榮成市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《榮成市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

若干措施》 的通知

榮政辦發(fā)〔2025〕4號(hào)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府相關(guān)部門、單位：

《榮成市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府第66 次常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。

榮成市人民政府辦公室

2025年6月3日

（此件公開發(fā)布）

榮成市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，打造“自在榮成·精致養(yǎng)老”品牌，全面建成“設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能”的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)質(zhì)量全面躍升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速成型的目標(biāo)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）的通知》（魯政辦字〔2023〕207號(hào)）、《威海市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（威政辦字〔2025〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)保障

1.優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施布局。深入研究國土空間規(guī)劃要求，加快編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，2025年底前納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，切實(shí)保障養(yǎng)老項(xiàng)目用地需求。新建居住區(qū)按每百戶不低于20平方米、老舊小區(qū)按15平方米標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)閑置房產(chǎn)改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，利用倉儲(chǔ)存量房屋及社區(qū)用房設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合老舊小區(qū)改造實(shí)施“微改造”，根據(jù)配建及使用情況，逐步增設(shè)充電樁、無障礙設(shè)施、健身器材等，有條件的樓棟逐步加裝電梯。（牽頭單位：民政局，責(zé)任單位：自然資源局、住建局、發(fā)改局）

2.擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等多渠道資金作用，發(fā)展普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快威海同盛社會(huì)福利服務(wù)中心項(xiàng)目、威海瑾年老年公寓2個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。實(shí)施委托運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和納入普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目支持范圍的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全部執(zhí)行普惠性養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：發(fā)改局、民政局）

3.完善失能失智照護(hù)服務(wù)。統(tǒng)籌各級(jí)資金重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型床位、認(rèn)知障礙照護(hù)床位并給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)單獨(dú)建設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)機(jī)構(gòu)或在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，建成后按照每張床位5400元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。2027年底前，培育社區(qū)嵌入式、分布式、小型化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上，打造失智照護(hù)專區(qū)5處。依托鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)組織，探索簽約建設(shè)運(yùn)營社會(huì)化家庭養(yǎng)老床位，提供長期照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、陪診轉(zhuǎn)介等服務(wù)。支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)置康復(fù)輔具體驗(yàn)租賃點(diǎn)，2027年底前建成服務(wù)站點(diǎn)5個(gè)以上。（牽頭單位：民政局，責(zé)任單位：財(cái)政局）

4.推進(jìn)老年友好型城市建設(shè)。依據(jù)《關(guān)于做好2025年山東省老年友好型社區(qū)建設(shè)工作的通知》，健全老年友好型社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)全國示范性老年友好型社區(qū)建設(shè)，2025年底前，在港西鎮(zhèn)那香海社區(qū)、俚島鎮(zhèn)瀛波社區(qū)打造2處符合國家標(biāo)準(zhǔn)的示范性老年友好型社區(qū)。推動(dòng)認(rèn)知障礙老年人友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，2027年底打造崖頭街道北環(huán)社區(qū)、三環(huán)社區(qū)2處試點(diǎn)社區(qū)，進(jìn)一步豐富榮成養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐樣本。（牽頭單位：民政局，責(zé)任單位：發(fā)改局）

5.提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)作用，以每年10月世界標(biāo)準(zhǔn)日為契機(jī)，召開標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會(huì)，組織重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參加；發(fā)動(dòng)萬福苑養(yǎng)老等重點(diǎn)企業(yè)主持參與制修訂各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)，掌握行業(yè)話語權(quán)；持續(xù)鞏固重點(diǎn)企業(yè)國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)成果，積極發(fā)動(dòng)其他實(shí)力企業(yè)向上爭取標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)部門幫助企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：民政局）

二、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合

6.完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。支持公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)協(xié)議，2025年底實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約全覆蓋；鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等進(jìn)行扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2025年開展長期護(hù)理業(yè)務(wù)指導(dǎo)不少于3家，2026年底不少于5家，2027年底不少于6家。引導(dǎo)基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點(diǎn)，2025年底前全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)增至4家。推廣“安寧療護(hù)服務(wù)”，2025年底前市人民醫(yī)院建成安寧療護(hù)病區(qū)，50%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供安寧療護(hù)服務(wù)。（牽頭單位：衛(wèi)健局，責(zé)任單位：民政局、醫(yī)保局）

