榮成市教體局體育部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則

第一條 為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，加強(qiáng)對(duì)體育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，規(guī)范體育系統(tǒng)日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，依據(jù)《威海市全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革實(shí)施方案》和《威海市體育局推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作方案》要求，結(jié)合體育行政管理職能，制定本細(xì)則。

第二條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作（以下簡(jiǎn)稱抽查工作）是指體育部門依據(jù)涉體法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，按屬地層級(jí)管理原則，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入隨機(jī)抽查名單的體育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將隨機(jī)抽查工作全流程公開(kāi)的監(jiān)管方式。

第三條 各職能檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管任務(wù)，按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，依法進(jìn)行檢查。必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。

第四條 制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，在市體育局網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。各抽查事項(xiàng)由責(zé)任科室牽頭，嚴(yán)格按照已公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)的隨機(jī)抽查工作，并將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查的主要方式。                                                   

第五條 建立的隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù)在市體育局網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)人員調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作前，各抽查事項(xiàng)由責(zé)任科室牽頭，從山東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管平臺(tái)中通過(guò)搖號(hào)的方式隨機(jī)抽取2名以上檢查人員，并負(fù)責(zé)對(duì)檢查人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

第六條 根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，在市體育局網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)行政審批臺(tái)賬和市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)相關(guān)信息對(duì)抽查對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)抽查事項(xiàng)所涉及的市場(chǎng)主體作為隨機(jī)抽查對(duì)象，在山東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管平臺(tái)從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。

第七條 各抽查事項(xiàng)的責(zé)任科室根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單規(guī)定不定期開(kāi)展隨機(jī)抽查，具體抽查時(shí)間由責(zé)任科室自行安排。對(duì)存在投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為和嚴(yán)重違法違紀(jì)記錄等情況的檢查對(duì)象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域和行業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加大檢查力度；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的檢查對(duì)象 或風(fēng)險(xiǎn)較低的區(qū)域和行業(yè)，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。

第八條 依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。

第九條 “雙隨機(jī)”抽查要全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員開(kāi)展抽查工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄備案。檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成檢查小結(jié)呈報(bào)牽頭檢查事項(xiàng)的責(zé)任科室并形成最終報(bào)告上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。檢查報(bào)告（檢查小結(jié)）應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等事項(xiàng)。責(zé)任科室要及時(shí)做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

第十條 檢查人員要嚴(yán)格依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從嚴(yán)從快處理，該整改的及時(shí)責(zé)令整改，該處罰的依法處罰。對(duì)涉嫌犯罪的要移交公安部門進(jìn)行處理，確保體育領(lǐng)域違法問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。

第十一條 按照聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，如有必要，應(yīng)聯(lián)合公安系統(tǒng)、當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合抽查。

第十二條 抽查人員應(yīng)遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開(kāi)之前，檢查人員不得私自或在無(wú)保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴(yán)格保密，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。

第十三條 對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位或不按規(guī)定進(jìn)行整改的市場(chǎng)主體，經(jīng)催告拒不整改的可進(jìn)行全市通報(bào)處理，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾，增強(qiáng)體育行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法自覺(jué)性。

第十四條 對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。