榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2023-2030年）（草案征求意見稿）

第一章  總則

第一節(jié)  前言

第一條 面臨的形勢(shì)

榮成市地處山東半島最東端，位于東經(jīng)122°09′-122°42′、北緯36°45′-37°27′之間，與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)和口岸雙開放城市。

榮成市是全國(guó)重點(diǎn)漁業(yè)縣，漁業(yè)是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。2023年，全市完成水產(chǎn)品產(chǎn)量178.4 萬噸，同比增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總收入1140.8億元，同比增長(zhǎng)5.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)總收入連續(xù)42年居全國(guó)縣級(jí)首位。

2023年全市海水實(shí)養(yǎng)面積3.98×10² km²，養(yǎng)殖總產(chǎn)量為95.2萬噸，各類養(yǎng)殖品種20多個(gè)，形成了魚蝦貝藻參多品種養(yǎng)殖，水面、海底、灘涂、工廠化立體利用的養(yǎng)殖格局。養(yǎng)殖品種以海帶、鮑魚、牡蠣、海參等傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種為主，其中海帶養(yǎng)殖面積達(dá)100 km²，總產(chǎn)量約占全國(guó)40%，海參養(yǎng)殖面積達(dá)146.67 km²，總產(chǎn)量約占全國(guó)16%，鮑魚養(yǎng)殖面積達(dá)10 km²，成品鮑產(chǎn)量約占全國(guó)8%，成為我國(guó)重要的海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。全市擁有國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)12個(gè)，省級(jí)海洋牧場(chǎng)16個(gè)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)4個(gè)，國(guó)家及省級(jí)原良種場(chǎng)11個(gè)，各類基地總數(shù)居全省縣級(jí)首位。

當(dāng)前漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問題：

一是養(yǎng)殖空間持續(xù)受壓，后備空間不足。首先，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口密度的不斷增加，導(dǎo)致了不同產(chǎn)業(yè)對(duì)海域空間的需求急劇上升。其次，由于部分產(chǎn)業(yè)的海域空間需求存在重疊和競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步壓縮了近海水產(chǎn)養(yǎng)殖用海發(fā)展空間。

二是技術(shù)創(chuàng)新能力不足。隨著國(guó)際貿(mào)易壁壘增加和國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)低迷，各類水產(chǎn)品產(chǎn)能過剩導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，海水養(yǎng)殖業(yè)迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，而其在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力方面發(fā)展不足，特別是在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、高效育種、病害防控等領(lǐng)域，技術(shù)瓶頸限制了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)，榮成市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也面臨新的機(jī)遇：

一是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來，國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)保障國(guó)家食品安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。2024年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（中央一號(hào)文件）明確提出要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，為水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

二是山東省認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)”的重要指示，就加快海洋強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)布了《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃為榮成市帶來了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展以及港口建設(shè)與港產(chǎn)城融合發(fā)展等多方面的機(jī)遇。

黨的二十大明確提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出，這一戰(zhàn)略部署是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)組成和重要任務(wù)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的高度重視和明確方向。

第二條 編制背景、目的意義

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）的有關(guān)要求，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了關(guān)于《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）。榮成市編制發(fā)布了《榮成市海域使用規(guī)劃（2018-2030年）》，科學(xué)制定分區(qū)分類管控措施，為海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等涉海規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)，為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局提供指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)海域的依法審批和合理使用提供依據(jù)。

依據(jù)最新國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和海洋開發(fā)保護(hù)的方針政策，結(jié)合榮成市海域的實(shí)際情況，在《榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》的基礎(chǔ)上，編制《榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2023-2030年）》，作為榮成市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和漁業(yè)管理的基本制度，按要求劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，設(shè)定發(fā)展底線，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展目標(biāo)。

第二節(jié)  編制依據(jù)

第三條 規(guī)劃編制依據(jù)的法律

1.《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，2002年1月1日；

2.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，2024年1月1日；

3.《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》，2010年3月1日；

4.《中華人民共和國(guó)土地管理法》，2020年1月1日；

5.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，2013年12月28日；

6.《中華人民共和國(guó)水法》，2016年7月2日；

7.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》，2021年9月1日；

8.《中華人民共和國(guó)航道法》，2016年7月2日；

9.《中華人民共和國(guó)港口法》，2018年12月29日；

10.《中華人民共和國(guó)防洪法》，2016年7月2日；

11.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2019年4月23日；

12.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，2018年1月1日；

13.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2018年1月1日；

14.《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》，2022年6月1日；

規(guī)劃編制依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章

15.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，2017年10月7日；

16.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，2018年3月19日；

17.《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》，2008年12月27日；

18.《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2016年2月6日；

19.《中華人民共和國(guó)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，2010年12月22日；

20.《中華人民共和國(guó)水庫大壩安全管理?xiàng)l例》，2018年3月19日；

21.《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》，2004年3月1日；

22.《山東省風(fēng)景名勝條例》，2017年8月1日；

23.《山東省濕地保護(hù)條例》，2024年12月1日；

規(guī)劃編制依據(jù)的規(guī)范性文件

24.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)），2015年4月25日；

25.《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)），2024年3月6日；

26.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)），2013年06月25日；

27.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），2015年04月16日；

28.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號(hào)），2016年5月4日；

29.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》(農(nóng)漁發(fā)[2016]39號(hào))，2016年12月22日；

30.《自然資源部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕55號(hào)），2023年12月13日；

31.《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》（水河湖〔2022〕216號(hào)），2022年5月20日；

32.《水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫庫容管理的指導(dǎo)意見》(水運(yùn)管〔2023〕350號(hào))，2023年12月20日；

33.《國(guó)家海洋局海岸線保護(hù)與利用管理辦法》(國(guó)海發(fā)〔2017〕2號(hào)），2016年11月1日；

34.《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，2019年6月26日；

35.《山東省自然資源廳山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》（魯自然資發(fā)〔2023〕1號(hào)）；

36.《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，2018年11月30日；

37.《山東省水資源條例》，2018年1月1日；

38.《威海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》（威政字〔2020〕11號(hào)），2020年2月22日；

39.《威海市海上交通安全條例》，2019年7月1日；

40.《威海市海岸帶保護(hù)條例》，2020年1月17日；

41.《威海市飲用水水源地保護(hù)條例》，2020年1月17日；

42.《威海市海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》，2024年2月1日；

43.《榮成市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，2024年2月4日；

44.《成山角船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理細(xì)則》，2020年1月1日；

45.《關(guān)于公布山東沿海部分航路的通告》（魯航通〔2021〕0376號(hào)），2021年8月15日；

46.《關(guān)于公布威海沿海船舶緊急錨泊避風(fēng)區(qū)的航行通告》（魯航通〔2024〕0676號(hào)），2025年1月17日；

47.《威海港總體規(guī)劃（局部修訂）》（魯政字〔2020〕143號(hào)），2020年8月6日。

第三節(jié)  目標(biāo)任務(wù)

第四條 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2023-2030年。

第五條 規(guī)劃目標(biāo)

結(jié)合榮成市海域岸線曲折、海域開闊、環(huán)境優(yōu)良、開發(fā)利用水平高等特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，編制基于養(yǎng)殖容量評(píng)估的《榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》。

