榮成市人民政府

關(guān)于印發(fā)榮成市2025年加力提振消費實施

方案的通知

榮政發(fā)〔2025〕2號

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、單位：

經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《榮成市2025年加力提振消費實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

榮成市人民政府

2025年4月14日

（此件公開發(fā)布）

榮成市2025年加力提振消費實施方案

為認真貫徹中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委關(guān)于“深入實施提振消費行動”工作要求，以全方位擴大內(nèi)需為導(dǎo)向，以促消費惠民生為重點，多維度優(yōu)化消費環(huán)境，全方位提振消費信心，根據(jù)《山東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于提振消費的實施方案〉的通知》（魯政字〔2025〕23號）、《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（魯政辦字〔2025〕1號）、《威海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加力提振消費的實施方案〉的通知》（威政字〔2025〕4號）等文件，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、加力提振促商品消費

（一）融合多元場景舉辦促消費活動。抓住元旦、春節(jié)、“五一”、國慶等重要消費節(jié)點，依托九龍城、大潤發(fā)、吉興商城等各大商圈、特色街區(qū)，開展各具特色、形式多樣的促消費活動120場以上，做到“季季有主題、月月有活動、周周有場景”。開展“2025榮成迎新春消費季”系列活動，推進消費惠民讓利行動，統(tǒng)籌金融機構(gòu)、平臺等資源推出“優(yōu)惠讓利政策包”，舉辦“新年狂歡”“踏青尋寶”“嗨購五一”等重點活動20場以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局）

（二）加力擴圍實施消費品以舊換新。落實汽車、家電、家裝、電動自行車等領(lǐng)域以舊換新政策，擴大消費品以舊換新品種和規(guī)模，實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品的購新補貼，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐4類家電產(chǎn)品以舊換新。認真落實《威海市超長期特別國債資金支持消費品以舊換新工作方案》的通知（威發(fā)改發(fā)〔2024〕266號）要求，持續(xù)釋放有效需求，擴大消費潛能，牽引帶動穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生。做好各級政策的宣傳工作，及時通過新聞媒體、微信公眾號、社區(qū)工作群等途徑開展宣傳，擴大政策知曉面。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市財政局）

（三）疊加優(yōu)惠激發(fā)消費市場活力。根據(jù)威海市商務(wù)局、財政局《關(guān)于印發(fā)2025年威海惠民消費券實施方案的通知》要求，全年圍繞文旅、零售、餐飲、住宿、體育等領(lǐng)域，以市場化方式分批次推出減免、折扣、補貼等多種促銷優(yōu)惠措施。安排專項資金發(fā)放滿減消費券，激發(fā)消費市場活力。鼓勵商家結(jié)合自身情況制定優(yōu)惠讓利方案，疊加惠民消費券，進一步激發(fā)消費活力。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局）

二、擴容提質(zhì)促服務(wù)消費

（四）實施文旅消費提升行動。圍繞重要節(jié)假日，依托銀聯(lián)卡支付減免等“雙重減免”消費優(yōu)惠，推出A級景區(qū)、星級飯店等場景優(yōu)惠。引導(dǎo)文旅市場主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，鼓勵景區(qū)推出免門票、門票優(yōu)惠、套票等優(yōu)惠政策；鼓勵文旅企業(yè)整合游覽、住宿、游樂、購物、康養(yǎng)等多方面資源，推出組合優(yōu)惠產(chǎn)品，采取有力措施提升文旅消費。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市財政局）

（五）推動餐飲住宿消費擴容升級。鼓勵星級飯店結(jié)合我市海鮮資源，打響“一桌最海鮮”城市名片，吸引更多國內(nèi)外游客來榮觀光、休閑和度假。強化“地標美食”宣傳推介，在重點商貿(mào)區(qū)、步行街建設(shè)特色美食街區(qū)，打造精品美食旅游線路，配套推出惠民優(yōu)惠活動。支持餐飲企業(yè)參評“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”，提升旅游住宿服務(wù)水平，推進星級飯店、等級旅游民宿服務(wù)質(zhì)量提檔升級，大力發(fā)展鄉(xiāng)村酒店等，引入高端品牌連鎖酒店，打造休閑度假酒店集群，提高旅游住宿接待能力。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文旅局）

