對榮成市第十九屆人大第四次會議第22號建議（關于強化相關政策落實力度，加快推進建設行業發展的建議）的答復

類別標記：A

于海國代表：

您提出的關于強化相關政策落實力度，加快推進建設行業發展的建議收悉。現將建議辦理情況報告答復如下：

首先非常感謝您對人力資源和社會保障工作的支持和關心。

一直以來，榮成市高度重視保障農民工工資支付工作，將其作為重要的民生工程扎實推進。2022年5月14日，山東省人社廳、住建廳等9部門聯合印發《山東省工程建設領域農民工工資保證金管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）后，榮成市即嚴格按照相關規定，全面施行工資保證金制度。工程建設項目施工總承包單位按照施工合同額的一定比例存儲工資保證金，用以支付所承包項目拖欠農民工工資的專項資金。其中，總承包單位在工資保證金管理地區承建工程項目連續2年未發生拖欠工資的，其新增項目保證金存儲比例降低50%，連續3年未發生拖欠工資的，新增項目可免于存儲保證金。

自《實施辦法》施行以來，全市新開工的128個項目均已按要求繳納了農民工工資保證金。其中，為最大程度減少企業資金占用，減輕企業負擔，榮成市嚴格執行《實施辦法》相關規定，共審核通過以銀行保函、保證保險形式繳納保證金項目71個，有效避免了收取保證金造成企業負擔過重的問題，保證了企業的正常生產運轉。以山東榮城建筑集團有限公司為例，其所承建的17個項目，均以保證保險形式繳納工資保證金，避免了1900余萬元現金流被長期占用。

針對您的建議，下一步，榮成市將從以下方面重點發力，進一步推動政策落地，有力保障農民工合法權益不受侵害：一是持續加大監管力度。指導人社及住建、交通、水利等行業主管部門強化源頭治理意識，實行全過程制度化、透明化監管，嚴把農民工工資保證金存儲、使用、返還等關鍵環節，確保每一筆資金都能在保障農民工權益中發揮作用。二是不斷提升執法溫度。組織專業力量，深入工程建設項目開展指導工作，積極幫助符合條件的工程建設項目做好工資保證金差異化存儲，在發揮工資保證金作用最大化的同時，兼顧維護合法、誠信經營企業利益，助力企業高質量可持續化發展。三是進一步拓展督查廣度。以工資保證金管理為抓手，持續完善工程建設領域行業監管體系，加大日常監管及專項檢查力度，監督建設項目嚴格落實書面委托支付協議簽訂、工程款支付擔保、農民工工資專用賬戶開設等各項制度，進一步推動建筑行業規范、有序、健康發展。

榮成市人力資源和社會保障局

2025年6月6日

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