通過規(guī)劃，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍，規(guī)范和保障開展?jié)O業(yè)活動(dòng)所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩靠臻g；優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；依據(jù)水域承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度、模式，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全；引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)持續(xù)向綠色、生態(tài)、健康高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海水養(yǎng)殖向深海、海底、立體拓展，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益；加強(qiáng)漁業(yè)文化旅游開發(fā)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與休閑漁業(yè)深度融合。到規(guī)劃期實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)殖水域?yàn)┩坎季趾侠恚杜c近海層次分明，平面與立體互補(bǔ)，因地制宜形成高效集中的海水養(yǎng)殖板塊，確保可用海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩棵娣e不低于2000 km²。

第六條 重點(diǎn)任務(wù)

規(guī)劃重點(diǎn)做到科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)規(guī)模，將法律法規(guī)規(guī)定禁止養(yǎng)殖、水域環(huán)境受到污染不適宜養(yǎng)殖以及岸線向外一定距離內(nèi)的海域劃為禁養(yǎng)區(qū)，壓縮近海養(yǎng)殖規(guī)模，拓展外海養(yǎng)殖空間。科學(xué)布局海水養(yǎng)殖，支持推廣生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型養(yǎng)殖模式，打造立體集約、多營(yíng)養(yǎng)級(jí)、綜合性的藻、貝（魚）、參（鮑）海洋牧場(chǎng)設(shè)施養(yǎng)殖生態(tài)。

明確養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)域范圍，按照養(yǎng)殖容量合理確定養(yǎng)殖品種、密度和面積，統(tǒng)籌規(guī)劃陸地配套設(shè)施、使用岸線等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與城市建設(shè)和景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；調(diào)整并優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，引導(dǎo)發(fā)展空間從近岸向深海利用拓展，保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚贿M(jìn)一步推行健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，深入調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)從單品種養(yǎng)殖向立體化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，打造立體集約、多營(yíng)養(yǎng)級(jí)、綜合性的藻、貝（魚）、參（鮑）海洋牧場(chǎng)設(shè)施養(yǎng)殖生態(tài)。

第四節(jié)  基本原則

第七條 規(guī)劃遵循的基本原則

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合榮成市水域?yàn)┩孔匀粻顩r和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際情況，本次規(guī)劃遵循以下原則：

——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。根據(jù)榮成市水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，形成本區(qū)域養(yǎng)殖水域開發(fā)利用和保護(hù)的總體思路，根據(jù)省指南、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃編制規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼木唧w措施，在原規(guī)劃基礎(chǔ)上科學(xué)修訂規(guī)劃。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)發(fā)展水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水源、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全紅線和黃線區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。

——堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則。要穩(wěn)定海水池塘和工廠化養(yǎng)殖，調(diào)減近海過密網(wǎng)箱、筏式養(yǎng)殖，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖；穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸、海域養(yǎng)殖區(qū)域的整體規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則。將規(guī)劃放在區(qū)域整體空間布局的框架下考慮，規(guī)劃編制要與《土地利用總體規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，同時(shí)注意與榮成市城市、交通、港口、旅游、環(huán)保等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五節(jié)  規(guī)劃范圍

第八條 規(guī)劃的范圍

本規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴侵笜s成市行政區(qū)域管轄水域?yàn)┩績(jī)?nèi)，已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）水域和灘涂。

榮成市市轄海水和淡水區(qū)域，向陸至山東省人民政府批準(zhǔn)確定的海岸線，外緣線向海至市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃（或海域使用規(guī)劃）邊界及省市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的GIS數(shù)據(jù)繪制形成，以及榮成市轄區(qū)內(nèi)淡水水庫等涉淡水區(qū)域。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃總面積為4953.945 km²。

第二章  養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)

第六節(jié)  水域?yàn)┩砍休d力分析

第九條 水域?yàn)┩抠Y源狀況

榮成市地處山東半島最東端，北、東、南三面瀕臨黃海，東與韓國(guó)隔海相望，是中國(guó)距韓國(guó)最近的地區(qū)。截止到2022年底，全市土地總面積1555.59 km²，其中耕地面積462.5265 km²，海岸線曲長(zhǎng)493 km（出自2023威海年鑒）。轄12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道，分別為寧津街道、港灣街道、桃園街道、王連街道、東山街道、斥山街道、崖頭街道、城西街道、尋山街道、嶗山街道、俚島鎮(zhèn)、成山鎮(zhèn)、埠柳鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、崖西鎮(zhèn)、蔭子鎮(zhèn)、滕家鎮(zhèn)、大疃鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、虎山鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)。

榮成市境內(nèi)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型濕潤(rùn)氣候，四季變化和季風(fēng)進(jìn)退都較明顯。因三面環(huán)海，受海洋調(diào)節(jié)顯著，海洋性氣候特點(diǎn)表現(xiàn)突出，具有四季分明、氣候溫和、冬少嚴(yán)寒、夏無酷暑、季風(fēng)明顯、空氣濕潤(rùn)、降水集中等特點(diǎn)。榮成市地處膠東低山丘陵區(qū)的東端，海拔雖不甚高，但地形復(fù)雜，群山連綿、丘陵起伏、溝壑縱橫。海岸多為巖岸，曲折多灣，陸上山丘直插入海，形成陡峭的海岬或海蝕階地，山谷則形成港灣，灣內(nèi)沖積物大量堆積，沙壩綿亙。沿岸水系屬沿海邊緣水系，很不發(fā)達(dá)，多為季節(jié)性間歇河，源高、流短、漲快、退速，容易造成水土流失。

榮成市海涂面積廣闊，全市擁有可利用的灘涂面積36.67 km2 , 20m等深線以內(nèi)的淺海水域面積1330 km2, 其中包括沿海10個(gè)較大的海灣，即桑溝灣、愛倫灣、俚島灣、榮成灣、石島灣、黑泥灣、王家灣、龍眼灣、馬欄灣、臨洛灣，和近岸50個(gè)大小島嶼的周邊水域。榮成市岸線西北自茅子草口的小海灣內(nèi)與環(huán)翠區(qū)交界處，向東繞過山東半島東部到靖海灣灣頂靳家店字村東南與文登交界處，海岸線蜿蜒曲折，海岸類型基巖港灣型海岸，基巖、砂質(zhì)海岸線相間分布或相互組合，潮間帶狹窄，灘面傾斜角度較大。從茅子草口中間線到成山頭的北部海區(qū)，除東部10余公里的巖礁海底外，其余部分基本屬于砂質(zhì)類型，灘面傾斜角度較小；從成山頭到鏌铘島頭276km的東部海區(qū)基本屬于巖礁為主的沙巖混合底質(zhì)類型, 灘面傾斜角度較大；從鏌铘島頭到鳳凰尾的南部海區(qū)，基本屬于巖礁底質(zhì)類型，灘面傾斜角度較大。

——榮成北部海域。該海域海岸屬北黃海南岸，岸線主體走向?yàn)榻鼥|西向，多自然岸線，其中西半部多為砂質(zhì)海岸線，東半部多為基巖海岸線。該海域大部分區(qū)域平均水深約22m~25m，地形較為平坦開闊。近岸處水深變化較為明顯，海岸附近水深略淺。在近岸，水深等值線基本呈東西走向，從南向北，水深逐漸從19m增大到24m左右。榮成北部海域海底地勢(shì)變化較為緩慢，坡度較小，東部表層底質(zhì)類型以淤泥為主，有較為明顯的分層現(xiàn)象，淤泥質(zhì)沉積層分布廣泛，且厚度較大，大部分區(qū)域基巖面埋藏較深，不可見。該區(qū)域內(nèi)有龍眼灣、馬欄灣。