（六）深挖養(yǎng)老托育消費潛力。增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給，大力發(fā)展社區(qū)食堂，通過社區(qū)食堂與業(yè)主食堂合并建設(shè)、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中增設(shè)的方式，打造“物業(yè)+食堂”“嵌入式機構(gòu)+食堂”互助養(yǎng)老新模式，完善方便可及的老年助餐服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，年內(nèi)計劃打造3處康復(fù)輔具租賃體驗點，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)保障力度，提高康復(fù)輔具等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的知曉度和使用率。拓展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)模式，推動二級以上綜合醫(yī)院及婦幼保健院利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實施網(wǎng)上預(yù)約護理服務(wù)。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)健局）

（七）提升家政服務(wù)供給品質(zhì)。發(fā)展“員工制”家政企業(yè)，落實家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害商業(yè)保險補貼政策，按照每人每年不高于100元的標準給予家政服務(wù)機構(gòu)補貼。推進家政服務(wù)標準化，鼓勵家政企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方標準制修訂工作，開展家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，完善家政信用體系，到2025年底全國家政服務(wù)信用信息平臺注冊企業(yè)超過5家，組織開展誠信家政進社區(qū)活動不少于2次。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市人社局、市市場監(jiān)管局）

三、創(chuàng)新場景促新型消費

（八）鼓勵發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。支持開設(shè)首店，舉辦首秀、首演、首展活動，引導(dǎo)九龍城、吉興商場、振華商廈等商超引進知名服裝、休閑品牌以及日韓優(yōu)質(zhì)消費品，打造多功能的綜合消費場所和日韓商品集散零售場所，滿足市民多樣化消費需求，全年累計引進時尚零售、特色餐飲、文化創(chuàng)意、高端體驗等多元業(yè)態(tài)區(qū)域首店5家以上。在重點商圈、步行街、特色商業(yè)街區(qū)設(shè)置首發(fā)展區(qū)，為品牌提供新品發(fā)布平臺，圍繞首發(fā)活動配套舉辦主題促銷、互動體驗等活動，帶動全景式消費。推動文創(chuàng)產(chǎn)品迭代升級，深化與文創(chuàng)開發(fā)運營的專業(yè)團隊合作，引導(dǎo)重點景區(qū)景點、文博場館持續(xù)推出一批榮成元素突出、受眾群體廣泛、地域特色鮮明的文創(chuàng)產(chǎn)品及衍生品。（市商務(wù)局、市文旅局按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）培育引導(dǎo)數(shù)字化賦能。積極培育打造元宇宙領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品和應(yīng)用場景，牽引帶動元宇宙產(chǎn)業(yè)消費。探索“人工智能+消費”，引進重點電商平臺項目或服務(wù)商，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體等打造沉浸式體驗消費場景。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，提高全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作協(xié)同效率，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景2個以上。加快農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)更多電商企業(yè)整合農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，強化“鮮榮記”品牌建設(shè)，聯(lián)合專業(yè)直播電商服務(wù)機構(gòu)開展精細化運營，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十）持續(xù)推動綠色消費。持續(xù)開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉(xiāng)活動。支持加快巡游出租汽車電動化，推動市域公共交通一體化服務(wù)體系建設(shè)。加強廢棄物有效分類回收、廢棄物資源化再利用、重點廢棄物循環(huán)利用、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市住建局、市交通局）

