《榮成市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作落實方案》政策解讀

2024年6月26日，榮成市政府正式印發《榮成市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作落實方案》（榮政發〔2024〕5號）（以下簡稱《方案》）。

問：《方案》出臺的目的和意義是什么？

答：推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署，可以促投資、拉消費，推動先進產能比重持續提升，促使居民消費生活改善，既能提高生產效率，也能促進節能降碳，推動我市綠色低碳高質量發展。

問：《方案》的總體考慮是什么？

答：認真落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，對上級文件確定的指導思想、發展目標、主要舉措等，逐項細化落實。分2025年、2027年兩個時間節點提出各項目標任務。工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模、報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量等核心指標與上級目標相呼應，基本達到上級目標值水平。同時制定具體實施措施，提出量化任務目標，明確相關單位責任分工，積極提升重點領域設備更新水平，持續釋放投資消費潛力，確保全市設備更新和消費品以舊換新工作落實到位。

問：《方案》主要有哪些落實舉措？

答：（一）扎實開展供需摸底和項目儲備。建立推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班，精準聚焦工業、建筑市政、交通運輸、文教衛生、循環利用等重點領域，開展全市重點領域設備更新供給和需求摸底，謀劃儲備項目，完善項目手續、提升項目成熟度。同時結合中央預算內投資、超長期特別國債、制造業中長期貸款等財政性補貼資金及稅收金融政策進行梳理，指導企業在項目申報、政策運用中找準定位、優勢，補齊短板。

（二）有序推動重點領域設備更新。通過政策支持引導，在重點領域提前發力：工業方面，聚焦輕工、機械等重點領域開展先進設備攻堅；改造提升設施服務推進實施智能制造行動；聚焦落后產能退出助推綠色裝備推廣。農業方面，依托相應補貼政策淘汰報廢老舊農機具，提升農作物耕種收綜合機械化率；交通方面，鼓勵支持電動、LNG等新能源和清潔能源動力船舶發展；建筑市政方面，推動供熱設施和管網、燃氣老化管道、供水及污水設施設等改造；教育文旅方面，鼓勵職業院校、文化場館設備更新購置，提升公共服務場所設施智慧化水平；醫療方面，推動醫療衛生機構老舊落后設備淘汰更新，加強優質高效醫療衛生服務體系建設。

（三）全面開展消費品以舊換新活動。通過綜合性惠民車展、“好品威海·商通四海”惠民消費等活動加快汽車、家電以舊換新，并組織相關企業參加威海家居消費季展銷活動，促進消費提質擴容。

（四）積極實現多方面條件保障。在資源循環利用提升方面，推進廢舊家電回收處理和依法規范企業報廢車回收拆解，提升廢舊物資回收處置水平。在高質量供給體系建設方面，發揮我市相關制造業特色優勢，梳理、推廣一批先進設備、優質產品。在推進標準提升銜接應用方面，鼓勵企業對標國際先進水平，在輪胎、電機領域開展國家智能制造標準應用試點建設，并在能耗限額、產品設備效能國家標準等方面參與標準制修訂工作，完善提升產業、產品技術標準。

問：如何確保《方案》的落實見效？

答：堅持統籌布局、系統推進，市場主導、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、分類施策等工作原則，穩妥有序推動各項重點任務開展落實。（一）健全協調機制，建立工作專班，完善配套政策，進一步形成工作合力。抓好項目儲備，對照各領域設備更新需求，謀劃儲備更新項目庫，并加強要素保障，落實“要素跟著項目走”機制，提高資源配置效率。（二）加強財稅金融保障，統籌用好各級各領域財政資金，精準落實好結構性減稅降費政策，優化多元融資支持政策，提高資金使用有效性、精準性，確保資金規范安全高效使用。（三）積極回應市場關切，采取多種方式分領域分行業做好宣傳引導和政策解讀工作，切實將政策紅利傳達到企業和消費者。

政策原文：榮成市人民政府關于印發榮成市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作落實方案的通知