——榮成東部海域。該岸段北起成山頭，南至南部石島之間的區(qū)域，岬灣相間，海岸線蜿蜒曲折。榮成東部岸坡較陡，岸坡平均長(zhǎng)約18km，坡腳水深約20m，岸坡平均坡降為0.11%。成山角北側(cè)向西南至蘇山島有一陸架潮流沖刷槽，槽寬約13km，長(zhǎng)約120km，水深變化在30～70m之間。成山角和石島近海分布著黃海最典型的海釜。成山角近海海釜南北長(zhǎng)約18km，東西寬約6km，最大水深約75m，從釜底至釜口的坡降達(dá)0.83%，釜底沉積物以砂為主。石島近海海釜為長(zhǎng)橢圓形，長(zhǎng)軸約24km，短軸約6km，最大水深約37m，從釜底至釜口的坡降為0.11%，釜底沉積物以砂為主并含礫。榮成東岸依次分布有榮成灣、養(yǎng)魚池灣、臨絡(luò)灣、俚島灣、愛蓮灣、桑溝灣、黑泥灣和石島灣。

——榮成南部海域。該岸段自石島東魚鳴咀起，向西靖海灣灣頂?shù)慕业曜执鍠|南與文登交界處。榮成南部有靖海灣，位于榮成與文登交界處，灣口東起榮成靖海角，西至文登前島村南二島，沿灣海岸線長(zhǎng)111.5km。灣內(nèi)有兩個(gè)溺谷型汊灣：近口門東側(cè)為漲蒙港，東西展布，長(zhǎng)近8km；靖海灣灣頂處為長(zhǎng)會(huì)口灣，又稱張家埠港，呈北北東向展布，由長(zhǎng)會(huì)口伸入陸地長(zhǎng)達(dá)13km，寬約2km。沿岸為海拔20m~60m的緩波狀變質(zhì)巖剝蝕準(zhǔn)平原。長(zhǎng)會(huì)口灣內(nèi)沿岸局部發(fā)育高5m~10m的海蝕崖，海灘由灣口向?yàn)稠斢烧儗挘蓭r灘漸變?yōu)樯澳酁┘澳噘|(zhì)潮灘，低潮時(shí)大部干出，灣內(nèi)留有狹長(zhǎng)水下深槽，深6m~8m。

第十條 自然氣候條件

榮成市屬于北溫帶季風(fēng)型大陸性濕潤(rùn)氣候，四季變化明顯。近十年（2014-2023年），榮成平均氣溫12.77 ℃，年平均日照數(shù)2382.88 h，年平均降水量753.72 mm，最大年降雨量為1191.30 mm，雨季主要集中在 7-8 月份。與同緯度的內(nèi)陸地區(qū)相比，榮成市具有年溫適中、氣候溫和等特點(diǎn)。另外，受海洋的調(diào)節(jié)作用，榮成市又有夏涼冬溫，晝夜溫差小、無霜期長(zhǎng)、大風(fēng)多和濕度大等海洋性氣候特點(diǎn)。

榮成近岸海域海洋表層水溫季節(jié)變化明顯。2023年榮成近岸海水水溫3月份平均值為4.8℃， 5月份平均值為13.2℃，8月份平均值為23.0℃，10月份平均值為18.4℃。

榮成近岸沿海鹽度值在27.0~33.5之間，分布趨勢(shì)均為河口低、外海高。東部海域受外海水團(tuán)和潮流影響，海水鹽度略高于北部和南部海域，鹽度范圍30~32。

榮成北部海域，最高水位不超過1.50m，最低水位不低于-1.50m，該海域潮汐振幅的空間變化很小，潮位遲角差較小。榮成東部海域?qū)儆谡?guī)半日潮或不正規(guī)半日混合潮型，平均大潮升為1.41m~3.14m，平均小潮升為1.19m~2.39m。每天潮汐略有一定差異，一般晝長(zhǎng)期，夜間潮大于白日潮；夜長(zhǎng)期，夜間潮則小于白日潮。榮成南部均為正規(guī)半日潮，平均潮差約2.50m。

榮成沿海風(fēng)浪是冬季多北向浪，夏季多南向浪，波高一般在2m~3m，最大波高可達(dá)9m（成山頭）。主浪向SSE，強(qiáng)浪向SE，平均波高0.8m，最大波高5.8m。

榮成沿海受沿岸流和黃海暖流的影響，這兩種不同方向的海水流動(dòng)形成了黃海反時(shí)針方向的環(huán)流。沿岸流和黃海暖流都是冬季強(qiáng)，夏季弱。近岸流速較小，一般為0.15-0.5m/s；10米等深線以外流速較大，一般為0.8-0.9m/s。成山頭處流速最大，為1.44m/s。流向：北部海區(qū)西南~東北向，東部海區(qū)西南~東北向，南部海區(qū)西北~東南向。

榮成市屬于沿海邊緣水系，為季節(jié)性間歇河流。全市集水面積在1km²以上且單獨(dú)入海的河流有106條，干流總長(zhǎng)度469.9km，集水面積1150.2km²，長(zhǎng)8km以上的有沽河、小落河、車道河等。其特點(diǎn)是源高、流短、落差大、漲快退速，易造成水土流失。

榮成沿岸的自然災(zāi)害主要有：海岸侵蝕、海水入侵、海冰、海浪、風(fēng)暴潮、赤潮、綠潮等。

榮成的大部分岸段岸線較為穩(wěn)定，只有靖海衛(wèi)海灘岸線自1980年代以來，總體上呈較快的侵蝕后退狀態(tài)，平均侵蝕速率東段約為2m/a~4m/a。東段侵蝕嚴(yán)重，約4m/a~5m/a；西段稍緩，約為1m/a~2m/a。侵蝕季節(jié)性變化明顯，在冬季侵蝕、夏季淤積的總體特點(diǎn)下，表現(xiàn)出夏季淤積量少于冬季侵蝕量，侵蝕陡坎不斷向岸移動(dòng)的侵蝕特征。

在地形影響及大氣降水入滲補(bǔ)給條件下，榮成市地下水自然徑流方式為西部地下淡水向東排泄入海。進(jìn)入80年代，由于10年多的連續(xù)干旱及需水量的增加，地下淡水的開采量越來越大，在市中區(qū)以東逐漸形成了一些地下水降落漏斗，制約著咸淡水接觸帶的地下水運(yùn)動(dòng)。榮成市由陸到海地下水位變化趨勢(shì)明顯，水位不斷下降，越靠近沿海地區(qū)水位下降梯度越大，其中榮成市中心附近水位梯度變化最為顯著，地下水降落漏斗較深。

根據(jù)歷史監(jiān)測(cè)結(jié)果，榮成各海灣中，桑溝灣初冰日通常為每年的12月中旬至翌年的1月上旬，終冰日在翌年的2月下旬。石島灣個(gè)別異常寒冷的冬季，灣內(nèi)和港池可出現(xiàn)少量薄冰，甚至短時(shí)間封凍現(xiàn)象。