（十一）推動賽事經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“跟著賽事去旅行”主題，舉辦榮成馬拉松、全國門球系列賽、威海市擊劍公開賽等高級別體育賽事活動，同步開展線上攝影展、“跑榮馬游榮成”、美食嘉年華、房車展、精品房源推薦等豐富多彩的賽事衍生消費場景，釋放“賽事+活力”潛力，充分吸引參賽、觀賽人群來榮消費。（牽頭單位：市教體局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市文旅集團）

（十二）拓展體育消費新空間。挖掘我市體育、文化、旅游、康養(yǎng)等資源項目，推進“體育+”“+體育”多業(yè)態(tài)發(fā)展，打造愛蓮灣“體育＋康養(yǎng)”項目，申報品牌賽事參選“體育旅游精品項目”。精心規(guī)劃一批戶外體育旅游線路申報春節(jié)、國慶等重要時間節(jié)點的山東戶外運動精品線路，為體育旅游進行預(yù)熱。深入推進“音樂+文旅”“演藝+文旅”“體育+文旅”業(yè)態(tài)融合，鼓勵舉辦各類音樂節(jié)、綜藝拍攝、體育賽事等活動，吸引明星、網(wǎng)紅、游客參與城市宣傳，引客來榮，擴大消費。（牽頭單位：市教體局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局）

（十三）發(fā)展教育服務(wù)消費。推動課后服務(wù)提質(zhì)增效，豐富課后服務(wù)“課程超市”。推進假期托管工作，為學(xué)生提供公益性假期看護服務(wù)，開展符合其身心發(fā)展特點的活動。加強數(shù)字校園建設(shè)，優(yōu)化教育專網(wǎng)，夯實教育數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。豐富威海市智慧教育云平臺資源個性化供給，加強威海名師輔導(dǎo)講堂資源建設(shè)。全面推進“三個課堂”建設(shè)應(yīng)用，滿足學(xué)生對個性化發(fā)展和高質(zhì)量教育的需求。（牽頭部門：市教體局）

四、優(yōu)化環(huán)境促品質(zhì)提升

（十四）推動縣域商業(yè)改造提升。推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)重點商貿(mào)中心及城鄉(xiāng)便利店升級改造，打造集聚能力強、輻射范圍廣的標志性品牌商業(yè)街區(qū)。進一步健全縣級物流配送體系，支持企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行，支持新建改造一批縣級物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施等項目，爭創(chuàng)“全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣”。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十五）推動業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)組織開展營業(yè)性演出活動，做好營業(yè)性演出審批工作。突出鄉(xiāng)村民俗與鄉(xiāng)村旅游融合，引導(dǎo)文旅企業(yè)積極開展“鄉(xiāng)村好時節(jié)”活動。舉辦“鄉(xiāng)村好時節(jié)”系列活動，重點突出鄉(xiāng)村民俗與鄉(xiāng)村旅游融合，打造一批品牌活動整合文旅、農(nóng)業(yè)、體育資源，策劃推出一批特色精品線路和產(chǎn)品。建設(shè)“千里濱海”旅游風(fēng)景道，提升旅游服務(wù)功能。（市文旅局、市工信局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流設(shè)施標準化、智能化改造，引入自動化分揀設(shè)備、智能倉儲管理系統(tǒng)等，提升物流運作效率，降低物流成本。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)客貨郵融合發(fā)展線路，發(fā)展共同配送、倉配一體等集約化模式。創(chuàng)新快遞和末端服務(wù)新模式，提升行政村的村級郵政快遞網(wǎng)點覆蓋率，充分利用“電商進農(nóng)村”等契機，打通快遞進村“最后一公里”。加快發(fā)展數(shù)字供應(yīng)鏈，推動電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市交通局）

