【專家解讀】《榮成市人民政府關(guān)于推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

解讀專家：榮成市虎山農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社農(nóng)民農(nóng)藝師李德鵬

2024年7月29日，榮成市人民政府辦公室發(fā)布《榮成市人民政府關(guān)于推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（榮政發(fā)〔2024〕6號）》。為做好《實施意見》的貫徹落實工作，方便社會各界全面了解，榮成市虎山農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社農(nóng)民農(nóng)藝師李德鵬就《實施意見》內(nèi)容進行以下解讀。

1.問：《實施意見》對供銷合作社自身建設(shè)的作用有哪些？

答：1.《實施意見》明確了供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中的新角色與戰(zhàn)略定位。該文件深刻闡述了供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中的新角色與戰(zhàn)略定位，明確指出供銷合作社是服務(wù)“三農(nóng)”、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。供銷合作社不僅承載著傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等職能，更要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過深化綜合改革，供銷合作社將實現(xiàn)服務(wù)功能的轉(zhuǎn)型升級，從傳統(tǒng)的物資供應(yīng)向全方位、多層次的服務(wù)轉(zhuǎn)變，如提供技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、金融保險等增值服務(wù)，以滿足農(nóng)民日益增長的多元化需求。這一戰(zhàn)略定位不僅體現(xiàn)了政府對供銷合作社歷史貢獻的認(rèn)可，更對其在鄉(xiāng)村振興中的新使命寄予厚望。

2.《實施意見》提出，要健全基層組織體系，做強做優(yōu)社有企業(yè)。通過支持基層供銷社發(fā)展、實現(xiàn)鎮(zhèn)街基層社全覆蓋等措施，進一步提升供銷合作社為農(nóng)服務(wù)影響力，密切黨和政府與農(nóng)民群眾的聯(lián)系；通過深化社有企業(yè)改革、優(yōu)化社有資本布局和資源配置等措施，增強供銷合作社社有企業(yè)實力，提升市場競爭力；組建供銷社投資運營平臺，聚焦為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)社有資本保值增值，為供銷合作社的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2.問：《實施意見》對供銷合作社業(yè)務(wù)發(fā)展的作用有哪些？

答：《實施意見》指出，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，推動供銷合作社業(yè)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。文件聚焦了提升農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)以及構(gòu)建完善流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵領(lǐng)域，旨在推動供銷合作社的業(yè)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。在農(nóng)資供應(yīng)方面，發(fā)展壯大供銷農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)，提升改造供銷農(nóng)資配送中心，以及拓展布局供銷農(nóng)資綜合服務(wù)站等，建立穩(wěn)定農(nóng)資供應(yīng)鏈，確保農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定；在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，推動供銷合作社向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過推廣先進農(nóng)機、健全糧食生產(chǎn)全環(huán)節(jié)服務(wù)鏈條等，為農(nóng)民提供從種植規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售、品牌建設(shè)等一站式服務(wù)，進一步提升供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力，促進榮成市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；在流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，鼓勵供銷合作社深度參與全市商業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。

3.問：《實施意見》對供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的外部支持有哪些？

答：《實施意見》強調(diào)，要強化政策支持與保障，為供銷合作社發(fā)展注入新動力。為確保供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展，政府將加大對供銷合作社的補貼力度，降低運營成本；實施稅收優(yōu)惠政策，提高盈利能力；加強金融扶持，鼓勵金融機構(gòu)為供銷合作社提供貸款、保險等金融服務(wù)。同時，政府還將加強監(jiān)管與服務(wù)，建立健全監(jiān)管體系，保障供銷合作社合法權(quán)益；提供法律咨詢、市場開拓等全方位、多角度幫助，助力供銷合作社豐富業(yè)務(wù)功能。

政策原文：榮成市人民政府關(guān)于推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實施意見