專家解讀《榮成市人民政府關于推進質量強市及品牌戰(zhàn)略的意見》

由榮成市市場監(jiān)督管理局黨組成員、知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展中心主任張珊珊對《榮成市人民政府關于推進質量強市及品牌戰(zhàn)略的意見》進行詳細解讀。

為貫徹落實《質量強國建設綱要》和《山東省質量強省建設綱要》《威海市人民政府關于推進質量強市及品牌戰(zhàn)略的意見》，深入推進質量強市及品牌戰(zhàn)略，打造“千里海岸·品質榮成”質量品牌，提升質量總體水平具有重要意義。《意見》以建設“深藍、零碳、精致、幸福”現(xiàn)代化新榮成為主線，分指導思想、主要目標、重點任務、保障措施四大部分15條措施，全部明確了目標任務和責任單位。

一、《意見》出臺的背景

2023年中共中央、國務院發(fā)布的《質量強國建設綱要》明確提出，“推動不同類型城市立足自身定位和資源要素優(yōu)勢，制定實施城市質量發(fā)展戰(zhàn)略”。省委省政府發(fā)布的《山東省質量強省建設綱要》也明確提出，“深化全國質量強市示范城市建設，爭創(chuàng)質量強國標桿城市”。為更好地貫徹落實《質量強國建設綱要》《山東省質量強省建設綱要》精神，以質量強市和品牌戰(zhàn)略建設為抓手，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，我市出臺了《關于推進質量強市及品牌戰(zhàn)略的意見》。

二、《意見》明確質量建設和品牌建設重點工作內(nèi)容

1.提升產(chǎn)業(yè)質量競爭水平。推動中小微企業(yè)實施技術改造、質量改進，提升其質量技術創(chuàng)新能力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域標準化建設。鼓勵、引導企事業(yè)單位參與國際、國家、行業(yè)標準制修訂，提高我市企業(yè)的話語權和產(chǎn)品的市場競爭力。開展標準“領跑者”行動，鼓勵企業(yè)、社會團體等圍繞市場和創(chuàng)新需要，制定高水平企業(yè)標準和團體標準。加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，發(fā)揮園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展作用，推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程。堅持擴量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化、價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級。

2.樹立質量發(fā)展綠色導向。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質升級。實施先進制造業(yè)突破行動，以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向，突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”、推進重點產(chǎn)業(yè)“強鏈”，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)質量效率動力變革，加速發(fā)展新質生產(chǎn)力。推動高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)深化“智改數(shù)轉”，加快設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，全面提升智能化、數(shù)字化水平。鞏固海工裝備、機械制造和電機等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力，開展質量提升行動，推進產(chǎn)業(yè)全面升級、提質增效。推行全面質量管理，提升質量水平，針對關鍵技術、工藝、材料、零部件等共性質量問題和關鍵制約瓶頸開展質量攻關。

3.夯實穩(wěn)固質量發(fā)展基礎。鼓勵企業(yè)實施以質取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，推行全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質量管理體系。整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)質量水平整體提升。深入推廣先進質量管理理念方法，不斷提高質量管理成熟度。倡樹質量是企業(yè)生命的理念，努力將企業(yè)質量文化精神內(nèi)涵轉化為廣大企業(yè)及員工的行為準則、道德規(guī)范和價值取向。實施企業(yè)質量管理水平提升行動，充分發(fā)揮政府質量獎激勵作用，積極推廣政府質量獎獲獎單位先進的質量管理模式和方法，激發(fā)全員質量創(chuàng)新熱情。加強企業(yè)計量體系建設，全面提升企業(yè)計量管理和產(chǎn)品質量的計量保證能力。

4.全面提升民生質量效能。深入實施食品安全放心工程，強化食品安全監(jiān)管，整體提升從農(nóng)田到餐桌的全鏈條食品安全水平。加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)管力度，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度；大力發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品；推動海上養(yǎng)殖集約化、規(guī)范化、標準化發(fā)展。全面落實建設單位工程質量首要責任，壓實勘察、設計、施工、監(jiān)理單位主體責任。強化工程建設全鏈條質量監(jiān)管，完善工程質量缺陷投訴處理機制，全面推進住宅質量信息公示和“先驗房后收房”制度。打造服務全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合交通物流樞紐的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和完善旅游配套設施，豐富旅游產(chǎn)品供給，構建全域、全季、全齡旅游發(fā)展格局的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，叫響“天之盡頭、天鵝海岸”旅游品牌。

三、《意見》明確了組織保障措施

健全組織領導機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成工作合力，有序推進質量強市建設和品牌戰(zhàn)略實施；完善工作推進機制，強化產(chǎn)業(yè)、財政、金融、人才等政策與質量政策協(xié)同，建立閉環(huán)落實機制；切實加強質量強市和品牌戰(zhàn)略的經(jīng)費保障，支持質量強市建設實施，助力品牌培育、品牌推廣、品牌獎勵等工作開展；強化督導落實機制，建立落實本意見的工作責任制，細化責任分工，明確時限要求，推動工作落實。

政策原文：榮成市人民政府關于推進質量強市及品牌戰(zhàn)略的意見