影響榮成風(fēng)暴潮的天氣系統(tǒng)主要是氣旋、熱帶氣旋和冷鋒，氣旋類占64%，熱帶氣旋類占24%，冷鋒類占12%。

榮成近岸發(fā)生赤潮的海域較少，主要發(fā)生于桑溝灣。個(gè)別年份有零星綠潮影響榮成近岸海域。

第十一條 水生生物資源狀況

榮成北部海域初級(jí)生產(chǎn)力為380mgC/m²d~840mgC/m²d，平均460mgC/m²d。榮成南部初級(jí)生產(chǎn)力為246mgC/m²d~809mgC/m²d，平均353mgC/m²d。榮成東部初級(jí)生產(chǎn)力為199mgC/m²d~319mgC/m²d，平均252mgC/m²d。榮成北部近岸表層海水葉綠素a平均7.18mg/m³，底層海水葉綠素a平均4.597mg/m³。榮成南部近岸表層海水葉綠素a平均13.04mg/m³，底層海水葉綠素a平均11.28mg/m³。榮成東部近岸表層海水葉綠素a平均5.29mg/m³，底層海水葉綠素a平均4.60mg/m³。

榮成北部海域浮游植物3門51種，硅藻是主要優(yōu)勢(shì)類群，主要優(yōu)勢(shì)種有洛氏角毛藻、日本星桿藻、布氏雙尾藻、丹麥細(xì)柱藻、中肋骨條藻、柔弱角毛藻、三角角藻。浮游植物密度在1.86×10⁴cells/m³~33.69×10⁴cells/m³，平均為11.38×10⁴cells/m³。榮成東部海域浮游植物3門30種，硅藻是主要優(yōu)勢(shì)類群，主要優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻和日本星桿藻。浮游植物密度在1.12×10⁴cells/m³ ~14.54×10⁴cells/m³，平均為7.83×10⁴cells/m³。榮成南部海域浮游植物3門85種，硅藻是主要優(yōu)勢(shì)類群，優(yōu)勢(shì)種為印度翼根管藻，重要種為三角角藻、斯托根管藻、輻射圓篩藻、丹麥細(xì)柱藻、紡錘角藻、長(zhǎng)角角藻和細(xì)弱圓篩藻。浮游植物密度在1.6×10⁴cells/m³~12.1×10⁴cells/m³，平均為6.85×10⁴cells/m³。

榮成北部海域浮游動(dòng)物57種，包括節(jié)肢動(dòng)物24種，浮游幼體14種，原生動(dòng)物3種，腔腸動(dòng)物7種，多毛類2類，端足類2種，毛顎動(dòng)物1種，線蟲1種，被囊動(dòng)物1種，魚卵1種，仔稚魚1種，主要優(yōu)勢(shì)種有雙刺唇角水蚤、強(qiáng)壯箭蟲、小擬哲水蚤、中華哲水蚤、太平洋紡錘水蚤、亞強(qiáng)真哲水蚤、肥胖箭蟲。浮游動(dòng)物密度在101.30ind./m³~1654.20ind./m³，平均為529.64ind./m³。榮成東部海域浮游動(dòng)物21種，其中水母類8種，節(jié)肢動(dòng)物7種，浮游幼體4種，此外為尾索類、毛顎類各1種，主要優(yōu)勢(shì)種為強(qiáng)壯箭蟲、中華哲水蚤、真刺唇角水蚤、錫蘭和平水母。浮游動(dòng)物密度在15.30ind./m³~118.5ind./m³，平均為54.14ind./m³。榮成南部海域共獲得32種，其中節(jié)肢動(dòng)物16種，浮游幼體10種，毛顎動(dòng)物和被囊動(dòng)物各1種，水母類2種，其它2種，優(yōu)勢(shì)種為中華哲水蚤和墨氏胸刺水蚤兩種。浮游動(dòng)物密度在55.3ind./m³~331.6ind./m³，平均為193.5ind./m³。

榮成北部海域底棲生物51種，其中多毛類35種，棘皮動(dòng)物1種，節(jié)肢動(dòng)物7種，軟體動(dòng)物6種，昆蟲類2種。底棲生物平均生物量1.14g/m²，平均棲息密度為45.83ind./m²。榮成東部海域底棲動(dòng)物28種，其中多毛類21種，節(jié)肢動(dòng)物3種，軟體動(dòng)物2種，棘皮動(dòng)物2種。底棲生物平均生物量為7.92g/m²，底棲生物平均棲息密度為166ind./m²。榮成南部海域底棲生物的種類數(shù)為52種，其中，多毛類32種，軟體動(dòng)物7種，節(jié)肢動(dòng)物11種，其它類動(dòng)物2種。底棲生物平均生物量為6.62g/m²，底棲生物平均棲息密度為268ind./m²。

榮成北部潮間帶大型底棲動(dòng)物82種，其中多毛類有37種，節(jié)肢動(dòng)物7種，軟體動(dòng)物27種，棘皮動(dòng)物6種，腔腸動(dòng)物3種，其他類2種。優(yōu)勢(shì)種有穗鱗蟲、短濱螺、托氏昌螺、中華圓田螺、縱帶灘棲螺、長(zhǎng)牡蠣、貓爪牡蠣、文蛤、肉球近方蟹、絨毛近方蟹、海岸水虱、高脊藤壺等。底棲動(dòng)物平均密度為789.8ind./m²。榮成東部潮間帶大型底棲動(dòng)物90種，其中多毛類有40種，節(jié)肢動(dòng)物8種，軟體類32種，棘皮動(dòng)物8種，腔腸動(dòng)物6種，其他類2種。優(yōu)勢(shì)種有穗鱗蟲、短濱螺、中華圓田螺、縱帶灘棲螺、長(zhǎng)牡蠣、貓爪牡蠣、文蛤、肉球近方蟹、絨毛近方蟹、海岸水虱、高脊藤壺等。底棲生物平均棲息密度為805.2ind./m²。榮成南部潮間帶大型底棲動(dòng)物115種，其中腔腸動(dòng)物1種，扁形動(dòng)物1種，紐形動(dòng)物1種，原環(huán)蟲類1種，多毛類57種，寡毛類1種，軟體動(dòng)物15種，節(jié)肢動(dòng)物32種，棘皮動(dòng)物3種，頭索動(dòng)物1種，魚類2種。優(yōu)勢(shì)種有穗鱗蟲、短濱螺、中華圓田螺、縱帶灘棲螺、長(zhǎng)牡蠣、貓爪牡蠣、文蛤、肉球近方蟹、絨毛近方蟹、海岸水虱、高脊藤壺等。底棲動(dòng)物平均密度為872.6ind./m²。

榮成北部發(fā)現(xiàn)游泳動(dòng)物為52種，其中魚類33種，甲殼類15種，頭足類4種。主要優(yōu)勢(shì)種有鳀、口蝦蛄、日本槍烏賊、脊腹褐蝦。榮成東部發(fā)現(xiàn)游泳動(dòng)物為36種，其中魚類28種，甲殼類5種，頭足類3種。主要優(yōu)勢(shì)種有鳀、玉筋魚、脊腹褐蝦。榮成南部近岸海域出現(xiàn)種類48種，其中出現(xiàn)魚類38種，甲殼類7種，頭足類3種。主要優(yōu)勢(shì)種為玉筋魚和細(xì)螯蝦。

第十二條 水域環(huán)境狀況

根據(jù)威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局發(fā)布的《2023年榮成市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，榮成市近岸海域環(huán)境狀況總體良好。

榮成增養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖面積約390 km²，養(yǎng)殖區(qū)海域水深約10～25m，底質(zhì)主要為砂底、泥底，養(yǎng)殖品種主要為河鲀、鱸魚、南美白對(duì)蝦、中國(guó)對(duì)蝦、梭子蟹、鮑魚、扇貝、海膽、魁蚶、海帶、裙帶菜、海參等20余個(gè)養(yǎng)殖品種等，主要采用筏式養(yǎng)殖、底播增殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。增養(yǎng)殖區(qū)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果總體符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，無超標(biāo)污染物。

