榮成市召開耕地保護(hù)十五條措施新聞發(fā)布會

12月6日，榮成市召開耕地保護(hù)十五條措施新聞發(fā)布會，榮成市自然資源局分管負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況進(jìn)行介紹，并回答記者提問。

今年，榮成市印發(fā)《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處十五條耕地保護(hù)措施的意見》，明確建立“3+1”田長工作體系、“空天地”監(jiān)測監(jiān)管體系、國土空間監(jiān)測預(yù)警、鎮(zhèn)街村“第一責(zé)任人”四項機(jī)制，全面夯實耕地保護(hù)責(zé)任體系。從國土空間規(guī)劃和用途管制、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題、耕地進(jìn)出平衡和占補(bǔ)平衡情況、永久基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃和建設(shè)情況以及耕地保護(hù)和整改六個方面，明確了耕地保護(hù)重點任務(wù)。同時，通過耕地保護(hù)與獎補(bǔ)資金、信用獎懲、追究問責(zé)、宣傳曝光、年度考核掛鉤五個方面，推動形成耕地保護(hù)各項職責(zé)貫通融合、凝聚合力的工作格局。

下一步，榮成市將持續(xù)推進(jìn)保紅線守底線攻堅行動，強(qiáng)化安全底線能力提升，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

提問一：文件中提到“嚴(yán)格落實‘雙平衡’，從前端避免發(fā)生違法行為”，請具體解讀一下該項機(jī)制。

答：嚴(yán)格落實好土地管理領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)及國土空間總體規(guī)劃，各區(qū)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門將合法用地作為項目實施的先決條件，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項目占用耕地特別是永久基本農(nóng)田，對項目占用耕地的要進(jìn)行充分論證，要落實好耕地“占補(bǔ)平衡”要求，堅決執(zhí)行“先補(bǔ)后占”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度，沒有土地手續(xù)的項目堅決不能上馬。科學(xué)處理好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)與耕地保護(hù)關(guān)系，耕地“進(jìn)出平衡”實現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策，“寬進(jìn)”就是要拓寬可恢復(fù)耕地途徑，優(yōu)先將即可恢復(fù)、工程可恢復(fù)地類作為耕地“進(jìn)出平衡”的耕地最大潛力來源；“嚴(yán)出”就是要嚴(yán)格控制一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。強(qiáng)化設(shè)施項目監(jiān)管，明確設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)、上圖入庫、監(jiān)督管理等要求，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

提問二：《十五條措施》中提到了很多保護(hù)要求和措施，那有沒有耕地保護(hù)的激勵政策？

答：有的，堅持資金精準(zhǔn)投放，加大耕地保護(hù)投入，細(xì)化鎮(zhèn)街耕地保護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮獎補(bǔ)資金杠桿調(diào)節(jié)作用。優(yōu)化耕地保護(hù)考核機(jī)制，引入鎮(zhèn)街耕地和永久基本農(nóng)田保有量、“非糧化”及“非農(nóng)化”面積、“田長制”執(zhí)行情況等考核標(biāo)準(zhǔn)，將省級耕地保護(hù)激勵縣獎補(bǔ)資金與鎮(zhèn)街耕地保護(hù)績效掛鉤，對耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核中成績突出的，在分配獎補(bǔ)資金時予以適當(dāng)傾斜。

　　政策原文：榮成市人民政府關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處十五條耕地保護(hù)措施的意見