7.創(chuàng)新康養(yǎng)服務(wù)模式。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合，開發(fā)個(gè)性化中醫(yī)健康干預(yù)方案20個(gè)以上，推廣家庭醫(yī)生簽約與治未病結(jié)合模式，打造社區(qū)中醫(yī)康養(yǎng)示范點(diǎn)。積極爭取省級(jí)“中醫(yī)+康復(fù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點(diǎn)，更好地滿足老年人康復(fù)護(hù)理需求。依托榮成市人民醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，重啟其東側(cè)第三運(yùn)輸公司地塊規(guī)劃，致力于打造“以活力養(yǎng)老為主、護(hù)理養(yǎng)老為輔、旅居療養(yǎng)為補(bǔ)充”的全齡融合CCRC康養(yǎng)社區(qū)。推動(dòng)成山海景閣護(hù)理院項(xiàng)目，致力于打造高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范社區(qū)，提供智能化、人性化養(yǎng)老服務(wù)，融合濱海生態(tài)與醫(yī)療資源，樹立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。到2027年形成多層次、多樣化的康養(yǎng)旅居接待服務(wù)體系。（牽頭單位：衛(wèi)健局，責(zé)任單位：民政局、醫(yī)保局）

8.完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。加快推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的長護(hù)政策宣傳活動(dòng)，對失能老人、失能殘疾人等需求重點(diǎn)群體進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，切實(shí)提高群眾的政策知曉率。逐步將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)支持范圍，2027年底定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不少于6家。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)互補(bǔ)機(jī)制，整合養(yǎng)老服務(wù)資源，推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：醫(yī)保局，責(zé)任單位：民政局、衛(wèi)健局）

9.探索智能醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。跟進(jìn)清華大學(xué)寬能譜超高通量堆項(xiàng)目進(jìn)展，開展同位素醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)預(yù)研，提前布局核醫(yī)藥、精準(zhǔn)治療醫(yī)院等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快放射性藥物研發(fā)、核醫(yī)學(xué)精準(zhǔn)治療等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展。率先探索發(fā)展“AI+醫(yī)療”，建設(shè)AI全科輔助診療系統(tǒng)、中醫(yī)輔助診療、智能慢病管理系統(tǒng)等AI應(yīng)用，提升醫(yī)療服務(wù)效能，推動(dòng)智能醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。（牽頭單位：發(fā)改局，責(zé)任單位：衛(wèi)健局、民政局）

三、構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)體系

10.建設(shè)智慧養(yǎng)老院。鼓勵(lì)支持萬福苑、光大匯晨等養(yǎng)老院建設(shè)國家級(jí)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在萬福苑老年公寓率先推進(jìn)智慧入住、智慧照護(hù)，普及智慧養(yǎng)老可穿戴設(shè)備，監(jiān)護(hù)老人居家安全數(shù)據(jù)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件、手機(jī)APP等技術(shù)手段開發(fā)系列“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，2027年底前建成智慧養(yǎng)老院3家，帶動(dòng)全市提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：民政局、工信局）

11.推動(dòng)適老場景應(yīng)用。推動(dòng)5G基站和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，2025年新建5G基站166座，三年內(nèi)打造10個(gè)以上省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為適老化應(yīng)用的穩(wěn)定運(yùn)行和高效服務(wù)提供技術(shù)保障，支持智能健康監(jiān)測設(shè)備、緊急呼叫系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)需求。完善“樂游榮成”智慧旅游系統(tǒng)，推出適老門票套餐，開發(fā)賞花游、養(yǎng)生游等四季適老線路10條以上，最大限度消除老年數(shù)字鴻溝。（責(zé)任單位：工信局、文旅局）

12.強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。發(fā)揮醫(yī)共體引領(lǐng)作用，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升，加大護(hù)理人才供給、培訓(xùn)管理和質(zhì)控力度，引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的護(hù)士主動(dòng)參與，探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”全新模式。（牽頭單位：衛(wèi)健局，責(zé)任單位：醫(yī)保局）

四、促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

13.發(fā)展特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)作用，發(fā)展“醫(yī)療+旅居”“康養(yǎng)+旅居”“智慧地產(chǎn)+旅居”“鄉(xiāng)村+旅居”等新興業(yè)態(tài)，2025年啟動(dòng)實(shí)施那香海四季康養(yǎng)游提升、成山海景閣康養(yǎng)旅居民宿、愛蓮灣旅居養(yǎng)老公寓等項(xiàng)目，打造一批精品康養(yǎng)旅游度假目的地。配套發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)延伸產(chǎn)業(yè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品推廣，開發(fā)老年膳食套餐，以“食療+康養(yǎng)”提升服務(wù)附加值。同步加大招商引資力度，推動(dòng)“海悅京福（威海）養(yǎng)老服務(wù)有限公司”打造高端旅居康養(yǎng)示范綜合體，實(shí)現(xiàn)盛泉資產(chǎn)盤活與效能提升，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。（責(zé)任單位：文旅局、民政局、衛(wèi)健局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