（十七）全面優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)。積極開展“好品山東”品牌申報，梯次培育“好品山東”品牌。鼓勵我市龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng)“泰山品質(zhì)”認證，發(fā)展有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等高端品質(zhì)認證3個以上。積極推動我市優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品參與香港STC認證，年內(nèi)爭取獲得香港STC認證2個，運用檢測認證助力更多榮成優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品打通出海通道。深化內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，發(fā)揮“三同”企業(yè)示范引領(lǐng)作用，積極組織我市企業(yè)申報第五批威海市“同線同標同質(zhì)”企業(yè)。加快綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，確保認證質(zhì)量和效率，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（十八）深入實施放心消費行動。積極參與第二屆“3·15放心消費齊魯行（威海）”活動，倡導(dǎo)大型商超、商場提供一定的優(yōu)惠讓利，明示參加活動的商品品類、優(yōu)惠讓利措施、暖心承諾等。開展消費教育基地消費體察活動，組織部分消費者和志愿者代表到省級消費教育基地進行消費體驗。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

五、完善體系促消費信心

（十九）健全完善就業(yè)服務(wù)體系。分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)鏈、分群體開展常態(tài)化線上線下招聘活動60場次以上，深入實施社區(qū)就業(yè)服務(wù)提升行動，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位600個以上，促進勞動者多渠道就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點人群就業(yè)工作，支持駐榮高校申報建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心。深化創(chuàng)業(yè)榮成行動，培育市級創(chuàng)業(yè)街區(qū)，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)，實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，督促金融機構(gòu)規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全勞動者動態(tài)增收機制，督促企業(yè)依法落實最低工資標準，及時公布人力資源市場工資價位，積極推行工資集體協(xié)商制度，著力提升企業(yè)勞動者勞動報酬。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市工會、市教體局、市財政局）

（二十）全力構(gòu)筑消費支撐體系。根據(jù)國家、省安排部署，適時提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、工傷保險定期待遇標準，確保調(diào)整后待遇按時足額發(fā)放到位。嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法規(guī)，提升保障農(nóng)民工工資支付工作數(shù)字化監(jiān)管水平，實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付全過程監(jiān)管。落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，落實困難家庭畢業(yè)生、長期失業(yè)青年幫扶舉措，及時將符合條件的困難家庭畢業(yè)生、長期失業(yè)青年納入社會救助保障范圍。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市民政局、市財政局）

（二十一）持續(xù)激發(fā)住房市場活力。強化財政支撐，發(fā)放住房租賃補貼100戶以上。推進高品質(zhì)住宅建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)、建設(shè)、運維全周期品質(zhì)提升。多元化開展房產(chǎn)團購促銷及推介活動，激發(fā)市場消費活力。開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，不斷提升物業(yè)服務(wù)標準，拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市財政局、市自然資源局）

六、強化協(xié)調(diào)促組織保障

（二十二）強化宣傳發(fā)動。要深刻認識提振消費對經(jīng)濟增長、民生改善的重要意義，將促消費作為當前重點工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，加強信息共享、溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項工作有序推進。要充分利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及微信、短視頻等新媒體平臺，廣泛宣傳促消費政策、活動成效和典型經(jīng)驗。要加強各類消費活動融合推廣，營造關(guān)注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：各級各部門）

（二十三）完善政策體系。要圍繞消費品以舊換新、服務(wù)消費、文化旅游消費、農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費、衛(wèi)生健康、住房消費、體育消費、養(yǎng)老消費、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)供、消費環(huán)境等方面，制定完善配套政策措施，為消費市場健康發(fā)展提供制度保障。要積極引導(dǎo)金融機構(gòu)配資、企業(yè)投資，支持消費領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：各級各部門）

（二十四）加強督導(dǎo)調(diào)度。要建立工作臺賬，明確各項工作時間節(jié)點和工作要求。要及時梳理解決消費領(lǐng)域的堵點問題，暢通消費者投訴渠道，及時回應(yīng)消費者意見訴求。要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格欺詐、假冒偽劣等違法行為，積極營造良好消費環(huán)境，推動形成供需良性互動、消費潛力持續(xù)釋放的促消費新格局。（責(zé)任單位：各級各部門）