榮成市第十九屆人民政府第七十九次常務（擴大）會議
2026年2月4日，市委副書記、市長劉金軍主持召開第79次市政府常務（擴大）會議，傳達學習上級重要精神，安排部署春節前后重點工作，研究有關議題?，F紀要如下：
一、會議傳達學習了習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，研究部署貫徹落實意見。會議指出，習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上的重要講話，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了前進方向、提供了根本遵循，要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，對照“三個更加”重要要求，進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，確保把全面從嚴治黨要求不折不扣貫徹落實到政府工作各方面、全過程。（1）要堅決壓實管黨治黨政治責任。各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全過程領導，做到敢抓敢管、嚴抓嚴管；特別對中央環保督察、國家統計督察、經濟責任審計等上級督導反饋問題，要緊盯不放、徹底整改，確保上級決策部署貫徹落實到位。（2）要馳而不息深化作風建設。各級各部門要深刻把握反腐敗斗爭“兩個仍然”的形勢判斷，毫不放松抓好中央八項規定精神貫徹落實，從嚴從實糾治“四風”；要聚焦教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴查吃拿卡要、優親厚友等“微腐敗”行為；要樹牢廉潔過節意識，嚴肅查處收送禮品禮金、違規吃喝、公車私用、鋪張浪費等違規行為，切實營造清廉節儉的節日新風。（3）要一體推進不敢腐不能腐不想腐。各級各部門要保持“不敢腐”的高壓態勢，對不收斂不收手、群眾反映強烈的腐敗問題堅決查處；要扎緊“不能腐”的制度籠子，完善權力運行監督制約機制，進一步堵塞監管漏洞；要增強“不想腐”的思想自覺，加強廉潔文化建設和警示教育，引導黨員干部筑牢拒腐防變思想防線，夯實清正廉潔的政治生態根基。
二、會議傳達學習了省十四屆人大四次會議和省政協十三屆四次會議精神，研究部署貫徹落實意見。會議要求，各級各部門要深入學習領會全省兩會精神，準確把握“十五五”時期的發展定位，聚焦省《政府工作報告》確定的2026年重點工作任務，進一步找準貫徹落實的切入點和著力點，抓緊抓實產業發展、項目建設、鄉村振興、民生保障、生態環保等工作，努力在更好服務全省大局中加快發展。
會議書面印發學習了習近平總書記在全國政協新年茶話會、省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神，在《求是》雜志上發表的《走好中國特色金融發展之路，建設金融強國》重要署名文章，以及國務院常務會議、省委常委會會議、省政府常務會議等上級會議精神。會議要求，各級各部門要認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。
三、會議安排部署了當前重點工作。會議強調，一季度是引領全年工作的風向標，各級各部門要按照“項目化、清單化、責任化、實效化”工作要求，科學統籌當前各項任務，確保全年工作開好局、起好步。重點做好四個方面工作：