榮成近岸海域海水pH值分布范圍為7.8~8.45，北部和東部海域呈均勻分布，南部海域海水pH值略高于其他海域。

榮成北部近岸海域表層海水化學(xué)需氧量含量隨時(shí)間變化不大，平均0.83mg/L；底層海水化學(xué)需氧量均0.75mg/L。榮成東部近岸表層海水化學(xué)需氧量平均為1.08mg/L；底層海水化學(xué)需氧量平均1.05mg/L。榮成南部近岸表層海水化學(xué)需氧量平均1.21mg/L；底層海水化學(xué)需氧量平均1.15mg/L。

榮成北部近岸表層溶解氧平均9.26mg/L；底層海水溶解氧平均9.13mg/L。榮成東部近岸表層海水溶解氧平均8.88mg/L；底層海水溶解氧平均8.91mg/L。榮成南部近岸表層海水溶解氧平均7.42mg/L；底層海水溶解氧平均7.23mg/L。

榮成北部近岸海域表層的無機(jī)氮平均0.299mg/L；底層海水無機(jī)氮平均0.265mg/L。榮成東部近岸海域表層的無機(jī)氮平均0.287mg/L；底層海水無機(jī)氮平均0.238mg/L。榮成南部表層海水無機(jī)氮平均0.286mg/L，；底層海水無機(jī)氮平均0.266mg/L。

榮成北部近岸表層海水活性磷酸鹽平均0.0256mg/L。榮成東部近岸表層海水活性磷酸鹽平均0.0136mg/L；底層海水活性磷酸鹽平均0.0131mg/L。榮成南部近岸表層海水活性磷酸鹽平均0.00783mg/L；底層海水活性磷酸鹽平均0.00695mg/L。

榮成北部近岸表層海水平均氮磷比為20.50：1。榮成東部近岸表層海水平均氮磷比為35.7：1。榮成南部近岸表層海水平均氮磷比為39.4：1，底層海水平均氮磷比為41.2：1。表底層海水平均氮磷比值均高于22：1，說明磷酸鹽為藻類繁殖的限制因子。

第十三條 水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)

針對(duì)不同養(yǎng)殖對(duì)象，對(duì)規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行了環(huán)境承載力估算。結(jié)果如下：根據(jù)全省初級(jí)生產(chǎn)力測(cè)算公式，榮成市養(yǎng)殖承載力為133133.8475萬噸。具體養(yǎng)殖主導(dǎo)類型方面，規(guī)劃的筏式（吊籠）貝類養(yǎng)殖區(qū)承載力為：5530t/km²；底播（貝類、刺參、盤鮑）養(yǎng)殖區(qū)承載力為：759t/km²；人工魚礁養(yǎng)殖區(qū)（刺參、盤鮑）承載力為：110t/km²；網(wǎng)箱（魚類）養(yǎng)殖區(qū)承載力為：23001t/km²；貝類灘涂養(yǎng)殖區(qū)承載力為：5000t/km²；池塘（刺參）養(yǎng)殖區(qū)承載力為：1600t/km²；圍堰（刺參）養(yǎng)殖區(qū)承載力為：787t/km²；筏式（海藻）養(yǎng)殖區(qū)承載力為：73t/km²。

水域?yàn)┩砍休d力計(jì)算公式如下：

1.整體承載力測(cè)算

注：F：潛在資源量；P：初級(jí)生產(chǎn)量；E：營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)換效率（15%）；n：營(yíng)養(yǎng)階層的級(jí)數(shù)（分別為1，2，3）；有機(jī)碳與生物量鮮重之比為1:20。

山東省近岸海域海水初級(jí)生產(chǎn)力平均在400 mgC/(m²·d)以上，葉綠素a濃度年平均值為1.35 mg/m³（0.51~1.35 mg/m³）。測(cè)算分析山東省近岸海域年產(chǎn)有機(jī)碳可達(dá)1550萬噸，可支撐食植動(dòng)物4600萬噸，食肉動(dòng)物690萬噸。2022年，山東省近海漁業(yè)養(yǎng)殖年產(chǎn)總量為380萬噸，海洋捕撈年產(chǎn)總量為239萬噸，合計(jì)年產(chǎn)資源量為619萬噸。山東省海洋初級(jí)生產(chǎn)力充足，具有較大海上養(yǎng)殖發(fā)展?jié)摿Α?/span>

第七節(jié)  水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

第十四條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

2023年榮成市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積399.60 km²，其中海水養(yǎng)殖面積397.80 km²，較2022年增加9.06 km²，灘涂養(yǎng)殖面積106.06 km²。

養(yǎng)殖種類齊全，魚蝦貝藻皆有養(yǎng)殖，其中2023年榮成市魚類養(yǎng)殖面積4.18 km²，甲殼類養(yǎng)殖面積12.41 km²，貝類養(yǎng)殖面積66.88 km²，藻類養(yǎng)殖面積150.72 km²，其他種類養(yǎng)殖面積156.88 km²。

2023年榮成市海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量94.9863萬噸，與2022年相比增加2.9337萬噸；其中魚類0.1097萬噸，甲殼類1.2866萬噸，貝類22.9537萬噸，藻類66.1535萬噸, 其他4.4828萬噸。

2023年榮成市淡水養(yǎng)殖總面積1.80 km²，淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量2000 t。

2023年榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳牙妹娣e397.80 km²，榮成市海域使用規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)和增殖區(qū)總面積為25.6×10² km²，開發(fā)利用比例為15.19%。

第十五條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

榮成市位于山東半島最東端，三面環(huán)海，與韓國(guó)隔海相望，是我國(guó)距韓國(guó)最近的地區(qū)。陸地面積1526 km²。轄三區(qū)、12鎮(zhèn)、10個(gè)街道、826個(gè)行政村、118個(gè)居委會(huì)，67萬人。擁有石島港、龍眼港兩個(gè)一類開放港口。

2023年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1049.8億元，比上年增長(zhǎng)5.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值165.3億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值340.5億元，增長(zhǎng)7.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值544.0億元，增長(zhǎng)4.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.7:32.5:51.8，全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為72.3%，增長(zhǎng)35.5%。獲評(píng)“中國(guó)海洋預(yù)制菜之鄉(xiāng)”，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到160億元。全年全社會(huì)用電量42.4億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.3%。其中，工業(yè)用電量21.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)19.3%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先，成為首批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出33575元,增長(zhǎng)5.9%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出18292元增長(zhǎng)9.4%。

圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在“十四五”期間，榮成市根據(jù)自身?xiàng)l件和國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過全社會(huì)共同努力，到2035年，綜合實(shí)力和科技創(chuàng)新力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)總量在2020年基礎(chǔ)上翻一番，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2025年，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得階段性成果，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中展現(xiàn)榮成擔(dān)當(dāng)，提供榮成樣本、榮成智慧、榮成力量。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比突破60%。

統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)市。提升海洋發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)海洋生態(tài)發(fā)展。“十四五”末，力爭(zhēng)全市每年育苗量達(dá)到300億單位，打造中國(guó)北方重要的海洋種業(yè)基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。海洋經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚焦發(fā)力、走在前列。

第十六條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)

