱搶險救災(zāi)工作需要，做好防汛抗旱物資儲備工作。建立健全應(yīng)急救援期社會物資、運輸工具、設(shè)施裝備等的征用和補償機制。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位應(yīng)按照《榮成市加快推進應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制建設(shè)實施方案》要求，結(jié)合自身實際，做好應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作。健全完善人民解放軍和武警部隊參與搶險救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強基層防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。工程管理單位應(yīng)根據(jù)職責組建防御隊伍，承擔日常巡堤查險、險情應(yīng)急處置等任務(wù)。鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會應(yīng)當組織群眾參加抗洪救災(zāi)準備工作。

3.5轉(zhuǎn)移安置準備

按照屬地管理和行業(yè)主管的原則，各區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位負責本區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。組織落實應(yīng)急避難場所并及時向社會公告，提前部署做好轉(zhuǎn)移安置的各項準備工作。鎮(zhèn)政府（街道辦）具體負責實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。村（居）委會應(yīng)當協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急、教體、工信、公安、自然資源、住建、交通、水利、海洋發(fā)展、衛(wèi)健、文旅、氣象、海事等有關(guān)部門，按照職責分工做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織負責做好本單位人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當明確相應(yīng)責任人，落實相應(yīng)責任制。

鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會和相關(guān)單位應(yīng)當編制人員轉(zhuǎn)移方案，統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和實際轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災(zāi)害、臺風影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺賬，登記造冊，建立檔案，確定轉(zhuǎn)移避險路線、工具、安置地點，落實轉(zhuǎn)移避險保障措施，組織開展人員轉(zhuǎn)移演練。

3.6救災(zāi)救助準備

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門完善政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機制，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧，維護社會和諧穩(wěn)定。按照《威海市災(zāi)害民生綜合保險工作實施方案》要求，做好災(zāi)害民生保險工作，充分發(fā)揮保險機制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用。

3.7防汛抗旱檢查

防汛抗旱檢查實行單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，以責任制、體制機制、工程設(shè)施、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險等方面為重點，查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施、責任、時限，確保防汛抗旱工作順利開展。

3.8技術(shù)準備

市自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、應(yīng)急、氣象、水文等市防指有關(guān)成員單位要加強專家力量建設(shè)，切實做好防汛抗旱技術(shù)支撐工作，及時提出工作建議；按要求參與市防指部署的防汛抗旱檢查督導(dǎo)、搶險救援、抗旱救災(zāi)、調(diào)查評估和人員培訓(xùn)等工作。

各相關(guān)單位應(yīng)不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺）建設(shè)，做好防汛抗旱信息資源共享，推進大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息等新技術(shù)新方法運用，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報預(yù)測、風險評估、應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，支撐服務(wù)防汛抗旱救災(zāi)工作。

3.9宣傳培訓(xùn)

各區(qū)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體單位，開展防汛抗旱社會宣傳，提高群眾避險自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識。要組織防汛相關(guān)責任人防汛抗旱培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

4信息監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警及報告

4.1信息監(jiān)測預(yù)報

氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、自然資源等部門按照職責分工，負責氣象、水文、工程、洪澇、旱情、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等信息的監(jiān)測、預(yù)報。

氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報中、短期降水量及天氣形勢、臺風走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。氣象部門負責做好災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報工作，最大限度延長預(yù)見期，當有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門會商，滾動預(yù)報最新氣象變化趨勢，并及時報告市政府和市防指。

工程信息。主要包括：水庫工程蓄水量，防洪能力，工程運行情況等。水利部門加強水庫、河道等防洪工程的監(jiān)測，做好水源地蓄水情況分析、預(yù)判，監(jiān)督、指導(dǎo)水庫工程管理單位科學預(yù)報和調(diào)度洪水，在確保工程安全前提下，最大限度攔蓄水資源。

水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量、土壤墑情及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預(yù)計出現(xiàn)時間等水文特征值。水文部門負責按照水文測報規(guī)定，做好水文信息的監(jiān)測和收集工作，并及時將信息報告市防指。

農(nóng)業(yè)信息。主要包括：在田作物種類、面積，受災(zāi)面積、程度等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責針對不同季節(jié)，加強農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測和預(yù)報。