（一）奮力推動經濟穩進向好。（1）要抓好經濟運行調度。韓鵬同志牽頭，依托現有經濟運行調度機制，組織相關單位在抓好各行業發展的同時，做好經濟指標的月度分析、研判，全力穩住經濟發展“基本盤”。對一季度主要經濟指標預期，要組織統計、發改等部門抓緊打開分析，拿出具體意見；特別是服務業，要按照“像抓工業一樣抓服務業”的要求，逐個行業領域深入研究，充分挖掘增長潛力。（2）要抓好重點項目建設。韓鵬同志牽頭，對30個未立項的重點產業項目，組織要素保障單位和項目責任單位進一步梳理流程、精簡材料、壓縮時限，確保春節前完成立項；對今年擬納入的標桿項目，要組織相關單位抓緊調整完善，確保體現標桿引領作用。對正月初八和正月十六計劃開復工的50個項目，市發改局要督促各項目單位，做好物料、人員、設備等前期準備工作，確保一季度開工率達到90%以上。（3）要抓好招商引資。王濤同志牽頭，組織商務部門抓緊研究拿出我市招商引資攻堅突破行動方案，力爭在大項目招引上取得突破。各級各部門要利用春節假期，主動上門拜訪榮成在外名人、企業家，全方位做好節日招商文章；要用好“鏈長制”、分包聯系企業等機制，全力做好本土企業服務保障，支持企業發展壯大。（4）要抓好促消費活動策劃。王濤同志牽頭，組織商務、文旅等部門，發動景區、大型商場、住宿、餐飲等單位，圍繞“迎新春消費季”主題，依托“大天鵝”“布魯威斯號”等特色IP，開發春節主題休閑娛樂產品，策劃開展系列促消費活動，著力激活節日消費潛力，推動消費市場提質增效、持續升溫。
（二）全力抓好年終考核工作。（1）韓鵬同志牽頭，對安全生產等扣分事項，組織市應急局繼續做好向上溝通對接，全力爭取少扣分。（2）各相關副市長要強化責任擔當，對市級重點項目、省重點項目完成投資、書記市長重大招商引資項目完成投資額、常住人口城鎮化率及提高幅度、退役軍人工作情況等5個有提升空間的指標，以及軍民融合發展年度重點任務落實率、優勢產業集群打造情況、畝均稅收和銷售收入及增幅、規上高新技術企業數同比增長率及占規上法人單位數的比重、重大科技創新工程項目實施良好率及新實施未來產業項目數、海洋生產總值貢獻度及增速等6個由省市年終一次性反饋數據的指標，組織相關單位緊盯不放，持續做好與省市主管部門溝通對接，力爭取得最好成績。（3）各級各部門要樹牢前瞻性思維，對2026年上級擬出臺的考核辦法，主動研究思考，全方位做好比對分析，立足榮成實際謀實各項工作舉措，確保客觀反映我市工作成效和努力程度。
（三）統籌做好節日保障工作。（1）要抓好春運服務保障。湯楊同志牽頭，針對我市春運可能出現的客流高峰，組織市交通局、公安局、高鐵榮成站、公交集團等單位，提前研判、周密部署，扎實做好各項保障工作。要高度關注高鐵站運行安全，精準研判客流變化，科學調配運力，在現有客運車輛和應急備用車輛基礎上，及時做好增派車輛預案；公安部門要提前制定應急預案，落實好道路臨時管制措施，避免長時間擁堵。（2）要抓好市場供應保障。商務、農業農村等部門要指導商貿流通企業和生產基地加強產銷對接，及時根據市場消費需求變化，組織開展好調配、調運等工作，全力保障糧油肉蛋菜奶等重點生活必需品貨源充足。市場監管、發改等部門要強化重要民生商品價格監測監管，加密市場巡查檢查頻次，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為；要嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，加強食品安全執法，守護好群眾“舌尖上的安全”。（3）要抓好能源供應保障。水、電、氣、暖等供應單位要壓緊壓實責任，加強管網、線路巡查巡檢和設施設備維護保養，嚴格落實24小時值班和應急搶修制度，完善極端天氣和突發情況應對預案，堅決防止大面積停供、長時間中斷等情況發生；要深入老舊小區、養老機構、醫療機構等重點區域，主動開展上門檢修和安全檢查，切實保障特殊群體溫暖過冬、安心過節。（4）要抓好困難群體生活保障。市民政局及各鎮街要進一步摸清轄區城鄉低保對象、特困人員、殘疾人、獨居老人、困境兒童等群體底數，建立動態監管臺賬，跟蹤做好服務保障。要暢通群眾訴求渠道，加強對養老機構、兒童福利機構的安全管理和服務保障，營造溫馨祥和的節日氛圍。
