《榮成市重污染天氣應急預案（2025修訂）》專家解讀

威海市環境安全與環境應急專家庫入庫專家高級工程師楊炳耀對《榮成市重污染天氣應急預案》（以下簡稱《預案》）進行詳細解讀。

一、重點修訂內容解讀

1. 預警分級標準調整

修訂內容：預警分級統一以AQI日均值為指標，黃色預警調整為“預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時及以上”，橙色預警新增“日AQI>150持續72小時及以上”，紅色預警明確“日AQI>300持續24小時及以上”。

修訂依據：根據《山東省重污染天氣應急預案》（魯政辦字〔2024〕119號）對預警分級的細化要求，結合榮成市實際污染特征，強化對持續性污染的響應標準，確保預警級別與健康風險匹配。

調整后更注重污染的持續性和累積效應，避免頻繁啟動預警，同時紅色預警的高閾值（AQI>300）體現了對極端污染的嚴格管控，需企業提前優化生產計劃，群眾需關注高風險時段的健康防護。

2. 差異化應急管控強化

修訂內容：明確對重點行業企業實行A、B、C、D四級績效分級，A級企業可自主減排，B級及以下需按《技術指南》執行；新增“保障類企業”和“小微涉氣企業”豁免條款。

修訂依據：參照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》，落實精準治污要求。

企業需盡快完成績效分級申報，優化“一廠一策”方案（如明確限產生產線關鍵指標）；群眾應理解差異化管控并非放松監管，而是通過科學分級減少“一刀切”對經濟的影響。

3. 臭氧應急響應章節刪除

修訂內容：刪除原“O?重污染應急響應”章節，調整為日常監管中加強VOCs和NOx排放源管控。

修訂依據：根據《威海市重污染天氣應急預案》（威政辦字〔2024〕59號）對臭氧污染策略的調整，突出季節性治理而非應急響應。

企業需在夏季非預警期主動提升VOCs治理效能（如改用低揮發性涂料），群眾在臭氧高發季減少戶外活動即可，無需復雜應急動作。

二、對企業和群眾的關鍵要求與措施

1. 企業應對要點

精準減排：所有納入清單企業需制定“一廠一策”，明確限產裝置、工藝環節及監測數據記錄要求（如DCS系統1年以上數據）。

安全生產銜接：修訂強調減排措施需與安全監管部門審批聯動，企業不可擅自停運污染防治設施，避免因環保措施引發安全事故。

豁免條款利用：小微涉氣企業（年排放<100千克）可申請免停限產，但需提前備案排放數據。

2. 群眾防護建議

健康防護：紅色預警時，兒童、老年人應避免外出，學校可彈性停課；橙色預警需停止大型戶外活動。

參與監督：鼓勵通過“12369”等平臺舉報應急期間偷排企業，形成社會共治。

本次修訂通過細化預警標準、強化差異管控、簡化臭氧響應，推動應急管理向科學化、精準化轉型。企業和群眾需關注政策細節，主動適應新要求，共同提升區域空氣質量。

政策原文：榮成市人民政府辦公室關于修訂榮成市重污染天氣應急預案的通知