海洋信息。主要包括：海洋潮汐、風暴潮及沿海大浪的預(yù)警預(yù)報。海洋發(fā)展部門負責做好監(jiān)測和預(yù)報。

地質(zhì)災(zāi)害信息。主要包括：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和預(yù)警預(yù)報。自然資源部門負責做好監(jiān)測和預(yù)報。

4.2預(yù)警

4.2.1暴雨預(yù)警

氣象部門加快精細化暴雨預(yù)報技術(shù)和短臨預(yù)警技術(shù)攻關(guān)，提高預(yù)報精度，及時向社會發(fā)布降雨和短臨預(yù)報預(yù)警。暴雨預(yù)報預(yù)警區(qū)內(nèi)各區(qū)鎮(zhèn)、街道及各部門及時做好防范應(yīng)對工作。各有關(guān)部門按照各自職責，結(jié)合行業(yè)特點，提出本行業(yè)風險管控要求并督促落實。暴雨預(yù)報預(yù)警區(qū)及時采取停工、停學、停業(yè)、停運措施，果斷組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.2.2洪水預(yù)警

發(fā)生強降雨，主要行洪河道、水庫出現(xiàn)漲水時，水利部門要做好洪水預(yù)報工作，及時向市防指和有關(guān)部門報告水位、流量實測情況和洪水變化趨勢，并及時發(fā)布預(yù)警信息。

4.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

水利、自然資源、氣象等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)報警報。山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)街、村居要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防、預(yù)警和避險措施，及時組織群眾轉(zhuǎn)移避險。

4.2.4臺風預(yù)警

氣象部門要密切監(jiān)視臺風動向，將臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓）中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告市政府和市防指，做好未來趨勢預(yù)報，及時發(fā)布（變更）臺風預(yù)警。預(yù)報將受臺風影響地區(qū)要做好防臺風工作，有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門、單位要加強建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施檢查、加固，做好船只回（擇）港避風和海上作業(yè)人員上岸、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移及安置等工作。

4.2.5風暴潮災(zāi)害預(yù)警

海洋部門要加強對風暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)的潮水位監(jiān)測，做好風暴潮預(yù)測預(yù)報，及時將信息向市防指及市政府報告，并及時向社會發(fā)布。

4.2.6干旱預(yù)警

水利部門和氣象部門要及時掌握旱情，適時發(fā)布干旱預(yù)警。因旱供水水源短缺出現(xiàn)供水危機時，供水部門要及時向市政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，通知用水單位、個人做好節(jié)水、儲備應(yīng)急用水的準備。

4.3災(zāi)情報告

4.3.1洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時收集災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時報送同級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)，并跟蹤核實上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

4.3.2旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等。

防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位要根據(jù)部門工作職責，掌握雨水情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報受旱情況，遇旱情持續(xù)加重發(fā)展時應(yīng)及時加報。

4.3.3信息報告

有關(guān)部門、單位根據(jù)《威海市人民政府辦公室關(guān)于切實加強和改進安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報告工作的通知》（威政辦字〔2019〕73號）等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)險情、災(zāi)情信息報告工作。突發(fā)險情、災(zāi)情報告分為首次報告和續(xù)報。險情或災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)責任部門（單位）在第一時間掌握有關(guān)情況并首報。突發(fā)險情、災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)的變化情況，及時對報告事件續(xù)報，續(xù)報應(yīng)延續(xù)至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

按洪澇、干旱、臺風的嚴重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（I級）四個級別。

5.2響應(yīng)啟動

市防指根據(jù)氣象、水文、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的預(yù)測預(yù)警信息和突發(fā)險情的實際情況，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。

發(fā)生或預(yù)計發(fā)生水旱災(zāi)害時，屬地鎮(zhèn)街及相關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案進行先期處置，并同時報告市委、市政府、市防指。

I級響應(yīng)：市防指指揮簽發(fā)啟動。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)：市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)啟動。

當響應(yīng)條件發(fā)生變化時，市防指及時調(diào)整響應(yīng)等級。

5.3防汛應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）市水利防指或市城市防指啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）市氣象局發(fā)布暴雨藍色預(yù)警信號，且在過去15天內(nèi)全市累計平均降雨量達到100至150毫米；

（3）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，預(yù)報未來 24 小時可能發(fā)生較大范圍降雨，預(yù)計對我市產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災(zāi)性；

