【納稅】商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)出口的若干政策措施》的通知 商服貿(mào)發(fā)〔2025〕186號

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更大力度促進服務(wù)出口，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、用好用足中央和地方現(xiàn)有資金渠道積極支持服務(wù)出口

加強政策解讀，指導(dǎo)地方充分利用中央和地方現(xiàn)有資金渠道，進一步支持?jǐn)?shù)字服務(wù)、高端設(shè)計、研發(fā)、供應(yīng)鏈、檢驗檢測、認可認證、知識產(chǎn)權(quán)、地理信息、語言服務(wù)等服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，以及節(jié)能服務(wù)、資源循環(huán)利用服務(wù)、環(huán)境治理服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、碳足跡核算管理服務(wù)、碳管理綜合服務(wù)等綠色服務(wù)，培育服務(wù)出口重點企業(yè)和重點項目。

二、增強服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金撬動作用

支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金加大對服務(wù)貿(mào)易的投資，加強與地方基金聯(lián)動，帶動更多社會資本投資服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。修訂《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，對基金重點投向加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、優(yōu)化服務(wù)出口零稅率申報程序

加強部門協(xié)同和信息共享，鼓勵更多有條件的地區(qū)依托相關(guān)電子信息平臺，在申報服務(wù)出口退稅時推廣以電子信息替代需企業(yè)申報的紙質(zhì)或電子憑證，提高服務(wù)出口退稅申報效率。

四、加大出口信用保險支持力度

鼓勵中國出口信用保險公司和其他保險機構(gòu)加大對服務(wù)出口的支持力度，在運輸、維修維護、互聯(lián)網(wǎng)廣告等支持領(lǐng)域基礎(chǔ)上進一步擴大覆蓋面，在風(fēng)險可控的前提下，提升承保能力和水平，優(yōu)化理賠服務(wù)質(zhì)效，為服務(wù)出口提供更全面的風(fēng)險保障。鼓勵各地區(qū)因地制宜建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)保平臺，出臺相關(guān)支持政策，并加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用風(fēng)險管理指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。

五、提高出口信用保險政策精準(zhǔn)度

深化與相關(guān)保險機構(gòu)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信息共享機制，加強對服務(wù)出口認定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大面向中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給，結(jié)合企業(yè)收結(jié)匯特點和需要提升保險服務(wù)便利化水平。結(jié)合服務(wù)貿(mào)易有關(guān)特點，提升承保和理賠服務(wù)質(zhì)效。鼓勵銀行拓展保單融資增信功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。

六、完善保稅監(jiān)管制度

出臺對綜合保稅區(qū)內(nèi)開展研發(fā)、檢測業(yè)務(wù)和培訓(xùn)業(yè)態(tài)所需進口貨物實施保稅監(jiān)管的支持措施，對實施白名單管理的綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，簡化相關(guān)研發(fā)、檢測用物品（特殊物品除外）進境審批流程，允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)實際耗用核銷保稅檢測業(yè)務(wù)所需的樣品和耗材。在符合國家相關(guān)進口監(jiān)管要求的前提下，試點對綜合保稅區(qū)外開展“兩頭在外”的集成電路、消費電子產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)實行保稅監(jiān)管。

七、便利人員跨境往來和入境消費

優(yōu)化外商投資企業(yè)人員、科研技術(shù)人員、高層次人才來華簽證政策。有序擴大來華單方面免簽政策適用國家范圍，持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。提升來華觀光旅游、探親訪友、就醫(yī)康養(yǎng)、參會參展、參賽觀賽、留學(xué)研學(xué)、旅居養(yǎng)老等入境消費便利化水平。

八、優(yōu)化跨境資金流動管理

有序推進跨國公司本外幣一體化資金池試點，支持服務(wù)類企業(yè)作為成員企業(yè)加入跨國公司資金池業(yè)務(wù)試點，便利集團內(nèi)資金調(diào)配。

九、提升服務(wù)貿(mào)易跨境資金結(jié)算便利化水平

持續(xù)推進服務(wù)貿(mào)易結(jié)算便利化，指導(dǎo)銀行優(yōu)化誠信合規(guī)企業(yè)的跨境資金收付手續(xù)。對于境內(nèi)外長期合作的企業(yè)間發(fā)生的小額、高頻服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，鼓勵銀行優(yōu)化審核方式，提升資金結(jié)算效率。

十、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易

加快知識產(chǎn)權(quán)價值評估、交易流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押登記等信息平臺，鼓勵銀行加強與知識產(chǎn)權(quán)第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)合作，提升知識產(chǎn)權(quán)價值評估能力。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，推廣專利質(zhì)押登記全流程無紙化辦理。支持銀行對專利權(quán)等無形資產(chǎn)的研發(fā)提供貸款，允許根據(jù)業(yè)務(wù)特征、運行模式等靈活安排，滿足不同專利研發(fā)和轉(zhuǎn)化需求。提升知識產(chǎn)權(quán)保險覆蓋，有針對性加強對專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)保護等重點環(huán)節(jié)的保險保障。

十一、促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動

制訂重要數(shù)據(jù)目錄，出臺更具操作性的重要數(shù)據(jù)識別指南。優(yōu)化調(diào)整和動態(tài)更新自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單，研究探索形成全國自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單。支持具備條件的地區(qū)探索跨國公司內(nèi)部個人信息跨境傳輸便捷化安排，允許通過評估或認證的跨國公司內(nèi)部自由跨境流動個人信息。在遵守國家網(wǎng)絡(luò)管理制度前提下，支持相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)更便利地使用網(wǎng)絡(luò)開展國際貿(mào)易和學(xué)術(shù)研究，參與國際競爭。

十二、加快發(fā)展國際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)

支持在上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港等有條件的地區(qū)開展國際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，支持在自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)等建立國際數(shù)據(jù)中心和云計算中心，面向各類有需求的企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理服務(wù)。

十三、支持企業(yè)開拓國際市場

進一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易中介組織作用，為企業(yè)開拓國際市場提供知識產(chǎn)權(quán)保護、法律咨詢、爭端解決、仲裁調(diào)解等法律支持。會同行業(yè)主管部門和地方商務(wù)主管部門制訂并定期更新《國際服務(wù)貿(mào)易知名展會名錄》。加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外展會的支持力度，支持企業(yè)境外辦展，培育境外自主辦展品牌，助力服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場。

商務(wù)部 中央網(wǎng)信辦 財政部

中國人民銀行 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

國家金融監(jiān)管總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家外匯局

2025年9月22日