（四）切實維護社會大局穩定。（1）要全力推動欠薪問題化解。各副市長要壓實責任，對分管領域欠薪問題和17個未化解的重大欠薪問題，會同相關責任單位逐一研究制定化解方案，盡快化解到位。各區鎮街和相關部門要靠上去抓，多措并舉推進問題解決，切實保障好農民工合法利益。（2）要全方位做好社會治安管控。田魯鵬同志牽頭，針對節日期間群眾聚集性活動、大型商業活動增多等特點，組織公安部門進一步加大社會面治安巡控，落實高等級巡防勤務，強化顯性用警、亮燈巡邏，切實提高見警率、管事率和震懾力、控制力；要強化高鐵站、汽車站等要害部位，以及九龍城等大型商超、餐飲消費集聚區等人員密集場所的治安管理，嚴查嚴打各類違法犯罪行為。（3）要提升輿情應對處置能力。各級各部門要進一步增強做好春節前后輿情工作的政治敏銳性和工作預見性，對涉及民生保障、安全生產、交通運輸、市場秩序、社會穩定等重點領域，以及可能引發炒作的敏感話題，早發現、早研判、早處置。市委宣傳部、網信辦要加強統籌協調，指導各單位提升與媒體打交道、通過媒體引導輿論的能力，共同維護好我市節日氛圍。（4）要加強值班值守。各級各部門要嚴格落實領導帶班、24小時值班、信息報送等制度要求，堅守一線、履職盡責；應急、公安、消防、氣象等單位要靠前駐防，建立健全應急值守聯動機制，安排好節日期間值班執勤，確保一旦發生突發事件，高效有序妥善處置到位。
四、會議研究了安全生產工作，就《安全生產網格化管理工作解析》作專題授課。會議指出，網格化是基層治理的關鍵一環，也是抓好安全生產工作的重要抓手，各級各部門要堅持問題導向，持續優化網格化管理機制，確保責任層層壓實、風險隱患閉環處置，筑牢基層安全防線。（1）要著力解決體制機制不順暢的問題。各鎮街要重點做好“兩個融入”：一是融入基層治理體系，進一步理順吹哨報到等機制，確保問題及時發現、快速響應、高效解決；二是融入日常工作，把安全生產網格化管理工作與巡查檢查、風險防范、信訪穩定等基礎性工作緊密結合，實現同頻共振、形成工作合力。（2）要著力解決底數不清的問題。各鎮街要堅持“以防代管”，開展常態化信息采集和動態核驗，及時掌握網格內經營單位情況，逐個編號、臺賬管理，明確監管重點，做到底數清、情況明。（3）要著力解決專業能力不強的問題。各行業主管部門和鎮街要圍繞監管業態，定期制定下發簡潔明了、清晰具體的檢查清單，指導網格員提升發現問題能力。要緊盯換屆年，加強村支部書記履職監督，嚴防出現不作為、慢作為、“躺平”等情況，確保各項工作有效銜接、落實到位。
會議強調，當前正值歲末年初關鍵節點，各級各部門要進一步樹牢底線思維和極限思維，扎實做好各項安全防范工作。（1）要開展好安全生產集中攻堅。韓鵬同志總的牽頭，各副市長分工負責，組織相關單位嚴格按照“一月一主題”工作配檔，研究好重點行業領域提升方案，針對性抓好問題排查整治，提升安全風險防控水平。對2月份危險化學品、煙花爆竹安全生產主題攻堅，市政府安委辦要認真研究，務實舉措抓好推進落實。（2）要強化海上安全監管。湯楊同志牽頭，組織海上安全工作專班，按照前期既定措施抓好防范，特別要加大對臨近朝韓敏感水域作業漁船監管，嚴查嚴打越界捕撈行為，嚴防出現涉外事件。（3）要抓好煙花爆竹安全管控。韓鵬同志牽頭，組織應急、公安、交通運輸、市場監管等單位及各鎮街，對照全省煙花爆竹安全監管工作視頻會議部署要求，扎實開展好煙花爆竹“打非治違”專項行動，全鏈條抓好運輸、存儲、銷售、燃放等各環節監管，確保不出問題。各鎮街要做好禁放區的宣傳、提示和引導工作，落實落細防火責任，嚴防火災、爆炸事故發生。（4）要嚴格危險作業管控。各鎮街要立即對轄區企業生產安排進行摸底，對假期不停工的企業，實施“提級管理”，落實專人負責，督促企業把安全生產主體責任落到實處，嚴格執行危險作業審批和現場管控，全面落實值班值守要求。要聚焦節后開工，督促企業落實好“開工第一課”制度要求，強化開停車、試生產等環節管理，嚴防作業不當引發安全事故。（5）要做好重點消防隱患整改。市消安委辦公室牽頭，對存在消防隱患的7家重點場所、9個高層住宅小區，組織相關鎮街和部門納入本單位“四張清單”，“一事一策”研究整改方案，集中攻堅，確保盡快銷號。