（4）1—2條重要河道（指流域面積50平方公里以上的河流，沽河、小落河除外）發(fā)生滑坡、漏洞、管涌等險情；

（5）1座小（二）型水庫達到校核水位或發(fā)生滑坡、管涌等險情；1座頭頂塘壩垮壩；

（6）全市發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；

（7）市氣象局預(yù)報有熱帶風暴（中心附近最大平均風力8-9級）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強降雨；

（8）其他需啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

響應(yīng)措施：

（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開有關(guān)防指成員及相關(guān)單位負責人會議，做出相應(yīng)工作安排。向全市發(fā)出做好防汛工作的通知，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位對本轄區(qū)（行業(yè)）防汛工作做出安排。有關(guān)情況報告市委、市政府和威海市防指辦。

（2）組織有關(guān)部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、水情、工情發(fā)展變化，加強防汛工作指導(dǎo)，視情派出專家組指導(dǎo)防汛工作。

（3）市防指有關(guān)成員單位和部門落實各項防御措施，持續(xù)開展隱患排查檢查和整改，并按規(guī)定統(tǒng)計、核實、報送受災(zāi)情況。

（4）氣象、水文、水利、自然資源等部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及信息發(fā)布。水利、水文部門強化水情監(jiān)測預(yù)報和工程安全運行管理，做好防洪工程調(diào)度。住建、商務(wù)等部門督促、指導(dǎo)做好城市防洪排澇工作。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，應(yīng)急管理部門協(xié)同水利、住建等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。應(yīng)急管理部門統(tǒng)一做好災(zāi)情信息發(fā)布。宣傳等部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關(guān)信息等。

（5）電力、通信、水利、住建、發(fā)改、交通、公安、衛(wèi)健、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油氣、防汛救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面應(yīng)急保障工作。

（6）根據(jù)險情災(zāi)情需要和各區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援力量，協(xié)助開展抗洪搶險、應(yīng)急救援等應(yīng)急處置工作。視情協(xié)調(diào)駐榮部隊、武警參與應(yīng)急處置。

（7）各有關(guān)防汛責任人在崗在位組織做好防汛搶險等工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各部門組織做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作，提前分析研判，及時采取停工、停學、停業(yè)、停運等措施，按職責分工組織督促實施。及時將防汛工作情況及災(zāi)情信息報市委、市政府和市防指。

5.3.2防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）市水利防指或市城市防指啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號，且在過去10天內(nèi)全市累計平均降雨量達到150至200毫米；

（3）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，預(yù)報未來 24 小時可能發(fā)生較大范圍降雨，預(yù)計對我市產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災(zāi)性；

（4）1條主要河道（沽河、小落河）或3條重要河道（指流域面積50平方公里以上的河流，沽河、小落河除外）發(fā)生滑坡、漏洞、管涌等重大險情；

（5）1座小（一）型水庫或2座及以上小（二）型水庫同時達到校核水位或發(fā)生滑坡、管涌等險情；2座及以上頭頂塘壩發(fā)生垮壩；

（6）全市發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；

（7）市氣象局預(yù)報有強熱帶風暴（中心附近最大平均風力10-11級）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強降雨；

（8）其他需啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

響應(yīng)措施：

（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開全市防汛工作會議，對防汛工作進行部署。向全市發(fā)出做好當前防汛工作的緊急通知，分包工程責任人迅速上崗到位。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位對本轄區(qū)（行業(yè)）防汛工作做出安排。有關(guān)情況報告市委、市政府和威海市防指辦。

（2）組織有關(guān)部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、臺風發(fā)展變化，派出專家組指導(dǎo)防汛搶險工作。

（3）根據(jù)險情災(zāi)情需要和各區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援力量，開展抗洪搶險、應(yīng)急救援、救助受災(zāi)群眾等應(yīng)急處置工作。視情協(xié)調(diào)駐榮部隊、武警參與應(yīng)急處置。

（4）視情建議市委、市政府成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急、水利、住建、氣象、海洋等部門做好應(yīng)急搶險救援工作。

（5）市防指有關(guān)成員單位按照職責分工做好防汛工作。氣象、水文、水利、自然資源等部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及信息發(fā)布。水利、水文部門強化水情監(jiān)測預(yù)報和工程安全運行管理，做好防洪工程調(diào)度。住建、商務(wù)等部門督促、指導(dǎo)做好城市防洪排澇工作。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求，應(yīng)急管理部門協(xié)同水利、住建等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。應(yīng)急管理部門統(tǒng)一做好災(zāi)情信息發(fā)布。宣傳等部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關(guān)信息等。電力、通信、水利、住建、發(fā)改、交通、公安、衛(wèi)健、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油氣、防汛救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面應(yīng)急保障工作。有關(guān)工作情況及時上報市防指。

