關于聚力推進“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌深化營商環境改革創新的實施方案的文字解讀

一、出臺背景

為落實上級部署要求，持續深入優化營商環境，依據《山東省人民政府辦公廳印發<關于塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌深化營商環境改革創新的實施方案>的通知》（魯政辦發〔2025〕4號）和《威海市人民政府辦公室印發關于構建“民事無憂·企事有解·政事高效”服務體系賦能“威海營商行”品牌升級的實施方案的通知》（威政辦發〔2025〕11號）文件精神，結合我市實際，謀劃推進路徑，并征求各相關部門、單位意見建議，制定印發《關于聚力推進“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌深化營商環境改革創新的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、出臺依據

1.《山東省人民政府辦公廳印發<關于塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌深化營商環境改革創新的實施方案>的通知》（魯政辦發〔2025〕4號）

2.《威海市人民政府辦公室印發關于構建“民事無憂·企事有解·政事高效”服務體系賦能“威海營商行”品牌升級的實施方案的通知》（威政辦發〔2025〕11號）

三、出臺目的

聚焦聚力打造“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌，持續深化“高效辦成一件事”改革實踐，進一步提升行政效能，通過強化改革成效、推動品牌落地，讓企業群眾在生產生活和辦事創業過程中充分感受到更優質、更便捷的服務體驗。

四、主要內容

《實施方案》圍繞民事、企事、政事3個維度，提出31項集群服務場景任務。

1.聚焦“民事無憂”，抓實便民惠民舉措。圍繞教育、消費、養老等個人生命全周期各環節，深化就醫、養老、靈活就業、結婚落戶、教育入學等“一件事”改革。例如，推進結婚落戶“一件事”改革，實現生育津貼“免申即享”；實施學校招生“一網通辦”，開展課后服務“課程超市”建設；推廣“家門口就業”線上服務平臺，完善農業農村創業就業服務等，持續提升住房保障、交通出行、消費供給、外籍人員工作生活等服務便利度。

2.聚焦“企事有解”，落實助企利企政策。圍繞準入退出、人才服務、跨境貿易等企業經營全鏈條各環節，提升企業經營服務水平。例如，提升市場準入便利度，落實市場準入負面清單，推進個體工商戶轉型為企業“一件事”改革；提升企業人才服務便利度，開展特色引才活動，推行“英才卡電子卡”；提升科技創新服務水平，指導科技成果登記，開展產學研對接活動；提升企業合法權益保障水平，建立涉企犯罪“零延遲”打擊機制，推行涉企行政執法案件經濟影響評估等。

3.聚焦“政事高效”，夯實政務服務基礎。圍繞數字賦能基層減負、規范涉企執法、信用體系建設等政務運轉全流程各環節，增強政務運轉效能。例如，推進“無證明之省”建設，做好電子證照同步規范制發，拓展應用場景；推進“無押金城市”建設，鼓勵醫療機構推廣“信用就醫”模式，依據信用等級減免市政工程項目投標保證金；推進“無人工審批”模式，將人工智能大模型納入政務服務應用場景建設；推進規范涉企行政執法，整治亂收費、亂罰款等行為，推廣應用“山東省涉企行政檢查平臺”等。

五、與上級政策的異同點

榮成市《實施方案》與威海市《實施方案》總體框架保持一致，均以“民事無憂、企事有解、政事高效”為核心服務品牌，聚焦“高效辦成一件事”改革，圍繞“完善民生服務”“提升涉企服務”“推進政務提質”三大模塊展開。不同的是，榮成市《實施方案》更貼合榮成實際，改革事項更具榮成特色。例如，開通果農專線、完善《榮成市預付式消費監管工作機制（試行）》、擦亮“榮歸故里”引才品牌等，更突出“可操作、能落地”，是威海市級方案在區縣層面的具體延伸。

六、政策解讀人

聯系人：劉瀾淼

聯系電話：0631-7565100

政策原文：榮成市人民政府辦公室印發關于聚力推進“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌深化營商環境改革創新的實施方案的通知