14.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群體系。聚焦老年服裝服飾、日用輔助、養(yǎng)老照護(hù)、健康促進(jìn)、適老化家居、適老環(huán)境改善6大方向，引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展，積極組織企業(yè)申報(bào)《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》，力爭實(shí)現(xiàn)“零”的突破。培育專精特新“小巨人”企業(yè)，加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入，推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用推廣，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，強(qiáng)化科技人才支撐，2025年—2027年挖掘省內(nèi)外高校院所高層次人才資源，每年與我市企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)申報(bào)科技項(xiàng)目2個(gè)以上。借助國家“一帶一路”倡議實(shí)施，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，提前搶占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)賽道。（牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：財(cái)政局、科技局）

15.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)立足自身優(yōu)勢，強(qiáng)化供需對接，加大養(yǎng)老服務(wù)資源接入，拓展服務(wù)場景，及時(shí)滿足老年群體日常養(yǎng)老服務(wù)需求。推廣“家政+養(yǎng)老”模式，整合家政服務(wù)資源，制定家政人員的服務(wù)流程、技能要求、職業(yè)道德等內(nèi)容的服務(wù)細(xì)則，明確服務(wù)規(guī)范和操作流程，深化行業(yè)規(guī)范與培訓(xùn)體系建設(shè)，提升家政服務(wù)人員涉老服務(wù)的專業(yè)能力。推廣“海洋+養(yǎng)老”模式，加快海洋生物食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)達(dá)因海洋、赤山集團(tuán)、泰祥食品、海之寶等龍頭企業(yè)，加快向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢。推廣“保健+養(yǎng)老”模式，立足老年人需求，鼓勵(lì)奧薩制藥、海森藥業(yè)、芙萊特、百合生物等企業(yè)聚焦心腦血管、降血壓、抗衰等領(lǐng)域，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富產(chǎn)品、提高產(chǎn)能。（責(zé)任單位：住建局、商務(wù)局、工信局、民政局）

16.創(chuàng)新養(yǎng)老消費(fèi)場景。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)空間適老化、服務(wù)多元化升級(jí)，主動(dòng)增設(shè)輪椅、拐杖、助行器等輔助器具，設(shè)置智能健康監(jiān)測設(shè)備，激發(fā)老年群體消費(fèi)潛力，到2027年底，至少2家商超企業(yè)完成適老化升級(jí)；發(fā)動(dòng)我市重點(diǎn)餐飲企業(yè)參與老年助餐服務(wù)，開發(fā)適老特色餐飲，引導(dǎo)餐廳設(shè)立老年就餐時(shí)段優(yōu)惠。加強(qiáng)餐飲企業(yè)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)食堂等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，多渠道增加老年助餐服務(wù)供給，滿足老年人多樣化就餐需求。（牽頭單位：商務(wù)局，責(zé)任單位：民政局）

17.優(yōu)化金融環(huán)境。以“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式為牽引，對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)企業(yè)定期開展全量風(fēng)險(xiǎn)掃描，嚴(yán)打涉老金融詐騙。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新養(yǎng)老信貸產(chǎn)品，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定情況實(shí)施差異化利率優(yōu)惠，優(yōu)化辦貸服務(wù)流程，推動(dòng)養(yǎng)老企業(yè)便捷融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人“綠色服務(wù)通道”，推廣適老版手機(jī)銀行APP，開展養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，做大養(yǎng)老金融市場。推廣康養(yǎng)社區(qū)與保險(xiǎn)基金合作模式，邀請更多金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到我市開展社區(qū)調(diào)研，力爭在養(yǎng)老、旅游、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開展深度合作。到2027年，創(chuàng)新開發(fā)養(yǎng)老金融產(chǎn)品3種以上，發(fā)放養(yǎng)老貸款突破1億元以上。（牽頭單位：財(cái)政局，責(zé)任單位：民政局、文旅局、住建局、公安局）

五、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

18.健全人才培養(yǎng)機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置，加快公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化政校企合作，建設(shè)運(yùn)營康養(yǎng)服務(wù)實(shí)訓(xùn)中心。常態(tài)化開展養(yǎng)老護(hù)理員教育培訓(xùn)，定期舉辦養(yǎng)老職業(yè)技能大賽，將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入職業(yè)技能補(bǔ)貼目錄。2025年底前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗率達(dá)到90%。（牽頭單位：人社局，責(zé)任單位：民政局）

19.實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)支持。支持在公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開發(fā)公益性崗位，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助行等服務(wù)。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類小微企業(yè)，可按規(guī)定申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及政府貼息創(chuàng)業(yè)貸款，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。（牽頭單位：人社局，責(zé)任單位：民政局）