（6）視情請求威海市防指在專家、專業(yè)搶險隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

（7）市防指成員單位和部門加強隱患排查除險，強化防御措施落實和檢查；組織行業(yè)搶險隊伍做好搶險救援，開展搶險救災(zāi)工作；按規(guī)定統(tǒng)計、核實并報送行業(yè)受災(zāi)情況。

（8）各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作，提前分析研判，及時采取停工、停學、停業(yè)、停運等措施，按職責分工組織督促實施。防汛工作情況及災(zāi)情信息及時報市委、市政府和市防指。

5.3.3防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）市水利防指或市城市防指啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，且在過去5天內(nèi)全市累計平均降雨量達到200毫米以上；

（3）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，預(yù)報未來24小時可能發(fā)生較大范圍降雨，預(yù)計對我市產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災(zāi)性；

（4）1條主要河道（沽河、小落河）或數(shù)條重要河道（指流域面積50平方公里以上的河流，沽河、小落河除外）發(fā)生超標準洪水，引發(fā)決口、漫溢等重大險情；

（5）1座小型水庫垮壩或1座大中型水庫達到允許最高水位并預(yù)報持續(xù)上漲或發(fā)生滑坡、管涌等險情；

（6）全市發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；

（7）市氣象局預(yù)報有臺風（中心附近最大平均風力12-13級）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強降雨。

（8）其他需啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

響應(yīng)措施：

（1）市防指指揮或常務(wù)副指揮主持召開防汛工作會議，各區(qū)鎮(zhèn)、街道防指指揮、市防指成員和專家參加，做出相應(yīng)工作部署。并將情況迅速上報市委、市政府和威海市防指。

（2）組織各區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、工情發(fā)展變化，市防指派出專家組指導(dǎo)防汛搶險工作，及時在新聞媒體上發(fā)布汛情通報。

（3）根據(jù)險情和災(zāi)情的需要成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)市防指各成員單位做好應(yīng)急搶險救援工作。

（4）協(xié)調(diào)組織全市應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)駐榮部隊、武警開展抗洪搶險和應(yīng)急救援等應(yīng)急處置工作。

（5）市防指成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作，調(diào)配資源，全力做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，及時查災(zāi)核災(zāi)，按規(guī)定續(xù)報受災(zāi)情況，工作情況按要求上報市防指，重要情況第一時間上報。

（6）氣象、水文、水利、自然資源等部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及信息發(fā)布。水利、水文部門強化水情監(jiān)測預(yù)報和工程安全運行管理，做好防洪工程調(diào)度。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求和實際需要，應(yīng)急管理部門協(xié)同水利、住建、發(fā)改等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。住建、商務(wù)等部門組織做好城市供水、供氣保障、防洪排澇和應(yīng)急處置，維持城市正常運轉(zhuǎn)。交通運輸和鐵路部門組織做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模滯留人員疏散、轉(zhuǎn)移和受損公路、鐵路、橋梁搶修。公安機關(guān)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險戒嚴、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控。

（7）發(fā)改、商務(wù)等部門調(diào)度部署各發(fā)電企業(yè)做好各項防汛排澇工作；做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急能源保障供應(yīng)工作；加大分管領(lǐng)域石油、天然氣管道維護力度。電力部門統(tǒng)籌做好防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場電力保障，督導(dǎo)電力防汛搶險救災(zāi)工作。

（8）通信管理部門做好通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。宣傳等部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關(guān)信息，召開新聞發(fā)布會，加強正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

（9）請求威海市防指在專家、專業(yè)搶險隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

（10）各級責任人在崗在位、靠前指揮，組織做好防汛搶險等工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作，提前分析研判，果斷采取停工、停學、停業(yè)、停運等措施，按職責分工組織督促實施，及時將防汛工作情況上報市委、市政府和市防指，重要情況第一時間上報。包保重點工程和區(qū)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所包保的區(qū)域組織指揮防汛工作。臺風登陸區(qū)、過境或近海直接影響區(qū)、強降雨區(qū)要果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施，加強城市地下空間、低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害地質(zhì)危險區(qū)、景區(qū)等區(qū)域管控，并封閉危險路段，實行交通管制。住建、綜合執(zhí)法和交通運輸?shù)炔块T緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水低洼區(qū)域，實施關(guān)閉措施，并派出專人看守，嚴防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