五、會議研究了非法開采銷售砂石資源問題整治工作。會議指出，開展非法開采銷售砂石資源問題排查整治是一項嚴肅的政治任務，各級各部門要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神上來，進一步提高政治站位，堅決克服麻木不仁、無動于衷、后知后覺的被動思想。湯楊同志總的牽頭，對非法開采銷售砂石資源和違法用地問題，召開專題會議進行研究部署，統籌抓好推進落實。（1）要規范存量。各鎮街要立即對轄區內的非法開采銷售砂石資源情況進行再排查、再摸底，利用5天時間全面查清工程項目、砂石收購銷售網點底數，建立臺賬抓好監管。（2）要嚴控增量。各鎮街和相關單位要聚焦重點區域、重點時段、重點環節和重點點位，加大日常巡查檢查密度和執法力度，嚴防新增問題發生。（3）要鏈條治理。各相關單位要聚焦砂石資源開采、運輸、銷售等各環節全流程，加強線上、線下一體聯動，確保做到全鏈條整治。對出現輿情的鎮街，市自然資源局要會同屬地做好問題核實，妥善處置到位。（4）要依法打擊。對查實的違法行為，各執法機關要以“零容忍”的態度，依法依規從嚴從快處罰，切實形成嚴抓、嚴管、嚴打的高壓態勢。（5）要“一案雙查”。對于違法違規行為，既要依法查處企業，又要倒查責任履職情況，特別是對徇私枉法、失職瀆職、充當“保護傘”等行為，要依法依規處置。
六、會議研究了威海及我市察訪問題整改工作。會議強調，察訪工作是改進作風、推動落實的關鍵抓手，各級各部門要高度重視，動真碰硬、抓實抓嚴。（1）要抓實問題整改。市發改局、農業農村局、衛健局、生態環境分局及崖頭街道要對照相關問題加快整改，確保徹底銷號、不貳過。對今后的農機報廢補貼申領工作，市農業農村局要深入研究、全面規范，切實從根源上預防問題發生。（2）要堅持舉一反三。各相關單位要深刻汲取教訓，舉一反三抓好相關領域延伸問題整改，以點帶面推動由“解決一個問題”向“解決一類問題”轉變。對低保、特困家庭等困難群體的政策保障，市民政局要做好與其他單位的信息共享，進一步細化工作措施，確保真正惠及群眾。（3）要做好建章立制。各級各部門要著眼于長遠發展和規范管理，將行之有效的措施固化為制度規范，確保做到靠制度管人、按規章辦事。（4）要抓好作風建設。各級各部門要結合察訪反饋問題，深入剖析問題產生背后的作風根源，進一步修正工作作風，把問題整改的過程變成轉變作風、提升效能的過程，確保察訪工作取得實效。
七、會議聽取了市行政審批服務局關于《黃海造船有限公司、山東大東海洋工業科技園海域使用權申請情況》的匯報。會議原則同意匯報意見。會議要求，市行政審批服務局要按照規定程序，做好后續手續辦理工作。
八、會議聽取了市財政局關于《2025年度重點財源貢獻企業評選意見》的匯報。會議原則同意匯報意見。會議議定，（1）對擬評選的重點財源貢獻企業，各相關單位要在項目申報、科技創新、產業扶持等政策資源上予以優先傾斜，全力支持企業加快轉型升級、實現高質量發展；（2）由市財政局負責，進一步修改完善后，按程序提報市委常委會會議研究。
九、會議聽取了市財政局關于《2026年全年及一季度融資計劃》的匯報。會議原則同意匯報意見。會議議定，（1）市財政局要加強舉債融資管理，從嚴控制新增融資成本及債務總體規模，嚴防形成新的隱性債務；（2）由市財政局負責，進一步修改完善后，按程序提報市委常委會會議研究。
出 席：劉金軍、韓鵬、宋偉鋒、田魯鵬、湯楊
缺 席：劉情操、張典
列 席：王濤，經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區，市紀委監委，市委組織部、宣傳部、社會工作部、政法委、社會治理服務中心、社區管理服務中心、融媒體中心、殘聯，市政府辦公室、發改局、教體局、科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、農業農村局、海洋發展局、商務局、文旅局、衛健局、退役軍人事務局、應急管理局、審計局、行政審批服務局、市場監管局、綜合行政執法局、統計局、醫保局、信訪局、生態文明建設協調中心、畜牧獸醫發展中心，生態環境分局、供電公司、氣象局、榮成金融監管支局、消防救援大隊、石島海事處、水務集團、高鐵榮成站，各鎮街，市熱電燃氣集團、公交集團
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