關(guān)于《榮成市人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》的政策解讀

一、 政策背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省政府關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的決策部署，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快完善我市預(yù)算管理機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、運(yùn)行規(guī)范的預(yù)算管理新格局。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》《山東省關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，在廣泛征求相關(guān)部門的意見的基礎(chǔ)上，制定了《榮成市人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》。

三、出臺目的

為深入推進(jìn)我市預(yù)算管理制度改革，加快建立全面完整、規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，深化預(yù)算管理制度改革，推動預(yù)算管理制度進(jìn)一步完善，更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，更好地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會大局。

四、重要舉措及內(nèi)容

本意見共7章25條。主要包括以下內(nèi)容：

（一）總體要求。共2條。說明了制定本意見的指導(dǎo)思想和基本要求，明確了要全面落實(shí)持續(xù)“過緊日子”要求，堅(jiān)持“量入為出、量力而行”，樹牢底線思維，強(qiáng)化績效理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。強(qiáng)化預(yù)算對落實(shí)市委、市政府重大政策的保障能力，實(shí)現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。

（二）加大收入統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。共6條。明確了加大收入統(tǒng)籌力度從規(guī)范收入管理、加強(qiáng)政府預(yù)算統(tǒng)籌、加強(qiáng)政府收入統(tǒng)籌、加強(qiáng)部門和單位收入統(tǒng)籌、加強(qiáng)存量資金統(tǒng)籌、加強(qiáng)資產(chǎn)資源統(tǒng)籌等方面，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

（三）優(yōu)化財(cái)政支出管理，確保支出更加科學(xué)規(guī)范。共6條。明確了優(yōu)化財(cái)政支出管理從增強(qiáng)重大決策部署保障、實(shí)施零基預(yù)算改革、加強(qiáng)財(cái)政支出政策管理、推進(jìn)專項(xiàng)資金整合、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、探索支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面不斷深化改革，確保支出更加科學(xué)規(guī)范。

（四）深化剛性預(yù)算改革，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力。共4條。明確了深化剛性預(yù)算改革要從強(qiáng)化預(yù)算支出執(zhí)行控制、優(yōu)化國庫集中收付管理、完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系、落實(shí)政府采購政策功能等方面，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力。

（五）強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。共3條。明確強(qiáng)化預(yù)算績效管理要從促進(jìn)預(yù)算與績效深度融合、推動績效管理提質(zhì)增效、壓實(shí)預(yù)算管理主體責(zé)任等方面，提高財(cái)政資金使用效益。

（六）細(xì)化透明預(yù)算改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。共3條。明確了細(xì)化透明預(yù)算改革要從加大預(yù)決算公開力度、強(qiáng)化信息互聯(lián)共享和協(xié)同監(jiān)督、建立全過程資金監(jiān)控機(jī)制等方面，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。

（七）硬化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。共1條。明確了硬化風(fēng)險(xiǎn)防控措施要從健全依法舉債融資機(jī)制方面，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

　　五、政策解讀人

解讀部門：榮成市財(cái)政局    解讀人：王麗莎

　　聯(lián)系電話：7561772

　　政策原文：榮成市人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見