《關于推進質量強市及品牌戰略的意見》政策解讀

一、起草背景

2023年，質量建設領域迎來重大戰略部署，《質量強國建設綱要》與《山東省質量強省建設綱要》相繼出臺，為全國及山東省的質量與品牌發展繪制宏偉藍圖，也為質量工作指明前進方向。榮成市積極響應政策號召，敏銳捕捉經濟發展新趨勢，以打造 “千里海岸?品質榮成” 質量品牌為目標，全面提升區域質量水平。在市政府統籌規劃下，強市辦牽頭組織相關單位開展《關于推進質量強市及品牌戰略的意見》起草工作。起草期間，多次召開研討會議深入剖析，廣泛征求20個部門單位的建議，收集到35條反饋，經反復打磨修改，最終形成這份貼合實際、科學可行的政策文件，為質量強市工作奠定堅實政策基礎。

二、出臺目的

《意見》的推出，意在全力推動質量強市及品牌戰略落地生根。以供給質量提升為核心發力點，通過優化產品與服務供給，推動產業結構升級，使其更契合市場多元需求。將改革創新視為驅動發展的核心引擎，在激烈的市場競爭中，以創新突破發展阻礙，開辟新的經濟增長路徑。始終堅守以人民為中心，將滿足人民對美好生活的向往作為根本宗旨，讓質量提升切實轉化為民眾生活品質的改善。聚焦產業強市、工業帶動、突破海洋經濟等重點領域，全方位提升產品、工程、服務質量，培育以技術、標準、品牌等要素為核心的競爭新優勢，為建設“深藍、零碳、精致、幸福”現代化新榮成筑牢質量屏障，助力榮成在經濟發展與城市建設中脫穎而出。

三、決策依據

《意見》的制定嚴格遵循法律法規與政策指引，同時緊密結合地方實際。以《中華人民共和國產品質量法》為法律基石，確保質量監管與責任落實有法可依；參照《質量強國建設綱要》《山東省質量強省建設綱要》等宏觀政策，明確榮成在國家與省級質量戰略格局中的定位。結合《山東省 “十四五” 質量發展規劃》《威海市人民政府關于推進質量強市及品牌戰略的意見》，精準把握區域質量發展階段性任務與重點。充分吸納山東省質量大會提出的新理念、新要求，并深入考量榮成的產業結構、資源條件和發展現狀，實現政策制定的科學性、針對性與可操作性有機統一。

四、主要內容

《意見》圍繞建設“深藍、零碳、精致、幸福”現代化新榮成這一主線，構建起完整的政策框架，涵蓋指導思想、主要目標、重點任務、保障措施四大部分，15條具體措施明確責任單位，保障政策精準實施。

打造“深藍”之城，增強產業質量競爭力：聚焦海洋經濟高質量發展，從三方面精準施策。在第一產業，發揮標準引領作用，推進海洋產業標準化、規范化建設，強化政策引導，優化區域質量與生產力布局，挖掘海洋一產潛力。第二產業以質量驅動轉型，大力發展海工裝備產業，推動高端產品研發，助力海洋食品產業向精深加工邁進，提升產業附加值。第三產業依靠品牌賦能實現突破，打響“天之盡頭、天鵝海岸”旅游品牌，整合資源、協同發展，形成產業集群，提升區域品牌影響力，帶動海洋經濟全鏈條繁榮。

建設“零碳”之城，踐行綠色質量發展：抓住省綠色低碳高質量發展先行區建設契機，通過三項舉措推動產品升級與產業轉型。在技術創新領域，提升綠色低碳技術創新能力，夯實創新基礎，攻關核心技術，培育創新主體。產業競爭力培育方面，開展質量品牌培育工程，探索先進質量管理模式，壯大質量競爭型產業。完善綠色產業鏈生態體系，強化重點產業“強鏈”，促進產業鏈與創新鏈深度融合，發展新質生產力，實現經濟與生態協調發展。

構筑“精致”之城，夯實質量發展根基：圍繞七大產業鏈與八大產業園區，推出三項扶持措施推動質量管理創新，提升城市品牌。質量管理上，弘揚企業質量文化，推廣全面質量管理、卓越績效管理等模式，完善信用監管。強化質量基礎設施支撐，提升技術服務水平，發揮標準、認證、計量體系作用。豐富城市品牌內涵，深化“榮歸故里?成就未來”品牌價值，引導企業走質量競爭之路，傳播“品質榮成”發展理念，增強城市品牌吸引力。

塑造“幸福”之城，提升民生質量效能：以提升居民消費體驗為切入點，通過三項措施增強居民幸福感，培育經濟新優勢。消費品質量監管上，加大執法力度，推進“食安榮成”建設，提升藥物警戒與風險防控能力，保障消費安全。建設工程質量管控中，秉持“平安百年”理念，實施全鏈條質量監管。服務業質量提升方面，開展優質服務標準建設，優化公共服務，打造“榮易辦”政務品牌，提升居民生活便利度與滿意度。

五、與上級政策的異同點

《關于推進質量強市及品牌戰略的意見》在核心目標設定上嚴格對標上級政策方向，以提升產品、工程、服務質量為切入點，以增強產業競爭優勢、推進品牌高端化發展為核心抓手，全力推動榮成區域經濟社會高質量發展。同時，《關于推進質量強市及品牌戰略的意見》在修訂過程中，注重結合榮成實際，堅持因地制宜，以建設“深藍、零碳、精致、幸福”現代化新榮成為主線，圍繞全市“5+2”產業鏈，從提升產業質量競爭水平、樹立質量發展綠色導向、夯實穩固質量發展基礎、全面提升民生質量效能等四個方面實施質量建設，具有獨特的榮成路徑和模式。

六、政策解讀人

榮成市市場監督管理局質量科科長 周青松。

聯系電話：0631-7521604。

政策原文：榮成市人民政府關于推進質量強市及品牌戰略的意見