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    >政府信息公開>政策解讀>文字解讀
      • 索引號:11371082004363546R/2025-05198
      • 發(fā)布單位:榮成市財(cái)政局
      • 內(nèi)容分類:文字解讀
      • 成文日期:2025-10-09
      • 公開方式:主動(dòng)公開
      • 公開范圍:面向全社會
      • 有效性/截止日期:
      • 文號:

    《榮成市城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)工作方案》政策解讀

    時(shí)間:2025年10月09日 15:03 來源:榮成市財(cái)政局 瀏覽次數(shù):

    一、政策背景

    《方案》以國家及山東省相關(guān)政策為根本依據(jù),全面承接上級“通過稅收杠桿優(yōu)化土地資源配置”的核心導(dǎo)向,具體體現(xiàn)在三方面:

    1.落實(shí)國家土地市場改革要求:嚴(yán)格遵循《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕34號)中“發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)土地集約利用”的要求,將城鎮(zhèn)土地使用稅與土地利用效率掛鉤,避免土地閑置與低效占用。

    2.承接山東省“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革:深度落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》(魯政字〔2019〕235號),以“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結(jié)果作為稅收差別化的核心依據(jù),與省級“以稅促效、優(yōu)勝劣汰”的改革方向保持一致。

    3.沿用省級稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整框架:參考《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整部分縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯政發(fā)〔2023〕3號),將榮成市一級土地、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的基準(zhǔn)稅額分別設(shè)定為8元/平方米、5元/平方米、5元/平方米,確保稅額標(biāo)準(zhǔn)與省級調(diào)整方向銜接,避免區(qū)域稅負(fù)失衡。

    二、出臺目的

    核心目標(biāo)是建立與“畝產(chǎn)效益”評價(jià)掛鉤的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化機(jī)制,通過分類分檔調(diào)整稅額,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理使用土地,促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用;同時(shí)推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力與競爭力,助力高質(zhì)量發(fā)展。

    三、實(shí)質(zhì)內(nèi)容

    1.試點(diǎn)范圍:覆蓋縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)內(nèi)參與“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)的工業(yè)企業(yè),含規(guī)模以上與規(guī)模以下企業(yè)。

    2.稅額標(biāo)準(zhǔn):按“畝產(chǎn)效益”評價(jià)結(jié)果分檔設(shè)定,A類企業(yè)稅額最低(為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50%),D類企業(yè)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全額繳納;未參與評價(jià)的企業(yè)及個(gè)體工商戶按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)80%執(zhí)行;高新技術(shù)企業(yè)可擇優(yōu)適用與A類企業(yè)同等的優(yōu)惠稅額。

    3.實(shí)施流程:每年2月底前,由工信部門完成上一年度企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)工作,并將最終評價(jià)結(jié)果(含企業(yè)分類名單)正式提供給稅務(wù)部門,作為稅額調(diào)整依據(jù)。

    4.職責(zé)分工:財(cái)政、自然資源、工信、稅務(wù)等部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,其中財(cái)政部門負(fù)責(zé)政策實(shí)施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與跨部門溝通;自然資源部門精準(zhǔn)提供企業(yè)實(shí)際用地面積、土地性質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);工信部門牽頭組織評價(jià)工作并動(dòng)態(tài)更新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);稅務(wù)部門依據(jù)評價(jià)結(jié)果落實(shí)稅額調(diào)整、稅費(fèi)征收及政策執(zhí)行反饋工作。

    5.工作要求:強(qiáng)調(diào)部門協(xié)作統(tǒng)籌,加強(qiáng)政策宣傳與輔導(dǎo),營造集約用地氛圍,保障政策有序?qū)嵤?/p>

    四、政策解讀人

    榮成市財(cái)政局  王麗莎

    聯(lián)系電話:7561772


    政策原文:榮成市財(cái)政局 榮成市自然資源局  國家稅務(wù)總局榮成市稅務(wù)局 榮成市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)榮成市城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)工作方案的通知

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