一、政策背景
《方案》以國(guó)家及山東省相關(guān)政策為根本依據(jù),全面承接上級(jí)“通過(guò)稅收杠桿優(yōu)化土地資源配置”的核心導(dǎo)向,具體體現(xiàn)在三方面:
1.落實(shí)國(guó)家土地市場(chǎng)改革要求:嚴(yán)格遵循《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕34號(hào))中“發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)土地集約利用”的要求,將城鎮(zhèn)土地使用稅與土地利用效率掛鉤,避免土地閑置與低效占用。
2.承接山東省“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革:深度落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯政字〔2019〕235號(hào)),以“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為稅收差別化的核心依據(jù),與省級(jí)“以稅促效、優(yōu)勝劣汰”的改革方向保持一致。
3.沿用省級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整框架:參考《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整部分縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯政發(fā)〔2023〕3號(hào)),將榮成市一級(jí)土地、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的基準(zhǔn)稅額分別設(shè)定為8元/平方米、5元/平方米、5元/平方米,確保稅額標(biāo)準(zhǔn)與省級(jí)調(diào)整方向銜接,避免區(qū)域稅負(fù)失衡。
二、出臺(tái)目的
核心目標(biāo)是建立與“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)掛鉤的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化機(jī)制,通過(guò)分類(lèi)分檔調(diào)整稅額,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理使用土地,促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用;同時(shí)推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力,助力高質(zhì)量發(fā)展。
三、實(shí)質(zhì)內(nèi)容
1.試點(diǎn)范圍:覆蓋縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)內(nèi)參與“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)的工業(yè)企業(yè),含規(guī)模以上與規(guī)模以下企業(yè)。
2.稅額標(biāo)準(zhǔn):按“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果分檔設(shè)定,A類(lèi)企業(yè)稅額最低(為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50%),D類(lèi)企業(yè)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全額繳納;未參與評(píng)價(jià)的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)80%執(zhí)行;高新技術(shù)企業(yè)可擇優(yōu)適用與A類(lèi)企業(yè)同等的優(yōu)惠稅額。
3.實(shí)施流程:每年2月底前,由工信部門(mén)完成上一年度企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)工作,并將最終評(píng)價(jià)結(jié)果(含企業(yè)分類(lèi)名單)正式提供給稅務(wù)部門(mén),作為稅額調(diào)整依據(jù)。
4.職責(zé)分工:財(cái)政、自然資源、工信、稅務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,其中財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政策實(shí)施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與跨部門(mén)溝通;自然資源部門(mén)精準(zhǔn)提供企業(yè)實(shí)際用地面積、土地性質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);工信部門(mén)牽頭組織評(píng)價(jià)工作并動(dòng)態(tài)更新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);稅務(wù)部門(mén)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)稅額調(diào)整、稅費(fèi)征收及政策執(zhí)行反饋工作。
5.工作要求:強(qiáng)調(diào)部門(mén)協(xié)作統(tǒng)籌,加強(qiáng)政策宣傳與輔導(dǎo),營(yíng)造集約用地氛圍,保障政策有序?qū)嵤?/p>
四、政策解讀人
榮成市財(cái)政局 王麗莎
聯(lián)系電話(huà):7561772