5.3.4防汛I級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，經(jīng)綜合研判，啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，且在過去3天內(nèi)全市累計平均降雨量達到200毫米以上；

（2）主要河道（沽河、小落河）同時發(fā)生超標準洪水、決口、漫溢等重大險情；

（3）2座及以上小型水庫垮壩或1座大中型水庫達到校核水位并預(yù)報持續(xù)上漲或發(fā)生危及大壩安全的滑坡、管涌等重大險情；

（4）全市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；

（5）市氣象局預(yù)報有強臺風或超強臺風（中心附近最大平均風力14-15級以上）登陸、過境我市或影響我市近海，并伴有大范圍強降雨。

響應(yīng)措施：

（1）市防指指揮主持召開防汛工作會議，各區(qū)鎮(zhèn)、街道防指指揮、市防指成員和專家參加，安排部署搶險救災(zāi)工作，并將情況迅速上報市委、市政府和威海市防指。

（2）市防指立即派出專家組到抗洪搶險一線，指導(dǎo)、協(xié)助開展搶險救災(zāi)。新聞媒體滾動播出汛情、災(zāi)情通報和全市抗洪搶險情況。

（3）組織各區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門加強值班值守力量，密切監(jiān)視汛情、險情、工情發(fā)展變化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)協(xié)助搶險救災(zāi)，各成員單位按照市防指部署，協(xié)助做好搶險救災(zāi)物資調(diào)配、資金落實、安全保衛(wèi)等應(yīng)急保障工作。

（4）市委、市政府成立搶險救災(zāi)指揮部，下設(shè)工作組，各組按照職責開展工作。同時根據(jù)災(zāi)情險情情況，以屬地為主成立前線指揮部，下設(shè)若干工作分組，各組按照職責開展工作。

（5）市防指成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作，調(diào)配資源，全力做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，按規(guī)定及時查災(zāi)核災(zāi)并續(xù)報行業(yè)受災(zāi)情況，工作情況按要求上報市防指，重要情況第一時間上報。

（6）氣象、水文、水利、自然資源等部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及信息發(fā)布。水利、水文部門強化水情監(jiān)測預(yù)報和工程安全運行管理，做好防洪工程調(diào)度。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)、街道請求和實際需要，應(yīng)急管理部門協(xié)同水利、住建、糧食和儲備等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。

（7）財政部門緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急管理等有關(guān)部門組織指導(dǎo)轉(zhuǎn)移救助受災(zāi)群眾，應(yīng)急管理、消防救援等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援力量實施搶險救援，協(xié)調(diào)有關(guān)部隊、武警、民兵參加應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)新聞宣傳部門按照搶險救災(zāi)部署，及時組織新聞媒體發(fā)布汛情通報。

（8）住建、商務(wù)等部門組織做好城市供水、供氣保障、防洪排澇和應(yīng)急處置工作，維持城市正常運轉(zhuǎn)。交通運輸和鐵路部門組織做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模滯留人員疏散、轉(zhuǎn)移和受損公路、鐵路、橋梁搶修。公安機關(guān)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險戒嚴、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控。

（9）發(fā)改、商務(wù)等部門調(diào)度部署各發(fā)電企業(yè)做好各項防汛排澇工作；做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急能源保障供應(yīng)工作；加大分管領(lǐng)域石油、天然氣管道維護力度。電力部門統(tǒng)籌做好防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場電力保障，督導(dǎo)電力防汛搶險救災(zāi)工作。

（10）通信管理部門做好通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。宣傳等部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水有關(guān)信息，召開新聞發(fā)布會，加強正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

（11）協(xié)調(diào)組織全市應(yīng)急救援力量實施搶險救援，協(xié)調(diào)有關(guān)部隊、武警、民兵參加應(yīng)急處置。

（12）搶險救災(zāi)指揮部將工作情況及時上報市委、市政府和威海市防指，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示指示作出進一步工作部署。