2023年全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量7116.17萬噸，同比增長(zhǎng)3.64%。其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量5809.61萬噸，同比增長(zhǎng)4.39%；捕撈產(chǎn)量1306.56萬噸，同比增長(zhǎng)0.47%；養(yǎng)殖產(chǎn)品與捕撈產(chǎn)品的產(chǎn)量比例為81.6∶18.4。2023年全國(guó)水產(chǎn)品人均占有量50.48千克，水產(chǎn)品人均占有量的增長(zhǎng)主要來自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的貢獻(xiàn)。

隨著人們生活水平的提高和對(duì)健康食品的需求增加，水產(chǎn)品的消費(fèi)量預(yù)計(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，將為水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新和智能化設(shè)備的應(yīng)用也將進(jìn)一步提升水產(chǎn)養(yǎng)殖的效率和質(zhì)量。預(yù)計(jì)未來水產(chǎn)養(yǎng)殖將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，并在技術(shù)和管理上取得新的突破。

水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)在逐年優(yōu)化，養(yǎng)殖產(chǎn)出效率逐年提高，工業(yè)化養(yǎng)殖成為潮流趨勢(shì)。此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)正朝著綠色生態(tài)的方向發(fā)展。國(guó)家不斷推動(dòng)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展，如實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”。

因此，可以說未來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的潛力巨大。

第八節(jié)  養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路

第十七條 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路

根據(jù)榮成市水域?yàn)┩抠Y源、水文氣候條件、水生生物資源、水域環(huán)境狀況，進(jìn)行水域?yàn)┩砍休d力分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。根據(jù)水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)和國(guó)際國(guó)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，形成榮成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路。

從養(yǎng)殖空間上，著力協(xié)調(diào)各類用海需求，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，推進(jìn)發(fā)展空間從近岸淺海灘涂向深海拓展，以確保開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)的基本空間需求。

從養(yǎng)殖方式上，深入調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向休閑漁業(yè)、旅游漁業(yè)等一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的提質(zhì)增效。

從養(yǎng)殖容量上，仔細(xì)評(píng)估海洋資源承載力，在范圍內(nèi)健康發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖產(chǎn)品安全化，有效保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用。

第三章  養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃

第九節(jié)  功能區(qū)劃概述

第十八條 禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)劃分方法

1. 禁止養(yǎng)殖區(qū)

（1）海水禁止養(yǎng)殖區(qū)

①自然保護(hù)地禁止養(yǎng)殖區(qū)：國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)。

②交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)：已利用或不兼容漁業(yè)的交通運(yùn)輸用海區(qū)。

③游憩用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)：已利用或不兼容漁業(yè)的游憩用海區(qū)。

④工礦通信用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)：已利用或不兼容漁業(yè)的工礦通信用海區(qū)。

⑤特殊用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)：已利用或不兼容漁業(yè)的特殊用海區(qū)。

⑥其他禁止養(yǎng)殖區(qū)：有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

（2）淡水禁止養(yǎng)殖區(qū)

①飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)：飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)。

②自然保護(hù)地禁止養(yǎng)殖區(qū)：國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)。

③交通運(yùn)輸禁止養(yǎng)殖區(qū)：已利用或不兼容漁業(yè)的港口、航道區(qū)域。

④安全保護(hù)區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)：河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域。

⑤其他禁止養(yǎng)殖區(qū)：有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

2. 限制養(yǎng)殖區(qū)

（1）海水限制養(yǎng)殖區(qū)

①自然保護(hù)地限制養(yǎng)殖區(qū)：除國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)外的自然保護(hù)地區(qū)域。

②水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)：自然保護(hù)地以外的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

③生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)：除自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。

④生態(tài)控制區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)：除水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的海洋自然區(qū)域。

⑤交通運(yùn)輸用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)：兼容漁業(yè)或基本功能未利用時(shí)兼容漁業(yè)的交通運(yùn)輸用海區(qū)。

⑥游憩用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)：兼容漁業(yè)或基本功能未利用時(shí)兼容漁業(yè)的游憩用海區(qū)。

⑦工礦通信用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)：兼容漁業(yè)或基本功能未利用時(shí)兼容漁業(yè)的工礦通信用海區(qū)。

⑧特殊用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)：兼容漁業(yè)或基本功能未利用時(shí)兼容漁業(yè)的特殊用海區(qū)。

⑨其他限制養(yǎng)殖區(qū)：法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

（2）淡水限制養(yǎng)殖區(qū)

①飲用水水源保護(hù)區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)：飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)。

②自然保護(hù)地限制養(yǎng)殖區(qū)：除飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園的核心保護(hù)區(qū)外的自然保護(hù)地區(qū)域。

③水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)：除飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地外的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

④生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)：除飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。

⑤河湖水庫限制養(yǎng)殖區(qū)：河湖管理、水庫大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域。

⑥生態(tài)控制區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)：除飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域。

⑦其他限制養(yǎng)殖區(qū)：法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

3. 養(yǎng)殖區(qū)

養(yǎng)殖區(qū)指規(guī)劃范圍內(nèi)，除禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)外，按照相關(guān)規(guī)定已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的區(qū)域，包括海水養(yǎng)殖區(qū)和淡水養(yǎng)殖區(qū)。

第十九條 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)的重點(diǎn)

規(guī)范和保障漁民正常生活所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚婪ūＷo(hù)水產(chǎn)品基地等重要自養(yǎng)水域；通過政策扶持、科技引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，加強(qiáng)名優(yōu)新品種研發(fā)培育，推進(jìn)海水養(yǎng)殖向深海、海底、立體和異地拓展，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。在做好漁業(yè)資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，加快海洋開發(fā)由漁業(yè)為主向海洋資源綜合利用轉(zhuǎn)變，由近海向近海深海遠(yuǎn)洋并舉轉(zhuǎn)變，由粗放式開發(fā)向集約式開發(fā)轉(zhuǎn)變，由重開發(fā)利用向開發(fā)與保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，更全面地發(fā)揮榮成市乃至威海市的海洋優(yōu)勢(shì)。

第二十條 養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)的重點(diǎn)

飲用水水源地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)等旅游區(qū)。

第十節(jié)  禁止養(yǎng)殖區(qū)

第二十一條 禁止養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃

本次規(guī)劃海水禁止養(yǎng)殖區(qū)26個(gè)，總面積229.947 km²。分別為：

1. 鏌铘島自然保護(hù)地禁止養(yǎng)殖區(qū)  5.831 km²

2. 桑溝灣濕地自然保護(hù)地禁止養(yǎng)殖區(qū)  7.714 km² 

3. 榮成大天鵝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  5.177 km²

4. 成山頭省級(jí)自然保護(hù)區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  67.448 km²

5. 偉德山國(guó)家森林公園禁止養(yǎng)殖區(qū)  1.821 km²

6. 蘇山島群島自然保護(hù)地禁止養(yǎng)殖區(qū)  16.022 km²

7. 朱口自然保護(hù)地禁止養(yǎng)殖區(qū)  1.102 km²

8. 石島灣交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  55.645 km²

9. 龍眼港交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  11.458 km²

10. 鳳凰尾交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  5.103 km²

11. 靖海灣錨地交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)（一）  21.467 km²

12. 靖海灣錨地交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)（二）  3.878 km²

13. 馬山港交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  0.690 km²

14. 蜊江港交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  7.094 km²

15. 俚島港交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  7.510 km²

16. 俚島東錨地交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  2.187 km² 

17. 龍眼灣錨地交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  4.634 km²

18. 長(zhǎng)會(huì)口交通運(yùn)輸用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  2.040 km² 

