專家解讀：《榮成市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估暫行辦法》

榮成市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)張賀對(duì)《榮成市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行詳細(xì)的解讀。

一、為什么要制定該《辦法》？

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知>》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）部署要求，為提升涉企行政執(zhí)法水平，落實(shí)包容審慎監(jiān)管要求，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，省司法廳與省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》（魯司〔2024〕28號(hào)），確定在我市開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估試點(diǎn)工作。為健全工作機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定了本辦法。

二、《辦法》主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》共分六章28條，包括總則、評(píng)估范圍、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序等內(nèi)容。《辦法》明確，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理涉企行政執(zhí)法案件過程中，要在立案受理、調(diào)查或檢查、決定、執(zhí)法信息公開等各環(huán)節(jié)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行客觀分析、評(píng)估并作出有效防范和處置。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)最大程度的降低行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響的原則，堅(jiān)持服務(wù)大局、平等保護(hù)、依法評(píng)估、依法辦案，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)注重查辦與合理保護(hù)并重、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防止選擇性執(zhí)法并重，應(yīng)對(duì)措施于法有據(jù)、合法合規(guī)。

三、《辦法》在評(píng)估具體實(shí)施方面做了哪些規(guī)定？

在評(píng)估工作具體實(shí)施方面，《辦法》明確了評(píng)估的范圍、評(píng)估的內(nèi)容，為各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作提供了指引。《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理涉企行政執(zhí)法案件過程中，對(duì)擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得等執(zhí)法決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞是否會(huì)給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來嚴(yán)重不可逆后果、是否會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)進(jìn)行分析評(píng)估，最大限度降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。《辦法》進(jìn)一步明確了評(píng)估工作的具體程序，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、調(diào)查檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制過程中充分落實(shí)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，在包容審慎監(jiān)管中開展柔性執(zhí)法。

政策原文：榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榮成市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估暫行辦法》的通知