（13）請求威海市防指在專家、專業(yè)搶險隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

（14）各級責任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險等工作。包保重點工程和區(qū)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所包保的區(qū)域組織指揮防汛工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、人員避險轉(zhuǎn)移和安置等工作，提前分析研判，緊急情況下果斷采取停工、停學、停業(yè)、停運等措施，按職責分工組織督促實施，及時將防汛工作情況上報市委、市政府和市防指，重要情況第一時間上報。臺風登陸區(qū)、過境或近海直接影響區(qū)、強降雨區(qū)要果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施，加強城市地下空間、低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害地質(zhì)危險區(qū)、景區(qū)等區(qū)域管控，并封閉危險路段，實行交通管制。住建、綜合執(zhí)法和交通等部門緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實施關(guān)閉措施，派出專人盯守，嚴防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

5.4抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，且預(yù)報未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全市農(nóng)作物輕度干旱，受旱面積達到播種面積的30%—50%，并持續(xù)10天以上；

（2）全市農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口達到4萬至6萬人，并持續(xù)15天以上；

（3）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水120天；

（4）其他需啟動抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

響應(yīng)措施：

（1）市防指常務(wù)副指揮主持會議，有關(guān)成員單位負責人參加，聽取旱情、水情、氣象、墑情和供水情況匯報，分析旱情發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，部署抗旱工作。向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。有關(guān)情況報告市委、市政府和威海市防指。

（2）城市供水水源地、應(yīng)急水源地管理部門，根據(jù)實際情況啟動應(yīng)急水源地調(diào)水工程。編制節(jié)約用水計劃，制定有關(guān)標準；城市供水管理部門根據(jù)蓄水、用水情況，啟動相應(yīng)等級的城市供水應(yīng)急響應(yīng)。

（3）各相關(guān)部門研究居民定時供水、階梯水量、價格調(diào)整等預(yù)案，按程序報批。加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識；洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的用水量控制在計劃用水量的90%，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的90%，增加非常規(guī)水源使用量。水利、住建部門制定應(yīng)急水量調(diào)度實施方案，按照程序報批并組織實施。水務(wù)集團做好供水管網(wǎng)運行管理工作，確保供水工程安全，適時啟動供水應(yīng)急預(yù)案。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。

5.4.2抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，且預(yù)報未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全市農(nóng)作物中度干旱，受旱面積達到播種面積的51%至80%，并持續(xù)10天以上；

（2）全市農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口6萬至8萬人，并持續(xù)15天以上；

（3）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水90天。

響應(yīng)措施：

（1）市防指常務(wù)副指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進行部署。向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。有關(guān)情況報告市委、市政府和威海市防指。

（2）城市供水水源地、應(yīng)急水源地管理部門，根據(jù)實際情況啟動應(yīng)急水源地調(diào)水工程。市水利局根據(jù)供水水源情況，向威海市水務(wù)局申請增加調(diào)水計劃，滿足城市正常供水。城市供水管理部門啟動相應(yīng)等級的城市供水應(yīng)急響應(yīng)。

（3）市防指加強抗旱工作組織協(xié)調(diào)，制定水資源統(tǒng)一調(diào)配計劃，確保供水安全，協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時啟動居民定時供水、階梯水量、價格調(diào)整等預(yù)案。加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識；洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的用水量控制在計劃用水量的70%，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的80%，增加非常規(guī)水源使用量。水利、住建部門制定應(yīng)急水量調(diào)度實施方案，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)水資源，必要時跨區(qū)域調(diào)水，按照程序報批并組織實施。水務(wù)集團做好供水管網(wǎng)運行管理工作，確保供水工程安全，適時啟動供水應(yīng)急預(yù)案。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。

（4）檢查指導(dǎo)。市防指派出工作組檢查指導(dǎo)抗旱減災(zāi)工作。

5.4.3抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，且預(yù)報未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全市農(nóng)作物嚴重干旱，受旱面積達到播種面積的80%以上，并持續(xù)10天以上；

（2）全市農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口達到8萬至12萬人，并持續(xù)15天以上；

（3）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水60天；

響應(yīng)措施：

（1）市防指指揮或常務(wù)副指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進行部署，向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。各有關(guān)部門按照職責開展抗旱工作。有關(guān)情況報告市委、市政府和威海市防指。

