《榮成市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作落實方案》政策解讀

2024年6月26日，榮成市政府正式印發(fā)《榮成市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作落實方案》（榮政發(fā)〔2024〕5號）（以下簡稱《方案》）。

問：《方案》出臺的目的和意義是什么？

答：推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，可以促投資、拉消費，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，促使居民消費生活改善，既能提高生產(chǎn)效率，也能促進(jìn)節(jié)能降碳，推動我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

問：《方案》的總體考慮是什么？

答：認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，對上級文件確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要舉措等，逐項細(xì)化落實。分2025年、2027年兩個時間節(jié)點提出各項目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模、報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量等核心指標(biāo)與上級目標(biāo)相呼應(yīng)，基本達(dá)到上級目標(biāo)值水平。同時制定具體實施措施，提出量化任務(wù)目標(biāo)，明確相關(guān)單位責(zé)任分工，積極提升重點領(lǐng)域設(shè)備更新水平，持續(xù)釋放投資消費潛力，確保全市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作落實到位。

問：《方案》主要有哪些落實舉措？

答：（一）扎實開展供需摸底和項目儲備。建立推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班，精準(zhǔn)聚焦工業(yè)、建筑市政、交通運輸、文教衛(wèi)生、循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，開展全市重點領(lǐng)域設(shè)備更新供給和需求摸底，謀劃儲備項目，完善項目手續(xù)、提升項目成熟度。同時結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、制造業(yè)中長期貸款等財政性補貼資金及稅收金融政策進(jìn)行梳理，指導(dǎo)企業(yè)在項目申報、政策運用中找準(zhǔn)定位、優(yōu)勢，補齊短板。

（二）有序推動重點領(lǐng)域設(shè)備更新。通過政策支持引導(dǎo)，在重點領(lǐng)域提前發(fā)力：工業(yè)方面，聚焦輕工、機(jī)械等重點領(lǐng)域開展先進(jìn)設(shè)備攻堅；改造提升設(shè)施服務(wù)推進(jìn)實施智能制造行動；聚焦落后產(chǎn)能退出助推綠色裝備推廣。農(nóng)業(yè)方面，依托相應(yīng)補貼政策淘汰報廢老舊農(nóng)機(jī)具，提升農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率；交通方面，鼓勵支持電動、LNG等新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展；建筑市政方面，推動供熱設(shè)施和管網(wǎng)、燃?xì)饫匣艿馈⒐┧拔鬯O(shè)施設(shè)等改造；教育文旅方面，鼓勵職業(yè)院校、文化場館設(shè)備更新購置，提升公共服務(wù)場所設(shè)施智慧化水平；醫(yī)療方面，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老舊落后設(shè)備淘汰更新，加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

（三）全面開展消費品以舊換新活動。通過綜合性惠民車展、“好品威海·商通四海”惠民消費等活動加快汽車、家電以舊換新，并組織相關(guān)企業(yè)參加威海家居消費季展銷活動，促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容。

（四）積極實現(xiàn)多方面條件保障。在資源循環(huán)利用提升方面，推進(jìn)廢舊家電回收處理和依法規(guī)范企業(yè)報廢車回收拆解，提升廢舊物資回收處置水平。在高質(zhì)量供給體系建設(shè)方面，發(fā)揮我市相關(guān)制造業(yè)特色優(yōu)勢，梳理、推廣一批先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升銜接應(yīng)用方面，鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，在輪胎、電機(jī)領(lǐng)域開展國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點建設(shè)，并在能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能國家標(biāo)準(zhǔn)等方面參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

問：如何確保《方案》的落實見效？

答：堅持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進(jìn)，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、分類施策等工作原則，穩(wěn)妥有序推動各項重點任務(wù)開展落實。（一）健全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作專班，完善配套政策，進(jìn)一步形成工作合力。抓好項目儲備，對照各領(lǐng)域設(shè)備更新需求，謀劃儲備更新項目庫，并加強要素保障，落實“要素跟著項目走”機(jī)制，提高資源配置效率。（二）加強財稅金融保障，統(tǒng)籌用好各級各領(lǐng)域財政資金，精準(zhǔn)落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，優(yōu)化多元融資支持政策，提高資金使用有效性、精準(zhǔn)性，確保資金規(guī)范安全高效使用。（三）積極回應(yīng)市場關(guān)切，采取多種方式分領(lǐng)域分行業(yè)做好宣傳引導(dǎo)和政策解讀工作，切實將政策紅利傳達(dá)到企業(yè)和消費者。

政策原文：榮成市人民政府關(guān)于印發(fā)榮成市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作落實方案的通知