建筑工程施工綜合許可證服務指南

一、辦理要素

辦理要素包括：事項名稱和編碼、實施機構、申請主體、受理地點、辦理依據、辦理條件、申請材料、辦理時限、收費標準與依據、申請人權利和義務、咨詢服務等。

（一）事項名稱和編碼

事項名稱：建筑工程施工綜合許可證

編碼：3710820102101

（二）實施機構：榮成市行政審批服務局投資建設科

（三）申請主體：在榮成市行政區域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程施工的企業或其他組織。

（四）受理地點：榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口

（五）辦理依據：

1.《中華人民共和國建筑法》（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過（制訂），2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過（重新修訂））第七條：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。”

2.《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年6月25日住房和城鄉建設部令第18號發布，根據2018年9月28日住房和城鄉建設部令第42號和2021年3月30日住房和城鄉建設部令第52號修改）第二條：“在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證。”

3.《山東省房屋建筑和市政工程施工許可管理辦法》（魯建發〔2018〕5號）第二條“在本省行政區域內從事各類房屋建筑、城鎮市政工程以及限額以上鄉村建設工程（以下簡稱建筑工程）的施工，建設單位或者個人在開工前應當按照本辦法的規定，向工程所在地設區的市、縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證。”

4.《中華人民共和國人民防空法》（中華人民共和國主席令第七十八號）第二十二條：“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。”

5.《山東省實施〈人民防空法〉辦法》（1998年10月12日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）第十六條：“城市新建民用建筑，建設單位應當按照國家規定修建防空地下室；不宜修建的，必須報人民防空主管部門批準，并按規定繳納易地建設費，由人民防空主管部門組織易地建設。結合民用建筑修建防空地下室的工作，由人民防空主管部門管理。對應建防空地下室的建設項目，未經人民防空主管部門審核同意，規劃、建設、公安消防等部門不得辦理有關手續。”

6.《中華人民共和國消防法》（1998 年 4 月 29 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，根據2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議、2019年 4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議、2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議修正）第十一條：“國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查，住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。”

7.《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（經 2020 年 1 月 19 日第 15 次 部務會議審議通過，中華人民共和國住房和城鄉建設部令第51號）第十五條：“對特殊建設工程實行消防設計審查制度。特殊建設工程的建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查，消防設計審查驗收主管部門依法對審查的結果負責。特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。”

8.《關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可辦理環節營商環境的通知》（魯建建管函〔2021〕4號）第二條：“合并施工許可關聯手續。（一）將房屋建筑工程的“建設工程質量監督手續”“建設工程安全監督手續”“人防工程質量監督手續（防空地下室）”“建筑工程施工許可證核發”合并為“建筑工程施工許可證核發”，6月底前實行“一張表單”申請，“一個窗口”受理。將原《建筑工程施工許可證申請表（質量安全監督并聯審批）》調整為《建筑工程施工許可證申請表（質量安全與人防工程監督并聯審批）》，建設單位在申辦施工許可證時，按照《申請表》中列明的材料清單提交相關資料，不再單獨提交人防工程監督資料。”

9. 《城市建筑垃圾管理規定》第七條：處置建筑垃圾的單位，應當向城市人民政府市容環境衛生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。城市人民政府市容環境衛生主管部門應當在接到申請后的20日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

10．關于將城鎮污水排入排水管網許可合并到建筑工程施工綜合許可實行“九證合一”的通知（威審服字〔2023〕11號）

（六）辦理條件

申請建筑工程施工綜合許可證，應當具備下列條件：

1.建設單位申請。

2.依法應當辦理建筑工程用地手續的，已經辦理建筑工程用地批準手續。

3.依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證。

4.依法應當辦理臨時建設工程規劃許可證的，已經取得臨時建設工程規劃許可證。

5.已經確定建筑施工企業。

6.有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料。

7.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；有滿足施工需要的資金安排；有保證工程質量和安全的具體措施。