（2）城市供水水源地、應(yīng)急水源地管理部門，根據(jù)實際情況啟動應(yīng)急水源地調(diào)水工程。市水利局根據(jù)供水水源情況，向威海市水務(wù)局申請增加調(diào)水計劃，加大調(diào)水量，滿足城市正常供水。城市供水管理部門根據(jù)蓄水、用水情況，啟動相應(yīng)等級的城市供水應(yīng)急響應(yīng)。

（3）市防指加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識。洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的用水量控制在計劃用水量的40%，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的50%，增加非常規(guī)水源使用量。市工信局協(xié)調(diào)組織抗旱物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，協(xié)調(diào)高耗水工業(yè)企業(yè)實時調(diào)整產(chǎn)量，開展節(jié)水減排等抗旱措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強技術(shù)支撐，指導(dǎo)旱區(qū)農(nóng)民群眾做好田間管理，協(xié)調(diào)種子、化肥等救災(zāi)物資調(diào)撥。水務(wù)集團做好供水管網(wǎng)運行管理工作，確保供水工程安全，適時啟動相應(yīng)等級供水應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)工作需要，請求有關(guān)部隊和武警官兵支援抗旱工作。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。

（4）市政府派出督導(dǎo)組到抗旱一線指導(dǎo)抗旱減災(zāi)工作。

5.4.4抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

符合下列條件之一，且預(yù)報未來1周無有效降雨的，經(jīng)綜合研判，啟動抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全市農(nóng)村因旱臨時飲水困難人口超過12萬人，并持續(xù)15天以上；

（2）市區(qū)水源地可利用水量供給不足維持城市正常供水30天，全市城鄉(xiāng)發(fā)生嚴重的缺水危機。

響應(yīng)措施：

（1）市防指指揮主持召開全市抗旱工作會議，對抗旱工作進行部署，向全市發(fā)出做好抗旱工作的通知，對我市抗旱工作做出安排。各有關(guān)部門按照職責開展抗旱工作。有關(guān)情況報告市委、市政府和威海市防指。

（2）市政府發(fā)出抗旱緊急通知，宣布進入緊急抗旱期并發(fā)布公告，號召全市軍民積極行動起來，全力以赴投入抗旱減災(zāi)行動。加強部門聯(lián)動，啟動各項應(yīng)急抗旱措施，全面做好抗旱減災(zāi)工作，維護社會穩(wěn)定，保障人民生活安定有序。

（3）城市供水水源地、應(yīng)急水源地管理部門，全面啟動應(yīng)急水源地調(diào)水工程。市水利局向威海市水務(wù)局申請進一步增加調(diào)水計劃，開啟最大調(diào)水能力，力保城市供水安全。城市供水管理部門分析蓄水、用水情況，啟動相應(yīng)等級的城市供水應(yīng)急響應(yīng)。

（4）市防指協(xié)調(diào)有關(guān)方面調(diào)集安排抗旱物資、資金、油料、電力等，必要時依法征調(diào)抗旱物資、設(shè)備、交通運輸工具等全力投入抗旱工作。加強抗旱工作統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，按照緊急抗旱期規(guī)定調(diào)配水資源，啟動所有應(yīng)急供水水源和非常規(guī)水源工程建設(shè)，加強供水管理，確保供水安全。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整居民定時供水、階梯水量、價格等標準；利用各種媒體，加大節(jié)水宣傳力度，強化節(jié)水意識；停止洗浴、洗車等高耗水行業(yè)供水，企事業(yè)及其他用水大戶用水量控制在計劃用水量的30%以下或者關(guān)停，停止一切農(nóng)業(yè)灌溉用水。工信局根據(jù)市防指指令協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)，組織和發(fā)動工業(yè)企業(yè)全力開展抗旱救災(zāi)工作；水務(wù)集團做好供水管網(wǎng)的運行管理工作，確保供水工程安全，啟動相應(yīng)等級供水應(yīng)急響應(yīng)。請求有關(guān)部隊和武警官兵支援抗旱工作。其他成員單位按照職責分工和部署要求做好抗旱工作。

