《榮成市林業有害生物災害應急預案》領導干部解讀

近日，榮成市修訂發布了《榮成市林業有害生物災害應急預案》（以下簡稱《預案》），該《預案》是我市筑牢森林資源安全防線、守護生態環境底色的關鍵舉措，更是我們應對突發性、暴發性林業有害生物災害的“作戰指南”。下面由榮成市自然資源局林業發展中心譚曉東主任從“為何建、誰來干、怎么防、如何處、靠什么?！蔽鍌€核心維度，給大家作簡要解讀：

一、明確“為何建”：錨定防控核心目標

譚曉東：《預案》的核心目的的是“防風險、減損失、保安全”——既要快速處置突發災害，最大限度降低林木受害和經濟損失，更要守住生態安全底線，保障區域生態穩定與經濟社會可持續發展。編制依據緊扣國家、省、市相關法律法規，確保所有防控行動有法可依、有章可循，適用范圍覆蓋全市行政區域，明確了4類必須啟動預案的緊急情形，讓大家清楚“什么情況要動手”。

二、厘清“誰來干”：健全分級聯動體系

譚曉東：《預案》搭建了“統一指揮、分級負責、屬地為主”的組織架構，核心是“三層聯動+多部門協同”：

1. 領導層面：市林防指統籌全局，由市政府分管副市長任總指揮，自然資源局牽頭抓總，20多個成員單位各司其職，避免“單打獨斗”；

2. 執行層面：現場指揮部+7個專項工作組（宣傳、后勤、防控、醫療等），實現“事有人管、責有人擔”；

3. 基層層面：鎮街為屬地責任主體，專業防控隊伍+護林員為一線力量，確?！霸绨l現、早處置”。

特別要強調，自然資源局既是“牽頭協調者”，也是“技術指導者”，更是“應急執行者”，必須主動聯動公安、財政、交通、農業農村等部門，形成防控合力。

三、聚焦“怎么防”：筑牢預警預防防線

譚曉東：1. 預警分級：藍、黃、橙、紅四級預警對應四類災害，從鎮街值守到跨區域聯防，層層遞進；

2. 預防行動：從藍色預警的物資準備、宣傳提醒，到紅色預警的航空監測、飛機施藥、跨區域封鎖，每一級都有具體動作，確保“預警即行動”；

3. 技術支撐：突出“天地空”一體化監測（衛星遙感、無人機、地面監測點）和綠色防治（生物農藥、天敵昆蟲、物理誘殺），既保證防控效果，又守住生態底線。

四、規范“如何處”：明確應急處置流程

譚曉東：一旦災害發生，核心是“快速響應、科學處置”：

1. 信息報告要“快準全”：鎮街發現后立即報告，由自然資源局研判上報，重大災害“電話+書面”雙報告，杜絕遲報、漏報；

2. 響應啟動要“分級定”：Ⅳ級由鎮街實施、市局指導，Ⅲ級及以上由市級批準后全域聯動，確保“該出手時就出手”；

3. 處置措施要“精準實”：從物理防治、化學防治到檢疫封鎖、除害處理，按災害級別升級措施，同時做好醫療救護、治安保障等配套工作；

4. 響應終止要“科學研判”：專家會商確認危害消除后，及時終止響應、恢復生產。

五、夯實“靠什么?！保簭娀湕l保障

譚曉東：防控工作落地，離不開“人、財、物、技術”全方位支撐：

1. 資金保障：財政預算足額安排，鼓勵社會資本參與，確?！坝绣X辦事”；

2. 物資保障：市級儲備庫+鎮級儲備點，儲備藥劑、藥械、防護裝備等，實現“有物可用”；

3. 隊伍保障：專業隊伍+基層應急隊伍，加強培訓演練，確保“有人干事”；

4. 技術保障：推廣先進監測和防治技術，專家組全程提供支持，確?！翱茖W施策”。

最后強調三點要求：

譚曉東：1. 壓實責任：各鎮街、各單位要明確分管領導和具體責任人，把“屬地責任”“部門責任”扛在肩上；

2. 強化協同：打破部門壁壘，按照《預案》分工主動補位，避免“推諉扯皮”；

3. 落地見效：各鎮街要學好弄懂應急預案，做好物資儲備和隊伍培訓，市局至少每2年組織一次演練，確?！额A案》不是“紙上文件”，而是實戰能用的“硬支撐”。

生態安全是底線安全，林業有害生物防控沒有“旁觀者”。希望大家以《預案》為遵循，各司其職、協同發力，共同守住榮成的綠水青山！

媒體報道：https://iapp.rcsrmtzx.cn/share/YS03Ny00Mjg2NDAxOA.html?cversion=2.0.0

政策原文：榮成市人民政府辦公室關于印發《榮成市林業有害生物災害應急預案》的通知