《榮成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2025修訂）》專家解讀

威海市環(huán)境安全與環(huán)境應(yīng)急專家?guī)烊霂鞂＜腋呒壒こ處煑畋珜Α稑s成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）進行詳細(xì)解讀。

一、重點修訂內(nèi)容解讀

1. 預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

修訂內(nèi)容：預(yù)警分級統(tǒng)一以AQI日均值為指標(biāo)，黃色預(yù)警調(diào)整為“預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上”，橙色預(yù)警新增“日AQI>150持續(xù)72小時及以上”，紅色預(yù)警明確“日AQI>300持續(xù)24小時及以上”。

修訂依據(jù)：根據(jù)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2024〕119號）對預(yù)警分級的細(xì)化要求，結(jié)合榮成市實際污染特征，強化對持續(xù)性污染的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)警級別與健康風(fēng)險匹配。

調(diào)整后更注重污染的持續(xù)性和累積效應(yīng)，避免頻繁啟動預(yù)警，同時紅色預(yù)警的高閾值（AQI>300）體現(xiàn)了對極端污染的嚴(yán)格管控，需企業(yè)提前優(yōu)化生產(chǎn)計劃，群眾需關(guān)注高風(fēng)險時段的健康防護。

2. 差異化應(yīng)急管控強化

修訂內(nèi)容：明確對重點行業(yè)企業(yè)實行A、B、C、D四級績效分級，A級企業(yè)可自主減排，B級及以下需按《技術(shù)指南》執(zhí)行；新增“保障類企業(yè)”和“小微涉氣企業(yè)”豁免條款。

修訂依據(jù)：參照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，落實精準(zhǔn)治污要求。

企業(yè)需盡快完成績效分級申報，優(yōu)化“一廠一策”方案（如明確限產(chǎn)生產(chǎn)線關(guān)鍵指標(biāo)）；群眾應(yīng)理解差異化管控并非放松監(jiān)管，而是通過科學(xué)分級減少“一刀切”對經(jīng)濟的影響。

3. 臭氧應(yīng)急響應(yīng)章節(jié)刪除

修訂內(nèi)容：刪除原“O?重污染應(yīng)急響應(yīng)”章節(jié)，調(diào)整為日常監(jiān)管中加強VOCs和NOx排放源管控。

修訂依據(jù)：根據(jù)《威海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（威政辦字〔2024〕59號）對臭氧污染策略的調(diào)整，突出季節(jié)性治理而非應(yīng)急響應(yīng)。

企業(yè)需在夏季非預(yù)警期主動提升VOCs治理效能（如改用低揮發(fā)性涂料），群眾在臭氧高發(fā)季減少戶外活動即可，無需復(fù)雜應(yīng)急動作。

二、對企業(yè)和群眾的關(guān)鍵要求與措施

1. 企業(yè)應(yīng)對要點

精準(zhǔn)減排：所有納入清單企業(yè)需制定“一廠一策”，明確限產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)及監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄要求（如DCS系統(tǒng)1年以上數(shù)據(jù)）。

安全生產(chǎn)銜接：修訂強調(diào)減排措施需與安全監(jiān)管部門審批聯(lián)動，企業(yè)不可擅自停運污染防治設(shè)施，避免因環(huán)保措施引發(fā)安全事故。

豁免條款利用：小微涉氣企業(yè)（年排放<100千克）可申請免停限產(chǎn)，但需提前備案排放數(shù)據(jù)。

2. 群眾防護建議

健康防護：紅色預(yù)警時，兒童、老年人應(yīng)避免外出，學(xué)校可彈性停課；橙色預(yù)警需停止大型戶外活動。

參與監(jiān)督：鼓勵通過“12369”等平臺舉報應(yīng)急期間偷排企業(yè)，形成社會共治。

本次修訂通過細(xì)化預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、強化差異管控、簡化臭氧響應(yīng)，推動應(yīng)急管理向科學(xué)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。企業(yè)和群眾需關(guān)注政策細(xì)節(jié)，主動適應(yīng)新要求，共同提升區(qū)域空氣質(zhì)量。

政策原文：榮成市人民政府辦公室關(guān)于修訂榮成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知