19. 茅子草口游憩用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  0.046 km²

20. 寧津近岸游憩用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  0.038 km²

21. 石島灣游憩用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  0.108 km²

22. 石島大小王家島游憩用海區(qū)禁止養(yǎng)殖  0.956 km²

23. 好運(yùn)角游憩用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  0.080 km²

24. 沽河口游憩用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  0.076 km²

25. 臨洛灣工礦通信用海區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)  0.103 km²

26. 石島灣北部工礦通信用海區(qū)禁止養(yǎng)殖  1.719 km²

本次規(guī)劃淡水禁止養(yǎng)殖區(qū)7個(gè)，總面積34 km²，分別為：

1. 灣頭水庫禁止養(yǎng)殖區(qū)  1.116 km²

2. 后龍河水庫禁止養(yǎng)殖區(qū)  1.503 km² 

3. 逍遙水庫禁止養(yǎng)殖區(qū)  0.536 km²

4. 紙坊水庫禁止養(yǎng)殖區(qū)  1.178 km²

5. 小落河防汛禁止養(yǎng)殖區(qū)  20.447 km²

6. 沽河防汛禁止養(yǎng)殖區(qū)  4.144 km²

7. 車道河防汛禁止養(yǎng)殖區(qū)  1.710 km²

禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)現(xiàn)已開展的水產(chǎn)養(yǎng)殖由地方政府依法依規(guī)提出處理方案。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民原有的養(yǎng)殖活動(dòng)和設(shè)施實(shí)施有序退出，對(duì)暫時(shí)不能退出的，可以設(shè)立過渡期，允許開展必要的、基本的生產(chǎn)活動(dòng)，但不能再擴(kuò)大發(fā)展。

第十一節(jié)  限制養(yǎng)殖區(qū)

第二十二條 限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃

本次規(guī)劃海水限制養(yǎng)殖區(qū)38個(gè)，總面積611.327 km²。分別為：

1. 榮成灣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（部分）限制養(yǎng)殖區(qū)  0.893 km²

2. 桑溝灣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)   4.720 km²

3. 東褚島水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)   2.187 km²

4. 榮成朱口東圈濱海生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)  1.647 km²

5. 石島灣北部生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)  1.319 km²

6. 東褚島生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)  13.013 km²

7. 養(yǎng)魚池灣生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)  4.815 km²

8. 柳夼北生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)  0.212 km² 

9. 海西頭至白龍河口生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)  20.979 km² 

10. 東高家生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)  0.033 km²

11. 石島灣北部生態(tài)控制區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  8.397 km²

12. 桑溝灣生態(tài)控制區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  21.803 km² 

13. 石島灣至鏌铘島生態(tài)控制區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  21.208 km²

14. 黑石島生態(tài)控制區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  0.700 km²

15. 馬欄灣交通運(yùn)輸用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  0.928 km² 

16. 石島港外錨地交通運(yùn)輸用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  2.402 km²

17. 石島港鑫弘交通運(yùn)輸用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  8.079 km² 

18. 石島王家島交通運(yùn)輸用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  3.746 km²

19. 威海港-龍眼灣交通運(yùn)輸用海限制養(yǎng)殖區(qū)  23.969 km² 

20. 榮成北部錨地交通運(yùn)輸用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  10.707 km²

21. 榮成南部航道交通運(yùn)輸用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  283.186 km²

22. 榮成南部錨地交通運(yùn)輸用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  35.463 km²

23. 王家灣交通運(yùn)輸用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  1.576 km²

24. 朱口游憩用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  3.094 km²

25. 雞鳴島游憩用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  0.989 km²

26. 柳夼-西霞口游憩用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  7.246 km²

27. 榮成灣近岸游憩用區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  6.173 km²

28. 仙人橋北游憩用海限制養(yǎng)殖區(qū)  8.589 km²

29. 虎頭角游憩用海限制養(yǎng)殖區(qū)  0.058 km²

30. 榮成濱海游憩用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  20.931 km² 

31. 桑溝灣游憩用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  6.397 km²

32. 朝陽港游憩用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  3.128 km²

33. 榮成寧津工礦通信用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  60.501 km²

34. 鳳凰尾至扁口工礦通信用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  17.496 km²

35. 馬山頭工礦通信用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  0.565 km² 

36. 俚島灣工礦通信用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  0.695 km²

37. 長(zhǎng)會(huì)口特殊用海區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)  3.478 km²

38. 北港西村特殊用海限制養(yǎng)殖區(qū)  0.007 km²

限制養(yǎng)殖區(qū)由各地按照相關(guān)法律法規(guī)等政策要求對(duì)養(yǎng)殖方式、品種、容量或養(yǎng)殖期限進(jìn)行適度限制，提出具體管控要求。自然保護(hù)地限制養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線限制養(yǎng)殖區(qū)僅允許原住居民和其他合法權(quán)益主體，在不擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模和利用強(qiáng)度的前提下，開展捕撈、養(yǎng)殖（不包括投礁型海洋牧場(chǎng)、圍海養(yǎng)殖）等生產(chǎn)生活活動(dòng)，修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。對(duì)于基本功能未利用時(shí)兼容漁業(yè)的限制養(yǎng)殖區(qū)，地方政府應(yīng)依法依規(guī)在其基本功能利用時(shí)清退養(yǎng)殖活動(dòng)。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不符合法律法規(guī)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，限期進(jìn)行治理，治理不達(dá)標(biāo)的由地方政府依法依規(guī)提出處理方案

第十二節(jié)  養(yǎng)殖區(qū)

第二十三條 養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃

本次規(guī)劃海水養(yǎng)殖區(qū)17個(gè)，總面積4078.671 km²。分別為：

1. 馬欄灣海水養(yǎng)殖區(qū)  1.374 km²

2. 靖海灣海水養(yǎng)殖區(qū)  12.694 km²

3. 威海港至龍眼灣海水養(yǎng)殖區(qū)  50.426 km²

4. 臨洛灣海水養(yǎng)殖區(qū)  1.252 km²

5. 榮成北部海水養(yǎng)殖區(qū)  1143.121 km²

6. 榮成南部海水養(yǎng)殖區(qū)  559.037 km²

7. 榮成東部海水養(yǎng)殖區(qū) (一）  292.130 km²

8. 榮成東部海水養(yǎng)殖區(qū)（二）  16.917 km²

9. 榮成東部海水養(yǎng)殖區(qū)（三）  15.627 km²

10. 榮成東部海水養(yǎng)殖區(qū)（四）  489.566 km²

11. 榮成東部海水養(yǎng)殖區(qū)（五）  789.621 km²

12. 榮成南部近海海水養(yǎng)殖區(qū)  697.722 km²

13. 俚島灣近海養(yǎng)殖區(qū)  0.154 km²

14. 成山頭海水養(yǎng)殖區(qū)  0.400 km²

15. 東楮島海水養(yǎng)殖區(qū)  2.097 km² 

16. 朝陽港海水養(yǎng)殖區(qū)  5.903 km²

17. 養(yǎng)魚池灣海水養(yǎng)殖區(qū)  0.629 km²

養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的要求。

養(yǎng)殖區(qū)管理方面，保障港口、航道、習(xí)慣性航路、錨地等海域功能，在不影響海上交通安全條件下開展養(yǎng)殖活動(dòng)，保持錨地建設(shè)的海域、航路和航道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的通航安全水域，包括海上交通安全通航重點(diǎn)水域。對(duì)現(xiàn)在已有養(yǎng)殖區(qū)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行逐步調(diào)整，科學(xué)設(shè)定密度和養(yǎng)殖間距。科學(xué)設(shè)定深水網(wǎng)箱用海，建議單體網(wǎng)箱總面積占其項(xiàng)目用海域面積的比例建議保持在8~10%；人工魚礁用海應(yīng)科學(xué)論證，合理確定礁體占用海域面積，離岸距離建議在2000m以上；通過合理密植，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)的自身污染，保護(hù)海洋環(huán)境。

