《關(guān)于促進(jìn)全市旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的政策解讀

一、起草背景

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示精神，深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，滿足廣大市民和游客日益增長的文化和旅游消費(fèi)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營管理、提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)全市旅游民宿規(guī)范、有序、健康、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際研究起草了《關(guān)于促進(jìn)全市旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

二、制定依據(jù)及過程

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（魯文旅發(fā)〔2020〕3號）、《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文旅市場發(fā)〔2022〕77號）等有關(guān)規(guī)定，市政府辦公室牽頭，市文旅局配合，組織相關(guān)責(zé)任部門、單位結(jié)合各自職能，梳理分管領(lǐng)域民宿規(guī)范發(fā)展政策文件、自身職責(zé)和意見建議，參照省內(nèi)外旅游民宿發(fā)展先進(jìn)地區(qū)出臺的意見辦法，結(jié)合我市相關(guān)部門單位意見建議，擬定了《關(guān)于促進(jìn)全市旅游民宿規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿）。意見稿先后經(jīng)過三輪部門意見征求，收集反饋意見20多條，經(jīng)研究，其中涉及區(qū)域民宿產(chǎn)業(yè)布局、部門責(zé)任分工的13條建議予以采納。為確保意見的實(shí)效性，還面向文旅領(lǐng)域有關(guān)專家、民宿領(lǐng)域知名企業(yè)、民宿經(jīng)營者進(jìn)行了廣泛交流和意見征求工作，對提出的民宿管理范圍、品牌打造等相關(guān)意見建議進(jìn)行了采納完善，最終形成了本意見。

三、主要內(nèi)容

意見包括五部分內(nèi)容。

第一部分，總體要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標(biāo)，深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游民宿在推動城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用，突出濱海特色，推動旅游民宿規(guī)范化、品牌化、集聚化發(fā)展，逐步形成布局合理、特色鮮明、生態(tài)高效的旅游民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

第二部分，基本原則，提出了要堅(jiān)持規(guī)劃先行、有序發(fā)展，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、多元開發(fā)，堅(jiān)持依法監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營，堅(jiān)持因地制宜、各具特色四項(xiàng)原則，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，加大招引力度，強(qiáng)化管理，鼓勵發(fā)展，打造榮成特色旅游民宿品牌。

第三部分，發(fā)展目標(biāo)，明確要突出榮成濱海特色，結(jié)合實(shí)際發(fā)展趨勢，計劃到2028年用5年時間打造國內(nèi)知名的濱海民宿集聚區(qū)，叫響榮成“海草房民宿”品牌。

第四部分，主要任務(wù)，指出了優(yōu)化發(fā)展布局、打造特色品牌、豐富多樣業(yè)態(tài)、強(qiáng)化政策保障、強(qiáng)化人才支撐、加強(qiáng)宣傳推廣等六方面具體任務(wù)，并結(jié)合文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等相關(guān)部門職能進(jìn)行分工，明確各單位工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

第五部分，組織保障，強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、健全調(diào)度機(jī)制等措施，充分利用文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議等機(jī)構(gòu)作用，各單位、各區(qū)鎮(zhèn)街切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管、屬地管理責(zé)任，確保職責(zé)清晰、形成合力。

　　四、政策解讀人

　　榮成市文化和旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，李靜，聯(lián)系電話：7560339。

原文鏈接：榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全市旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的通知