（5）檢查指導(dǎo)。市政府派出督導(dǎo)組到抗旱一線，指導(dǎo)抗旱減災(zāi)工作。

5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

當出現(xiàn)下列條件之一時，市防指可視情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：

（1）市氣象局解除臺風預(yù)警信號，且預(yù)報對我市已無明顯影響；

（2）預(yù)報未來無較大降雨過程，工程險情基本控制，主要河道水位已回落到常水位以下；

（3）全市旱情有效緩解或解除。

由市防指辦提出提升、降低應(yīng)急響應(yīng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)等級的建議，經(jīng)市防指領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，宣布提升、降低應(yīng)急響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實際情況結(jié)束緊急防汛期或者緊急抗旱期。

防汛抗旱響應(yīng)結(jié)束后，依照規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，應(yīng)按照防汛抗旱物資儲備管理的有關(guān)規(guī)定及時歸還、入庫儲存或核銷。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

6應(yīng)急保障

6.1通信保障

水旱災(zāi)害發(fā)生后，通信部門要啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗旱搶險救災(zāi)通信暢通。必要時調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險救災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.2應(yīng)急隊伍保障

按照全市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理部門和消防救援大隊組織協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量實施救援。

應(yīng)急管理部門向政府提出調(diào)動人民解放軍、武警參加搶險支援需求，按照規(guī)定程序辦理。

發(fā)生水旱災(zāi)害時，各類專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍按照市防指、市水利防指和城市防指等有關(guān)調(diào)動指令趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。

6.3應(yīng)急物資保障

市防指組織有關(guān)部門、單位做好防汛抗旱物資的儲備管理工作。市防指統(tǒng)籌防汛抗旱應(yīng)急物資調(diào)撥工作，各存儲單位接到調(diào)令后，第一時間將所需物資運抵指定地點。

6.4人員轉(zhuǎn)移保障

各區(qū)鎮(zhèn)、街道負責人員轉(zhuǎn)移工作，各相關(guān)單位協(xié)助實施。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會按照預(yù)案確定的工作流程、轉(zhuǎn)移線路、安置地點做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

6.5供電保障

供電部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運行等方面供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電。

6.6能源保障

發(fā)改和商務(wù)部門組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和搶險救災(zāi)需求。

6.7交通運輸保障

交通運輸部門負責做好所轄交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，開辟綠色通道，保障搶險救援指揮、運送救災(zāi)裝備、物資車輛通行。

6.8醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門負責災(zāi)區(qū)疾病防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、參與衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作。

6.9治安保障

公安部門負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊擾亂抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為；負責做好防汛搶險時的戒嚴、安保工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

6.10資金保障

各相關(guān)部門要做好年度預(yù)算，合理安排防汛抗旱搶險救災(zāi)資金。

7后期工作

7.1調(diào)查評估

發(fā)生水旱災(zāi)害后，市防指要適時組織有關(guān)部門、單位和專家，對較大水旱災(zāi)害進行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進建議和措施。

7.2善后工作

市防指各成員單位應(yīng)各盡職責、加強協(xié)作，共同做好災(zāi)后恢復(fù)工作。災(zāi)害發(fā)生地的政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、征用調(diào)用物資費用補償、治安管理、工程修復(fù)、污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。

8預(yù)案管理

8.1編制與實施

本預(yù)案由市防指辦公室負責組織編制，市政府批準后實施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化適時修訂，并按原程序報批。

有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案組織編制本部門相關(guān)預(yù)案，各區(qū)鎮(zhèn)、街道參照本預(yù)案制定本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市委宣傳部、市融媒體中心等市防指成員單位應(yīng)加強防汛抗旱避險知識宣傳，提高全民防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力，為全民參與防汛抗旱工作營造良好環(huán)境氛圍。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要結(jié)合實際，有計劃地開展防汛抗旱培訓(xùn)演練，檢驗應(yīng)急準備效果和應(yīng)急響應(yīng)能力。

9獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰；對在防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律追究相關(guān)責任人的責任，并予以處罰，造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

10附則

10.1名詞術(shù)語定義

水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害）、臺風災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

主要河道：指小落河和沽河，流域面積200平方公里以上的河道。

重要河道：指沽河?xùn)|支、車道河、埠柳河、東仙河，流域面積50平方公里以上的河道。

洪澇災(zāi)害：因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。

一般洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/6—1/3（不含1/3）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15%—29%。

較大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/3—1/2（不含1/2）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%—49%。

嚴重洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/2—2/3（不含2/3）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%—69%。

特大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使2/3以上所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。

農(nóng)村干旱等級判定標準：

10.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市防指辦公室負責解釋。

10.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。