加強(qiáng)陸基工廠化養(yǎng)殖區(qū)管理。陸基養(yǎng)殖應(yīng)配套建設(shè)尾水處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，嚴(yán)禁直排。嚴(yán)格投入品監(jiān)管，建立從苗種、飼料到漁藥的全鏈條可追溯體系，杜絕使用違禁藥物。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要求陸基養(yǎng)殖戶完善生產(chǎn)、用藥和銷售記錄，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)陸基養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集約化、園區(qū)化發(fā)展，并強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)法，推動(dòng)陸基養(yǎng)殖綠色、高效和可持續(xù)發(fā)展。

完善全民所有養(yǎng)殖水域、灘涂使用審批流程，推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對(duì)非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃袨檫M(jìn)行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用秩序，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

第四章  保障措施

第十三節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十四條 明確規(guī)劃的政策文件支撐體系

在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)漁業(yè)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持漁業(yè)基礎(chǔ)地位、公益性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究制定有關(guān)體系，保障和推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施。要根據(jù)各時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，將水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定漁業(yè)資源利用與保護(hù)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁民權(quán)益保護(hù)、漁業(yè)投入和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的一系列政策，以形成水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的政策文件支撐發(fā)展體系。

第二十五條 做好規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估工作

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題及新趨勢(shì)，研究提出規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整的意見，以便更好地發(fā)揮規(guī)劃行動(dòng)綱領(lǐng)的作用。

第十四節(jié)  強(qiáng)化監(jiān)督檢查

第二十六條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的保障力度

要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把養(yǎng)殖水域規(guī)劃的實(shí)施納入工作日程，根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜地制定工作方案，做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。嚴(yán)格依照《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》核發(fā)養(yǎng)殖證，做好確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)工作，用法律手段切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益、保護(hù)養(yǎng)殖水域資源。

第二十七條 推進(jìn)養(yǎng)殖海域資源市場(chǎng)化配置

在出讓海域時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信原則，在全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開交易，對(duì)符合條件的海域的使用權(quán)以掛牌出讓的方式為主，以招標(biāo)、拍賣出讓的方式為輔，實(shí)現(xiàn)海域使用權(quán)價(jià)值的合理利用。同時(shí)通過合理設(shè)定出讓海域用海方式，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境、城市發(fā)展相適宜的養(yǎng)殖項(xiàng)目，緩解養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市整體風(fēng)貌之間的矛盾。對(duì)于現(xiàn)有養(yǎng)殖用海，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并重組的方式，促進(jìn)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)重視合作社的規(guī)范發(fā)展，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、科學(xué)化管理及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

第二十八條 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理

榮成市漁業(yè)主管部門和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)損害養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民利益的行為依法予以打擊，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)生產(chǎn)者的利益；對(duì)荒廢、侵占養(yǎng)殖水域的責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。要加強(qiáng)漁政監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)配備漁政監(jiān)督管理人員，為漁政執(zhí)法人員配備必要的交通、通訊設(shè)備，以保證及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)和查處違規(guī)、違法案件。

第十五節(jié)  完善生態(tài)保護(hù)

第二十九條 強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度

要強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度，要加強(qiáng)養(yǎng)殖水環(huán)境的管理，防止工農(nóng)業(yè)廢水、生活廢水污染，尤其要加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、港道等重要漁業(yè)水源的保護(hù)，防止重金屬及其他有毒、有害物質(zhì)的污染；不得向養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、資源保護(hù)區(qū)排放(傾倒)未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理但未達(dá)到漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢水或垃圾，造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的，依法追究其法律責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)漁業(yè)水資源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，減少漁業(yè)生產(chǎn)自身對(duì)水資源的污染。在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理養(yǎng)殖水域污染事件，保護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益。履行養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)中苗種、藥物、飼料的使用及質(zhì)量等方面實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督管理。

第三十條 全面推行健康養(yǎng)殖

健康養(yǎng)殖是模擬和利用自然生態(tài)系統(tǒng)和功能，采用科學(xué)的方式進(jìn)行養(yǎng)殖，是實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化的必由之路，必須在今后養(yǎng)殖生產(chǎn)中全面推行。今后，榮成市針對(duì)日益多元化和個(gè)性化的市場(chǎng)需求，加強(qiáng)養(yǎng)殖品種創(chuàng)新，大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)，培育綠色生態(tài)特色品種，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩的大路貨，做到產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)、賣得出、賣得好。要在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)良品種養(yǎng)殖的同時(shí)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、各有側(cè)重，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，將發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)與無公害基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、休閑觀光結(jié)合起來，與現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)結(jié)合起來，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向生產(chǎn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，提升養(yǎng)殖產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

第十六節(jié)  其他保障措施

第三十一條 加強(qiáng)宣傳，為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃、實(shí)施養(yǎng)殖證制度涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，且直接關(guān)系廣大養(yǎng)殖從業(yè)者的切身利益。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，周密部署，廣泛動(dòng)員。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及墻報(bào)、宣傳手冊(cè)等多種渠道與形式，深入開展政策解讀與宣傳工作。通過廣泛宣傳，使社會(huì)各界充分了解規(guī)劃內(nèi)容、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)劃意義，自覺參與水域?yàn)┩抠Y源保護(hù)與科學(xué)開發(fā)工作，共同營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的自覺性與主動(dòng)性。

第三十二條 逐步健全漁業(yè)科技創(chuàng)新體制

加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化漁業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制；按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的思路，加強(qiáng)漁業(yè)推廣體系建設(shè)，充實(shí)和穩(wěn)定基層推廣組織，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，了解最新技術(shù)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)；積極應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)新跨越。

第三十三條 加快建設(shè)漁業(yè)服務(wù)支撐體系

大力鼓勵(lì)、培育、扶持技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、魚苗種供應(yīng)、水產(chǎn)品銷售等服務(wù)實(shí)體和中介組織，健全漁業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加快苗種繁育體系和品種的改良、馴化、引進(jìn)等良種苗種基地建設(shè)，保證全市水產(chǎn)增養(yǎng)殖對(duì)優(yōu)良苗種的需要。把技術(shù)培訓(xùn)作為重要職責(zé)，加快培訓(xùn)體系建設(shè)，努力提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好水產(chǎn)病害測(cè)報(bào)體系、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、水生動(dòng)物防疫檢疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快水產(chǎn)配合飼料研發(fā)和推廣，替代減少冰鮮野生幼雜魚使用。要切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展“三魚兩藥”等重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問題的專項(xiàng)整治，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)水生生物安全監(jiān)管，強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病防控，支持漁用疫苗研發(fā)推廣，加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)，從源頭控制疫源疫病傳播。

第五章  附則

第十七節(jié)  關(guān)于規(guī)劃效力

第三十四條 養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的效力。