【納稅】商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》的通知 商服貿(mào)發(fā)〔2025〕186號(hào)

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更大力度促進(jìn)服務(wù)出口，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、用好用足中央和地方現(xiàn)有資金渠道積極支持服務(wù)出口

加強(qiáng)政策解讀，指導(dǎo)地方充分利用中央和地方現(xiàn)有資金渠道，進(jìn)一步支持?jǐn)?shù)字服務(wù)、高端設(shè)計(jì)、研發(fā)、供應(yīng)鏈、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)可認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理信息、語(yǔ)言服務(wù)等服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，以及節(jié)能服務(wù)、資源循環(huán)利用服務(wù)、環(huán)境治理服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、碳足跡核算管理服務(wù)、碳管理綜合服務(wù)等綠色服務(wù)，培育服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用

支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的投資，加強(qiáng)與地方基金聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。修訂《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，對(duì)基金重點(diǎn)投向加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、優(yōu)化服務(wù)出口零稅率申報(bào)程序

加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享，鼓勵(lì)更多有條件的地區(qū)依托相關(guān)電子信息平臺(tái)，在申報(bào)服務(wù)出口退稅時(shí)推廣以電子信息替代需企業(yè)申報(bào)的紙質(zhì)或電子憑證，提高服務(wù)出口退稅申報(bào)效率。

四、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度

鼓勵(lì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司和其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)出口的支持力度，在運(yùn)輸、維修維護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)廣告等支持領(lǐng)域基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提升承保能力和水平，優(yōu)化理賠服務(wù)質(zhì)效，為服務(wù)出口提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)保平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)支持政策，并加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。

五、提高出口信用保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)度

深化與相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)出口認(rèn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大面向中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給，結(jié)合企業(yè)收結(jié)匯特點(diǎn)和需要提升保險(xiǎn)服務(wù)便利化水平。結(jié)合服務(wù)貿(mào)易有關(guān)特點(diǎn)，提升承保和理賠服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)銀行拓展保單融資增信功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。

六、完善保稅監(jiān)管制度

出臺(tái)對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)開展研發(fā)、檢測(cè)業(yè)務(wù)和培訓(xùn)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口貨物實(shí)施保稅監(jiān)管的支持措施，對(duì)實(shí)施白名單管理的綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，簡(jiǎn)化相關(guān)研發(fā)、檢測(cè)用物品（特殊物品除外）進(jìn)境審批流程，允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)實(shí)際耗用核銷保稅檢測(cè)業(yè)務(wù)所需的樣品和耗材。在符合國(guó)家相關(guān)進(jìn)口監(jiān)管要求的前提下，試點(diǎn)對(duì)綜合保稅區(qū)外開展“兩頭在外”的集成電路、消費(fèi)電子產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

七、便利人員跨境往來(lái)和入境消費(fèi)

優(yōu)化外商投資企業(yè)人員、科研技術(shù)人員、高層次人才來(lái)華簽證政策。有序擴(kuò)大來(lái)華單方面免簽政策適用國(guó)家范圍，持續(xù)優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證政策，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。提升來(lái)華觀光旅游、探親訪友、就醫(yī)康養(yǎng)、參會(huì)參展、參賽觀賽、留學(xué)研學(xué)、旅居養(yǎng)老等入境消費(fèi)便利化水平。

八、優(yōu)化跨境資金流動(dòng)管理

有序推進(jìn)跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，支持服務(wù)類企業(yè)作為成員企業(yè)加入跨國(guó)公司資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利集團(tuán)內(nèi)資金調(diào)配。

九、提升服務(wù)貿(mào)易跨境資金結(jié)算便利化水平

持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)算便利化，指導(dǎo)銀行優(yōu)化誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)的跨境資金收付手續(xù)。對(duì)于境內(nèi)外長(zhǎng)期合作的企業(yè)間發(fā)生的小額、高頻服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行優(yōu)化審核方式，提升資金結(jié)算效率。

十、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易

加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押登記等信息平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估能力。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，推廣專利質(zhì)押登記全流程無(wú)紙化辦理。支持銀行對(duì)專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的研發(fā)提供貸款，允許根據(jù)業(yè)務(wù)特征、運(yùn)行模式等靈活安排，滿足不同專利研發(fā)和轉(zhuǎn)化需求。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)覆蓋，有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障。

十一、促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)

制訂重要數(shù)據(jù)目錄，出臺(tái)更具操作性的重要數(shù)據(jù)識(shí)別指南。優(yōu)化調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，研究探索形成全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。支持具備條件的地區(qū)探索跨國(guó)公司內(nèi)部個(gè)人信息跨境傳輸便捷化安排，允許通過評(píng)估或認(rèn)證的跨國(guó)公司內(nèi)部自由跨境流動(dòng)個(gè)人信息。在遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理制度前提下，支持相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)更便利地使用網(wǎng)絡(luò)開展國(guó)際貿(mào)易和學(xué)術(shù)研究，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

十二、加快發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)

支持在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港等有條件的地區(qū)開展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范地區(qū)等建立國(guó)際數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心，面向各類有需求的企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理服務(wù)。

十三、支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)

進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易中介組織作用，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律咨詢、爭(zhēng)端解決、仲裁調(diào)解等法律支持。會(huì)同行業(yè)主管部門和地方商務(wù)主管部門制訂并定期更新《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易知名展會(huì)名錄》。加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)的支持力度，支持企業(yè)境外辦展，培育境外自主辦展品牌，助力服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

商務(wù)部 中央網(wǎng)信辦 財(cái)政部

中國(guó)人民銀行 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

國(guó)家金融監(jiān)管總局 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國(guó)家外匯局

2025年9月22日