8.已經完成防空地下室易地建設費繳納（申請防空地下室易地建設許可的）。

9. 建筑垃圾分類處置方案。

（七）申請材料

申請建筑工程施工綜合許可證 ，應當向行政審批服務局投資建設科綜合窗口提交下列材料：

1.建筑工程施工綜合許可申請表（原件）。

2.不動產權證（國有土地使用權），或國有土地使用權劃撥決定書（劃撥類），或國有土地使用權出讓合同（出讓類）（復印件）。

3.建設工程規劃許可證（復印件）。

4.臨時建設工程規劃許可證（屬于臨時建設工程的）（復印件）。

5.中標通知書或直接發包書、施工合同（原件）。

6.施工圖設計文件審查合格書（含人防、消防等）（復印件）。

7.辦理建筑工程施工綜合許可承諾書 (原件）。

8.稅務部門出具的完稅證明（防空地下室易地建設的需提供）（復印件）。

9. 建筑垃圾分類處置方案。

（八）辦理時限

辦理時限：法定20個工作日。承諾時限：即辦。

（九）收費標準：本審批事項不收費。

（十）咨詢服務

榮成市行政審批服務局投資建設科設立咨詢崗負責對申請人咨詢、疑問給予解釋答復。

窗口咨詢地址：榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口（榮成市悅湖路59號）

電話咨詢號碼：0631-7520758

電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

二、辦理流程

（一）申請

1.提交方式

①窗口提交。榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，聯系電話：0631-7520758。

②信函提交。榮成市行政審批服務局投資建設科綜合窗口，地址：榮成市悅湖路59號，郵編：264300，聯系電話：0631-7520758。

③網絡提交。山東政務服務網網址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

2.獲取收件編號

①申請人在窗口提交申請的，窗口人員在行政審批服務局內網系統錄入信息時，可即時獲得編號，申請人可現場領取。

②申請人通過信函或傳真提交申請的，工作人員在行政審批服務局內網系統錄入信息時，可即時獲得編號，由窗口人員以電話或手機短信形式告知申請人。

③申請人通過網絡提交申請的，在其通過山東政務服務網錄入信息時，即可獲取編號。

網址：http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

3.獲取收件憑證

經審核，對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材料出具材料受理憑證。憑證內容包括：材料名稱、接收時間、編號，受理人姓名，聯系方式、進度查詢方式、辦理期限。申請人領取方式如下：

①申請人在窗口提交申請的，材料受理憑證由申請人即時領取。

②申請人通過信函或傳真提交申請的，材料受理憑證由窗口人員以發送電子郵件的方式發送給申請人。

③申請人通過網絡提交申請的，申請人可通過登錄http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index下載材料受理憑證。

（二）受理

1.材料補正

①屬于窗口受理的，受理人當場發現申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當場補正的告知申請人當場補正，并予以協助。不能當場補正的，做出補正材料通知單，列明需補正的材料內容、補正期限以及逾期不補正作退件處理的規定。

②屬于信函、傳真或網上受理的，受理人發現申請材料不齊全或不符合法定形式的，做出補正材料通知單，列明需補正的材料內容、補正期限以及逾期不補正做退件處理的規定，由窗口人員以電話或手機短信形式告知申請人通過登錄http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index進行下載。

2.獲取受理（不予受理）憑證

①經審核符合受理條件的，辦理人員登錄行政審批服務局內網系統自動生成受理通知書，并隨即打印。

②經審核不符合受理條件的，辦理人員制作不予受理通知書，通知書內容要包括不予受理的理由、有權受理的其他機關的名稱、法律救濟等。

憑證的獲取方式同補正材料的方式。

（三）辦理進程查詢

查詢電話號碼：0631-7520758

網絡查詢網址：

http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

查詢步驟：

1.進入山東政務服務網： http://whrczwfw.sd.gov.cn/rongcheng/public/index

2.在首頁找到互動交流模塊，進入后，點擊辦件查詢，輸入受理編號、密碼可查詢辦理狀態。

（四）獲取審批決定書

1.獲取方式：窗口領取或郵寄送達。

2.決定書類型： 《建筑工程施工綜合許可證》

（五）流程圖

見附件

三、法律救濟

（一）投訴

1.投訴受理：行政審批服務局投資建設科負責人負責行政相對人違紀違法投訴事項的協調處理。行政審批服務局督查科負責對投資建設科綜合窗口人員違紀違法投訴事項的協調處理。

2.投訴時限：對一般投訴要及時辦理，并于3日內將辦理結果反饋給投訴人。重要投訴在3日內不能辦理完畢的，可延長15日，在30日內將辦理結果反饋給投訴人。

3.投訴處理

①對信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時處理；

②對網絡投訴要及時登錄收閱、打印登記，及時處理；

③對當面投訴應當分別單獨進行，接待人員應當做好筆錄；

④對投訴電話做到細心接聽，詢問清楚，如實記錄。

4.投訴渠道

榮成市行政審批服務局投資建設科電話：0631-7520758

榮成市行政審批服務局監督檢查科科：0631-7586100

電子郵箱：SPtouzi@wh.shandong.cn

信箱：榮成市行政審批服務局投資建設科。郵編：264300

（二）行政復議

榮成市人民政府，地址：榮成市成山大道中段8號，聯系電話：0631-7561562。

四、有關說明

本服務指南根據法律法規規章相關內容的修改變動情況和工作實際要求，予以實時更新。