20.強(qiáng)化人才隊(duì)伍激勵(lì)。落實(shí)“榮聚英才”政策，將到養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)就業(yè)的本科及以上全日制高校畢業(yè)生納入政策支持范圍，按學(xué)歷高低給予工作津貼。對符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員給予一次性補(bǔ)貼，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員可申報(bào)基層衛(wèi)生高級(jí)職稱。開展“和諧使者”選拔，推薦優(yōu)秀養(yǎng)老從業(yè)人員參選人大代表、政協(xié)委員及勞動(dòng)模范，提升行業(yè)歸屬感。（責(zé)任單位：組織部、人社局、衛(wèi)健局、社會(huì)工作部、民政局、總工會(huì)）

六、完善養(yǎng)老服務(wù)綜合保障

21.強(qiáng)化法治化保障。建立老年人法律援助綠色通道，開展“法援惠民生·關(guān)愛老年人”系列活動(dòng)，對行動(dòng)不便的老年人實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派“三優(yōu)”服務(wù)，推行電話預(yù)約、上門服務(wù)等便利措施，為有法律援助需求的老年人能夠更便捷地獲得專業(yè)法律支持，真正做到法律服務(wù)“零距離”。2025年法律援助服務(wù)人數(shù)200人次以上，2026年法律援助服務(wù)人數(shù)增長10%，達(dá)到220人以上，2027年法律援助服務(wù)人數(shù)增長20%，達(dá)到240人以上，打造“一站式”老年法律服務(wù)品牌，營造尊老、助老、護(hù)老的法治化社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：司法局）

22.加強(qiáng)資金支持。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)資金支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化地方政府專項(xiàng)債券爭取，引導(dǎo)設(shè)立專項(xiàng)基金、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，構(gòu)建多元的融資機(jī)制，增強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。（牽頭單位：財(cái)政局，責(zé)任單位：民政局、發(fā)改局）

23.做實(shí)安全監(jiān)管。強(qiáng)化用火用電管理，全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時(shí)排除消防安全隱患，2027年底“智慧消防”“智慧燃?xì)狻薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。加大涉老非法金融活動(dòng)防范打擊力度，切實(shí)保障老年人合法金融權(quán)益。（牽頭單位：民政局，責(zé)任單位：消防救援大隊(duì)、市場監(jiān)管局、住建局、公安局）

24.加強(qiáng)老年教育。聚焦“智能手機(jī)應(yīng)用”“老年健康食譜”“節(jié)日走訪慰問”“老年文體活動(dòng)”四個(gè)主題，深化“智慧助老”“好味道”“愛暖夕陽”“情系桑榆”等老年教育課程開發(fā)，打造涵蓋“柔力球、太極、踢毽子、健步走、舞蹈、樂器、服裝秀、合唱、書法、剪紙”等多元課程為一體的老年教育服務(wù)體系，年均開展活動(dòng)不少于30次。結(jié)合社區(qū)資源，打造多元社區(qū)IP，到2027年，新增社區(qū)分校5處以上，老年大學(xué)全部設(shè)立云課堂（遠(yuǎn)程教育）教學(xué)點(diǎn)，打通老年教育“最后一公里”。（責(zé)任單位：老干辦、教體局、民政局、社區(qū)管理服務(wù)中心）

25.深化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮“報(bào)、臺(tái)、微、端、屏”全媒體實(shí)效，多角度立體化宣傳我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果，引導(dǎo)全社會(huì)推崇敬老孝老良好風(fēng)尚。新聞報(bào)道方面，組織媒體平臺(tái)積極對接各鎮(zhèn)街、民政局等單位，挖掘我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例以及群眾身邊養(yǎng)老敬老的先進(jìn)事跡，推出一線觀察等形式主題報(bào)道。媒體公益宣傳方面，在電視臺(tái)綜合頻道、生活頻道常態(tài)化播出養(yǎng)老敬老主題公益宣傳標(biāo)語，在榮成時(shí)訊投放主題公益海報(bào)，組織“直播榮成”客戶端、“榮成融媒”視頻號(hào)等新媒體矩陣平臺(tái)積極轉(zhuǎn)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)政策，每年策劃拍攝制作短視頻等新媒體作品4篇以上，以通俗化語言、群眾化視角講好“養(yǎng)老故事”。（牽頭單位：宣傳部，責(zé)任單位：融媒體中心、民政局）

七、強(qiáng)化措施落地實(shí)施

26.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，建立高效溝通機(jī)制，及時(shí)傳遞政策信息，打破部門壁壘，形成強(qiáng)大工作合力。（牽頭單位：民政局，責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

27.落實(shí)資金保障。積極統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債等多元資金渠道，在項(xiàng)目審批與資金分配上，優(yōu)先向養(yǎng)老項(xiàng)目傾斜。建立資金管理臺(tái)賬，對每一筆資金流向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保專款專用。（牽頭單位：財(cái)政局，責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

28.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估。建立監(jiān)測分析與落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。市民政局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在問題，共同推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：民政局，責(zé)任單位：各相關(guān)單位）